同志们：
    元宵节还未过，县委、县政府就在这里召开全县三级干部大会，充分表明我们县抓紧、抓早，抓实、抓好今年工作的信心和决心。这次会议的主要任务是：回顾总结2007年的工作，谋划部署今年的各项工作。等一下，会议还将对2007年度目标管理考评中涌现的先进集体和先进个人进行表彰。会议最后，县委黄书记将作重要讲话，请大家结合实际，深刻领会，认真落实。下面，我根据会议的安排，先简要总结一下过去一年的工作，并对新一年的工作作个部署。
    一、2007年工作总结与回顾
    2007年，全县上下紧紧围绕县委、县政府确定的“128”工作目标，同心同德，苦干实干，经济和社会各项事业取得较好成绩。全县完成生产总值14.5亿元，增长12.6%，连续两年实现两位数增长。规模以上工业增加值3032万元，增长32.0%。概括起来，可以用“三个突破、两个推进、两个转型、一个重视”来总结。
    1、经济发展有新突破。主要体现在财政工作上,实现了“三个超历史”：一是收入总量超历史。全年实现财政总收入10456万元,同比增长23.7%，为1995年以来的最高增幅；二是支出总额超历史。财政支出首次突破3亿元，达到3.79亿元，增长31%；三是争取资金超历史。共向上争取各类资金3亿元，增长40%，经济发展的有效投入大幅度增加。财政收入过亿也是2007年全县工作最大的一个特色和亮点,使我县的财政工作和经济发展实现了一个新的跨越。
    2、旅游三产有新突破。旅游开发方面，完成了全县旅游发展总体策划，以及红色旅游、绿色生态旅游、客家文化旅游等专题策划，重新调整了赣江源保护区范围，解决了九寨温泉的采矿权问题，完善了景区的登山公路、停车场、游步道等基础设施建设，启动了大畲南庐屋、桂花屋的修缮和宝福公园建设工程，而且与广州潮流公司签订了赣江源和九寨温泉的开发协议，使讲了多年的旅游开发真正开始起步。现代服务业方面，物流业发展势头良好，2007年全县物流业实现税收810万元，是2005年的16倍；宾招业档次明显提升，石城迎宾馆、金叶大厦等三星级宾馆开始试营业，赣江源四星级宾馆建设进展顺利，接待条件和水平进一步提高。
    3、体制创新有新突破。以“十大体系建设”为平台，重点推进了“三项改革”，体制机制创新成效日益显现。一是改革城市投融资体制，推行土地一级开发模式，有效解决了城市建设中的资金问题。二是改革国有资产经营机制，成立国有资产经营公司，资产增值率大大提高，2007年实现经营收入1000万元。三是改革信贷激励机制，金融信贷投入大大增加。2007年，净增贷款1.3亿元，比去年增长24.5%。尤其是工业贷款，比上一年多发放1019万元，翻了3倍。我县的十大体系建设也因改革创新工作成效明显，有产权交易、信息网络、技术标准三个体系被评为全市先进。
    4、新农村建设稳步推进。工作中我们牢牢把握整体推进的原则，紧紧抓住发展新经济组织这个龙头，取得了较好的成效，全县完成85个省试点和50个自主建设点建设任务；改路103公里、改水工程47处受益5600人、改厕2130座；1566个村庄规划通过上级审查验收。农村合作经济组织加快发展，新增各类合作经济组织26个，建设规范的标准化农民合作社11个。农业产业化经营步伐加快，种植烟叶3.25万亩，收购9.85万担；新开发、改造油茶林1万亩，成功举办了白莲研讨会。
    5、城乡建设全面推进。城市建设方面，拆迁工作攻坚克难，顺利完成多年没有拆开的防洪堤B标段拆迁；城市基础设施进一步完善，清华大道东城段拓宽、迎宾大道、赣江源大桥建设及县城亮化工程等进展顺利，行政中心建设已得到省市的批准；城市运营取得成功，在操作层面上彻底改变了过去落后的模式和方法，土地价值得到较大体现。交通建设方面，完成农村公路建设103公里，旅游公路6.5公里；湾里至长乐段10.75公里战备公路建设即将完工；济南至广州、泉州至南宁两条高速公路石城段外业勘测工作全面完成；我县因交通工作成绩显著被评为全市交通工作先进县。
