关于印发石城县2023年蔬菜产业发展工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县城市社区管委会，县政府各部门，县直、驻县各单位：

经县政府同意，现将《石城县2023年蔬菜产业发展工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

石城县人民政府办公室

    2023年6月21日

(此件主动公开)

石城县2023年蔬菜产业发展工作方案

为深入贯彻落实省、市蔬菜产业发展工作各项决策部署，加快提升蔬菜质量效益和竞争力，推动蔬菜产业发展再上新台阶，助力乡村全面振兴，根据《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市2023年蔬菜产业发展工作方案的通知》（赣市府办字〔2023〕20号）精神，结合县情实际，制定本方案。

一、发展目标

年内，全县新增规模大棚设施蔬菜基地700亩、露地设施蔬菜基地1000亩，改造提升老旧基地1900亩，新培育职业菜农88户，开展线下蔬菜技术培训800人次以上，力争全县80%的大棚设施亩产值达到2万元以上。

二、重点任务

（一）巩固提升现有基地

1.建立定期巡查走访制度。实行乡镇领导班子成员挂点联系机制，各乡镇每月对辖区内蔬菜基地运营情况进行监测；县农业农村局每季度对辖区内所有蔬菜基地进行巡查，对发现的问题现场交办，建立问题基地清单，实行限期销号管理；对未及时整改到位的，由县政府分管领导挂点督办，督促整改。

2.实施老旧基地提档升级行动。按照涝能排、旱能灌、路通畅、棚适用的标准，推进大棚设施标准化改造，完善引水设施、排水工程和田间道路等基础设施，支持创建一批标准菜园。分步推进棚膜更新，选用防尘防藻耐农药、二次透光率高、流滴消雾时间长的棚膜，降低更换频率，年内全面完成“三沿六区”等尘灰较大区域破损老旧棚膜更新换代。

3.全面清理失管失效大棚设施。对设施陈旧、质量低下、损毁严重且无法恢复生产功能的大棚设施，进行全面清理整治，新建发展实用型的顶部竖式通风新棚型。因选址不科学，难以正常生产的大棚基地，及时拆除并异地重建，恢复原有种植功能。

4.实施蔬菜基地“沃土”工程。大力推广有机肥替代化肥、配方施肥等技术，合理施用生物菌肥，改善土壤结构和根际环境，增加土地肥力，力争土壤有机质含量达到20克/公斤以上。推动夏季高温闷棚、土壤化学消毒、秸秆回田、黄蓝板等技术措施落地，提升病虫害绿色防控水平。指导蔬菜基地制定年度生产种植计划，合理安排品种、茬口和农事，推进精耕细作。

5.推行大棚四周“三包”制度。加强基地环境整治，压实种植经营主体履行大棚四周环境卫生、基础设施、生产容貌的管护责任，及时清理园区及周边残枝败叶、田间杂草，疏通堵塞沟渠，维护水、电、路等设施设备，回收包装袋、塑料瓶等农业废弃物，推进基地清洁化生产。

6.巩固空棚撂荒问题整治成果。坚持动态跟踪，全面排查现有基地运营质量，按照“一基地一专班、一基地一方案”的要求，制定每个问题基地的整改方案，推动问题整改落实到位。建立大棚分级评星机制，对运营质量较差的基地实行挂牌管理，限期督办整改，实地验收合格后予以摘牌。

（二）适度扩大产业规模

7.持续优化品种布局。坚持走抱团发展道路，依托周边县（市、区）蔬菜产业的技术优势和资源优势，主攻专一品种，推进生产规模化、标准化、集群化，发展专业村组和重点乡镇，加快形成优势主产区。突出自给保供，丰富产品品类，兼顾发展反季和应季蔬菜。

8.积极推行“大棚上山”。用好国土空间“三区三线”划定成果，鼓励依法依规开发滩涂、荒山荒坡、低丘缓坡等未利用地建设大棚蔬菜基地，拓展产业发展空间。树立系统集成开发理念，推行山地特色建棚模式，做到生态环境治理、水土保持与开发利用同步设计、同时施工，引领规范有序发展。

9.建设优质食材基地。抢抓大力发展预制菜产业新机遇，积极引导社会资本、工商资本、金融资本投资发展蔬菜产业，加快建设一批绿色有机富硒蔬菜生产供应基地。推动科学选址、规范建园，更加注重棚膜、卡槽、卡簧、天沟、落水管等配件质量和施工工艺，严把基地建设质量关。

10.培育本土基本菜农。各乡镇要把宣传动员本土基本菜农工作落实到村组、明确到个人，上门入户调查农户发展意愿，至少新发展8户本土基本菜农参与蔬菜大棚种植。倡导辣椒种植，发展单一品种，探索“龙头企业+合作社+基本菜农”的合作模式，以劳务承包的方式将大棚管理的劳务用工承包给有意向的农户；农户以每斤辣椒0.8元的标准计算工资，整地、种苗、农药、肥料、农膜等农用物资与种植技术、产品销售等均由企业提供和负责，减轻农户种植大棚蔬菜的风险，让周边农户跟着学、跟着种，引导更多农民参与发展蔬菜产业。

11.加强产业利益联结。鼓励依法利用碎片土地、房前屋后空闲地，发展一批小户基地，按照每户10亩左右标准落实大棚承包户，推进千家万户参与蔬菜种植。加大本土基本菜农的技术服务、产品销售、冷链设施的支持力度，扶持发展一批专门从事农资供应、市场销售的龙头企业，发挥合作社抱团自治作用，引导菜农有效对接市场，实时掌握生产两端信息，防止盲目生产。