    6、招商兴工实现转型。招商引资方面，突出闽东南的招商方向、产业招商及指定项目招商、招工培训及项目开发等基础工作，取得了明显成效。共引进内资5.1亿元；外资1238万美元，连续二年突破千万美元大关，其中现汇进资228万美元，历年来首次全面完成市里下达的外资签约和实际进资任务。工业方面，提出了发展“配套工业”的思路，以“联强靠大、扶强扶优”为途径，重点帮扶重点企业，工业发展水平得到提高，实现工业税收1678万元，增长48.4%，比2005年增长了2倍。
    7、社会管理实现转型。组建了县、乡矛盾纠纷排查调处服务中心，构建了县、乡、村、组“四级”矛盾调处工作网络；完善了“网上信访”工作机制，我县因信访工作成绩明显被评为全市信访工作先进县；加强了农村治安防控体系建设，“四位一体”防控网络得到上级充分肯定，被誉为“石城模式”在全市推广；严格落实安全生产责任制，执行安全生产许可制度，全县未发生一起重特大安全事故。
    8、民生问题得到进一步重视。2007年，我们在民生工程上投入的资金大幅增加，全年共投入7500万元，为老百姓办了一些实实在在的事情，投入的资金数额、老百姓得到的实惠都是最多的一年。具体体现在以下几个方面：一是在社会保障方面，进一步提高了城乡救助管理水平,强化了就业再就业服务,实施了城镇居民基本医疗保险,启动了经济适用住房和廉租住房建设。二是在教育方面,全面落实了九年制义务教育“两免一补”政策,共计减免金额1004万元;认真实施了农村中小学基础设施改造工程，全年投入资金1265.56万元;启动了石城五中、县幼儿园的建设和县职业技术学校的扩建工作。三是在卫生事业方面,完成了39个村的卫生室建设,扩建了观下、龙岗、珠坑、丰山4所基层卫生院,启动了县医院、妇保院的新（扩）建工作。
    过去一年取得的成绩，是上级党政和县委、县政府正确领导的结果，是各级干部和全县人民辛勤工作的结晶。但是，同时也必须看到，与先进县（市）相比，我们的差距还很大，存在的困难和问题还很多。主要表现在：经济总量小、人均水平低；工业基础差、项目带动力弱；第三产业落后、服务水平低；后续财源匮乏，财政收支矛盾突出；思想观念比较保守、创新意识相对淡薄等等。对这些困难和问题，各级各部门必须有清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，奋起直追，加快发展，缩小差距。
    二、2008年工作目标和思路
    2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。各级、各部门一定要审时度势，抢抓机遇，以更开阔的视野创新理念，以更开放的思维创新举措，以更博大的胸怀创优环境，努力开创经济和社会发展的新局面。
    今年工作的总体要求是：以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，以解放思想为先导，坚持善当配角、错位发展理念，按照市委“一条主线，六个重点”工作部署，紧扣建设赣江源头“五新”石城战略目标，突出发展基础和民生工程两个着力点，抓好新农村建设、十大体系建设、项目开发、强攻工业与招商引资、争资争项、城市建设与管理、生态建设和旅游开发、和谐平安创建、党的建设等九项重点工作，使全县综合经济实力进一步增强、工业化水平进一步提升、城镇化进程进一步提速、人民生活水平进一步提高、生态环境进一步改善、社会发展进一步加快（简称“129”：即一个战略目标，两个着力点，九项重点工作）。
    经济和社会发展的主要预期指标是：全年实现生产总值15.82亿元，增长9%；工业增加值2.39亿元，增长20%，其中规模以上工业增加值0.61亿元，增长30%；财政总收入1.2亿元，增长15%，其中地方财政收入8200万元，按可比口径增长15.5%；实现城镇居民人均可支配收入6900元，增长7.61%，农民人均纯收入2574元，增长2%；人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产总值能源消耗降低4%左右。
    围绕实现上述目标，要突出抓好以下九项重点工作：
   （一）抓好新农村建设，在促进农民增收上有新举措
    经过几年的努力，我县新农村建设已经取得阶段性成果。今后关键是要统筹把握五新一好，紧扣重点、整体推进，扩大成果、普惠于民，加快构建城乡一体化发展格局。具体要抓好三方面工作：
    1、着力发展现代农业，增强农业综合效益。一是狠抓农业产业规划的落实，形成规模优势。各乡（镇）、各有关部门要围绕县委、县政府确定的产业规划和发展思路，不断强化工作措施，进一步壮大烟叶、白莲以及油茶、脐橙等产业规模。今年，要力争实现种植烟叶4万亩，确保收购超10万担，力争收购12万担；确保种植白莲6.5万亩、总产达5500吨；新开发、改造油茶林1万亩；建设“一村一品”示范乡镇2个、示范村60个。二是狠抓农产品加工业的发展，形成品牌优势。要坚持用工业理念谋划农业发展，积极依托白莲产业、山地资源、优质水源，大力开展农业招商，培育一批农业龙头企业。年内力争引进5家以上农产品精深加工企业，重点扶持发展2家产值500万元以上的农业龙头企业。三是狠抓农民专业合作社的组建，形成市场优势。要全面落实“产业倾斜、财政补助、金融扶持、税收优惠”的各种措施，加快发展各种专业合作社和行业协会。年内确保新增农村合作经济组织30个，其中农民专业合作社20个，培植省、市、县级示范性农民专业合作社10个。同时，要积极探索推广“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”的运行模式，促进农户与龙头企业有效对接，增强农户抵抗市场风险的能力，增强市场竞争力。
    2、着力推进新村镇建设，改善农村发展条件。一是在新村点的布局上，要从主干道沿线向非主干道沿线延伸，从小村庄向中心村拓展，扩大群众受益面。二是在新村点的建设上，要坚持与产业建设、旅游开发、移民搬迁、圩镇整治等重点、中心工作相结合，合理安排整村、连村整片、整乡推进点、四年精品点、省市县级示范点、自主建设点，形成不同层次建设点协调推进的态势，年内要确保完成101个村庄、9个圩镇的整治建设任务，新修农村公路100公里以上，解决1万人以上农村饮水不安全人口，改造卫生户厕3500座以上。三是在条件成熟的地方，要建设一批“管理有序、服务完善、文明详和”的新型村落社区，增强服务功能，扩大公共服务，完善社会管理，提高基层自治水平。同时，要加快发展农村各项社会事业，提高群众的幸福指数。
    3、着力加强新农民培育，提升农民素质和能力。今年农民培训工作的重点是通过整合相关的培训资金、项目和资源，充分发挥资金效益，完成农业实用技术培训1.5万人次、职业技能培训8000人，实现新增城乡劳动力培训转移就业1.2万人。主要是抓好两项工作：一是打造平台。就是要对农民知识化工程、“阳光工程”、“金蓝领工程”、雨露计划、新型农民科技培训、“一村一名大学生、贫困村一村一名中专生”等培训资源进行有效整合，构建以职校为龙头、县乡培训基地为支撑的新农民培训教育体系，实现培训资源共享。同时，要大力发展劳务中介组织，加强县、乡劳动保障事务所建设，建立农村劳动力有序转移和输出的平台。二是创新方法。大力推广“菜单式点课、家门口培训”模式，认真实施巡回送课下乡，增强培训针对性，提高培训效果。