（三）推进产业提质增效

12.推进全程技术服务。树立“亩产效益论英雄”的发展导向，开展线上线下技术培训，加快普及高效实用栽培技术，全年培训菜农800人次以上。继续推行“县级蔬菜顾问+乡镇蔬菜技术员+基本菜农”蔬菜技术服务模式，加强技术员培养、管理和考核，推动技术员绩效工资与其服务菜农的种植水平和效益相挂钩。

13.推动产业延链强链。结合产业分布，布局建设一批田头冷库等采后处理设施，拓展净菜、预制菜配送服务，提高蔬菜采后增值效益。积极培育种苗繁育、农资定制、农机租赁、劳务派遣等专业服务，以及大棚维修、农资销售、技术承包等社会化服务组织。鼓励发展蔬菜保险业，扩大种植险、价格险、大棚和棚膜险等险种覆盖面，不断健全全链风险防范机制。

14.唱响蔬菜品牌。抓住全域创建绿色有机农产品基地的契机，强化农药、化肥等投入品源头管控，引导基地开展绿色、有机、富硒和粤港澳大湾区“菜篮子”及“圳品”认证，继续做大做强“屏山圆茄”“石城杏瓜”“螺丝椒”等地方特色品牌，积极参加“赣南蔬菜进湾区”系列活动，扩大石城蔬菜市场影响力。

15.加强市场体系建设。建立蔬菜应急保供基地，瞄准华东城、中农批等专业化批发市场以及粤港澳大湾区等邻近区域市场，主攻越冬长茬、越夏短茬高价位茬口，积极开拓外埠市场。深入对接全国知名蔬菜销售商、大型批发市场、连锁商超、蔬菜营销龙头企业等流通主体，签订产销合作、基地共建、生产订单等协议，建立长期互利合作的产销关系。

三、支持政策

县财政继续预算安排资金支持蔬菜产业发展，重点支持露地蔬菜基地、新建大棚设施、棚膜更新、菜农培育、采后设施、品牌认证等。

（一）支持露地蔬菜基地建设

对与农业龙头企业签订订单生产、集中连片2亩及以上的露地蔬菜基地（白莲除外），产品交售龙头企业并实地验收认定的按300元/亩/年的种苗奖补标准补助种植主体。对零星种植部分、出现撂荒现象的，不予奖补。

（二）支持新建大棚设施

大棚建设执行《赣州市设施蔬菜基地建设规范》标准；大棚面积按棚内面积540平方米折合1亩计算。遵循“先建后补”原则，对2023年以前与县政府签订投资协议，基本建成的大棚钢架主体，通过县级验收后，按当年度约定的规格标准政策进行奖补。年内依法依规开发滩涂、荒山荒坡等未利用地建设蔬菜钢架连栋大棚，且权属清晰、四址明确，经县自然资源局确认土地性质，集中连片5亩（含）以上的，由县财政按3万元/亩的标准予以奖补。

（三）支持老旧基地换膜

对经县级审批同意、已建成投产并稳定经营三年以上的设施蔬菜基地进行换膜补助。换膜前，由换膜主体向县农业农村局报备；换膜后，经验收确认换膜面积（按棚内面积540平方米折合1亩计算），由县财政按单体大棚0.1万元/亩、连栋大棚0.2万元/亩、冬暖式大棚0.2万元/亩的标准予以奖补。

（四）支持发展本土基本菜农

自主投资种植10亩左右的本地家庭型基本菜农，种植辣椒、茄子、西红柿、黄瓜、苦瓜、杏瓜等越冬长茬蔬菜品种，单个棚内种植品种不超过3种的，由县财政按0.1万元/亩的标准支持本土基本菜农土壤改良、购买商品苗等生产资料，每户基本菜农的扶持金额不超过1万元。种植西瓜、草莓等品种的不予奖补。

（五）支持采后设施建设

新增田头冷库净容积50立方米以上的，由县财政按200元/立方米的标准给予基地、合作社或企业奖补。

（六）支持蔬菜品牌建设

年内通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证的蔬菜基地，由县财政给予每个奖补1万元；对年内获得“圳品”认证的，由县财政给予每个奖补1万元。

以上政策如同时符合市级奖补要求的，可重复享受市级奖补资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各乡镇、有关部门和单位要把发展蔬菜产业作为“一把手”工程来抓，主要领导要靠前指挥、认真谋划、加强调度，保持产业发展的定力和韧劲。要对标任务要求，细化分工和时间节点，强化组织、政策、用地、服务等要素保障，支撑蔬菜产业更高水平、更高质量发展。

（二）浓厚发展氛围

适时组织召开现场会推进比学赶超。凝聚部门合力，配强工作专班统筹推进，县农业农村局、县自然资源局、县财政局、县住建局、县市场监管局、县商务局、县水利局、县金融服务中心等部门各负其责、协同推进。压紧压实乡镇、村组属地责任，督促做好地块落实、本土菜农动员、基地日常监管等工作，总结宣传推介一批好经验好做法。

（三）强化资金保障

县财政局统筹安排乡村振兴衔接项目等相关资金，保障蔬菜大棚奖补、设施建设、人员聘请、技术培训、服务指导以及种菜能手、产业发展先进个人奖励等费用。

（四）强化督促考核

将蔬菜产业发展工作列入县年度综合考核、乡村全面振兴行动考核的重要内容，加大评分权重。每月汇总各乡镇工作推进情况，实行每月一统计一通报，加强工作调度。同时，采取“四不两直”方式，每季度实地抽核蔬菜基地运营状况，对工作落实不力、造成撂荒性空棚的，严肃追责问责。

附件：石城县2023年蔬菜产业发展任务分配表

附件

石城县2023年蔬菜产业发展任务分配表

 循，建立问题基地清单，实行限期销号管理；对未及时整改到位的，将