   （二）抓好十大体系建设，在增强经济发展动力上有新举措
   第一，推进政策创新，不断完善政策体系构架。县委政研室、县法制办、县发展研究中心等部门要着眼于谋划石城的新发展，系统梳理已出台的政策文件，研究制定更多促进县域经济发展的政策措施。同时，各级、各部门要切实抓好已出台政策文件的执行和落实，努力聚集发展要素，创造竞争优势、发展优势、经济优势，形成“洼地效应”。
   第二，推进管理创新，不断创优高效政务环境。要进一步推进重点领域与关键环节的改革，加大机构运作跟踪问效力度。要进一步创新投融资体制，完善金融激励机制，健全城市建设与管理的长效机制。要进一步探索服务企业、服务市场、服务社区、服务群众的长效机制。要进一步建立健全行政服务中心窗口单位联席会议制度、并联审批制、全程代理制，向企业、群众、机关、事业单位提供“一站式”直通车服务。要不断创新行政服务体制，创新政府系统内部管理，提升行政效能，提高运行效率，增强服务发展的能力。
   第三，推进实践创新，不断创新体系建设载体。要深入推进十大体系进园区、进市场、进社区、进乡村活动，使十大体系建设与支柱产业发展、和谐社会构建、发展环境优化、中心城区建设紧密结合，进一步延伸服务平台。要紧扣产业发展要求，围绕机械制造、食品加工、服装纺织、矿产开发等优势主导产业，在控制和整合资源、打造龙头企业、延伸产业链、引进战略投资者等方面加大创新力度，不断完善产业发展机制和服务机制，加快体制机制创新成果的转化。
  （三）抓好项目开发，在增强经济发展后劲上有新举措
   项目开发建设是推动经济增长的基础性工作。抓住了项目开发建设，就抓住了经济社会发展的关键。因此，各级、各部门要切实把项目工作摆在经济工作的首位抓实抓好。
   第一，要加强组织领导，建立健全项目开发建设工作机制。一是建立“一把手亲自抓、负总责”的项目开发建设领导机制，县政府成立大项目开发工作领导小组，切实加强对重点项目、大项目开发、建设的领导。二是继续实行项目开发建设县级领导挂钩责任制，从项目储备、论证策划、立项建设到资金落实全程负责。将项目开发建设落实到县领导，落实到责任部门，一抓到底。三是建立严格的项目开发建设跟踪管理制度，对每个具体项目，做到定人定责，跟踪推进，确保项目开发建设顺利进行。四是实行项目开发月报反馈制度，对项目开发进展情况进行全程监督。五是建立项目开发奖惩激励机制，对好的大项目提供必要的前期开发经费，对效果好的项目给予奖励。
   第二，要加强项目开发，包装一批有发展后劲的重大项目。要根据国家、省市投资导向，以及产业政策方面的要求和动态，重点围绕矿山机械、矿产品开采与加工、针纺、食品加工四大主导产业，以及现代服务业、产业化农业来进行项目开发，包装一批适合石城发展的大项目。力争年内开发编制5个投资1000万元以上的基础设施建设项目，10个投资5000万元以上的产业性建设项目，5个投资1000万元以上的民生项目。
   第三，要加强项目建设，以项目开发促进招商争资工作。要切实加快工业园区、乡（镇）创业小区建设步伐，为项目建设构筑更加坚实的平台。要不断强化对项目建设质量、工期、资金和招投标等方面的监督管理，顺应重大项目投资多元化趋势，建立健全重大项目建设的准入机制、奖惩机制和优惠政策体系。要认真建立项目人才保障机制，培养一批掌握项目知识、熟悉项目运作程序、会抓项目、能抓项目的专门人才，组织精干班子抓项目、跑资金，促进项目建设上规模、上水平。
   （四）抓好招商兴工，在壮大工业经济实力上有新举措
   2008年，要按照既定的战略和思路，抓好“选商引资”和发展“配套工业”，力促招商兴工取得新的成效。
   1、要进一步调整招商引资策略。在招商方式上，要按照“善当配角,错位发展”的思路，面向闽东南招商，突出产业招商和指定目录招商。在考核方法上，要划小核算单位，进行分类考核，从而提高招商效果。今年要确保引进内资5亿元，利用外资1200万元，外贸出口120万美元。
   2、要进一步转变工业发展方式。按照“联强靠大、扶强扶优”的思路，壮大矿产开发、机械制造、纺织服装、食品加工四大主导产业规模，确保四大主导产业实现产值、销售收入、利税均增长30%以上。对引进的项目，要制定投资规模的最低标准，有意识的“选商引资”。一是矿产资源开发方面，要抓好无水氢氟酸生产等大项目，力争引进钽铌精矿开采加工、钾长石等矿产品开发项目；二是机械制造业方面，要力争组建一家大型铸造企业和一家矿山机械集团公司，提高企业核心竞争力；三是服装轻纺方面，要全力引进大的针纺项目，形成龙头效应，引进相配套的产业，提高企业的依存度，形成一条完整的产业链；四是食品加工业方面，要以白莲资源为依托，抓好白莲系列产品深加工开发利用，形成产业规模，扩大产业总量；同时，要努力争取烟叶打叶复烤厂落户我县，做大做强烤烟产业。
   3、要进一步加快工业园及创业小区建设。我县的工业园以矿山采选机械基地的名义向上申报了特色产业基地，并于去年12月通过省发改委组织的评审，可以享受工业园区的各项政策，从而为我县的工业发展提供了有利的平台。因此，有关部门要进一步加快建设步伐，力争在2008年6月底前完成第一期586.5亩的“三通一平”，入园企业达10户以上。同时，要建立工业项目审查机制，制定工业小区项目准入条件，切实转变工业经济发展方式，严格规划未能进入工业园区的中小企业的用地范围，充分利用工业园区外的土地发展工业，在高速公路出口附近规划建设1—2个乡村创业小区。
   （五）抓好争资争项，在增加经济发展投入上有新举措
   2008年争资争项工作的总目标是，完成争资争项额3.45亿元，比上年增长15%，项目开发任务60个，具体抓好两项工作：
   第一，改革争资争项工作机制。一是改革经费筹措及使用方式。县政府将出台争资争项工作经费保障办法，对各争资争项单位支出的各种经费和财务处理办法，由有关监督部门制定较为规范的程序，既保证争资争项工作顺利开展，又解决争资争项部门的后顾之忧。二是改革考核方式。实行争资争项和项目开发工作分项考核，争资争项重点考核争资争项单位和重点争资项目，项目开发主要考核产业项目开发和大项目开发。
   第二，突出争资争项工作重点。重点围绕以下项目来开展工作：（1）鹰潭经瑞金到汕头铁路取道石城；（2）烟叶打叶复烤厂；（3）赣江源生态建设和环境保护；（4）全省生态示范县以及生活保障；（5）病险水库除险加固；（6）石城阻击战纪念园；（7）医疗保障、教育保障、农业农村、文化体育事业、公共安全、基层组织建设和财力保障等民生工程项目；（5）100亿元的60项公共财政政策。
    （六）抓好城乡建设，在改善经济发展条件上有新举措
    第一,抓好城市建设。一是加快城乡规划编制步伐，不断规范城镇规划管理。年内要完成“闽粤通衢”周边地区等重点地段的规划编制，做好计划开工建设地段的详规。同时，要进一步加大城市规划执行力度，全面清理整治城区违法建筑，切实维护规划的严肃性。二是坚持“量力而行、基础优先”的原则，加快推进重点工程建设。年内要完成防洪堤西岸B标段、规划建设防洪堤东岸工程；完成赣江源大桥、赣江源宾馆、迎宾大道等已开工工程。启动行政中心、东城物流中心、新人民医院、宝福园和石城阻击战纪念园、客家风情商业街建设。同时，要在搞好分析论证、详细规划、资金测算等基础工作的情况下，实施西华路、后稷路和“闽粤通衢”周边地区的改造，搞好县城垃圾中转站、公厕、城市绿化亮化等配套建设。三是进一步搞好土地一级开发，筹措城市建设资金。抓好防洪堤B标段、迎宾大道周边地区、石城工业园等土地的市场化运作，启动东岸防洪堤周边土地的规划和运作，实行园林和环卫市场化改革。
    第二,抓好交通设施建设。交通部门要加强与上级部门的沟通联系，积极争取高田至河龙26公里的省际公路项目，并确保开工建设。要改造完成100公里的通村水泥路建设，新增16个行政村通水泥路，完成战备公路、高田至岩岭公路、屏山至宁石亭公路改造的收尾工作。要切实加快渡改桥建设，全面完成徐坊渡改桥项目续建工作。要积极做好济南至广州、泉州至南宁两条高速公路建设的协调服务工作，为两条高速公路的开工建设营造良好环境。
    第三,抓好其他基础设施建设。要进一步加快城网、农网改造步伐，争取工业园110KV变电站立项建设，完成40MVA（4万千伏安）电网扩容改造工程。要继续抓好新坪电站建设，完成3个病险水库的除险加固。同时，要积极发展邮政、通信事业，满足经济和社会对信息化的需求。
   （七）突出抓好旅游开发，在加快第三产业发展上有新举措
    一是加大旅游宣传力度。要通过策划与包装旅游宣传形象，制作旅游宣传片，办好旅游网站，举办“节会”活动等方式，提高石城旅游知名度，调动全民参与绿色生态建设和旅游开发的自觉性和积极性。
    二是继续完善旅游基础设施。2008年建设的重点是抓好“206国道—龙岗水庙—桥头—赣江源头”、“通天寨—九寨温泉”、“樟坑—梅花寨”等三条旅游公路的建设，为游客进入景区提供便利的交通。同时，要抓好赣江源漂流、九寨温泉两大景区的景点开发建设，使两大景区初步具备接待游客的能力，开始开展旅游活动。要继续完善通天寨的各项基础设施，吸引外地客商进行开发。要抓好新农村建设与乡村旅游开发的景点规划和开发，重点建设大畲村、红石寨等具有旅游开发潜力的新村示范点。
    三是大力发展现代服务业。要制定各项优惠政策，积极引进和发展综合型、配送型、加工主导型等现代物流企业。要着力优化金融生态环境，吸引更多金融机构落户到我县，支持金融机构延伸服务网络，提高服务质量。要加快华盛宾馆、金叶大厦、赣江源宾馆建设，全面提升石城的接待水平。要健康有序的发展房地产业，改善住房供应结构，建设精品商住小区，扩大中低价商品房供应量。要大力推进全民创新创业，引导民营经济拓展信息、文化、中介等新兴服务领域。
   （八）抓好民生工程，在构建和谐平安社会上有新举措
    1、更加关注民生，共享发展成果。一是抓好交通便民工程。交通部门要协调开通城区公共交通班线，方便群众出行。二是抓好教育惠民工程。要全面落实城乡九年义务教育免收学杂费政策,实施”关爱留守孩工程”,切实解决贫困家庭大学生入学难问题。要加快石城五中、县幼儿园、县职校扩建步伐，启动县实验小学建设。要进一步完善学校基础设施建设，重点抓好洋地初中、岩岭中小学、小松中学等农村寄宿制学校建设项目。三是抓好城乡安居工程。房产、建设、国土部门要积极推进拆迁安置房、经济适用住房和廉租房建设，年内要建成大沃里经济适用住房1.36万平方米, 廉租房0.43万平方米。四是抓好社会保障工程。各乡（镇）、有关部门尤其是劳动就业部门要加快公益性岗位开发步伐，帮助“零就业”家庭实现就业。要切实做好农民工就业培训工作，提高就业能力。要继续抓好农村合作医疗和城镇医疗保险，加快实施困难企业职工和企业退休职工医疗保险。要做好城乡居民最低生活保障及村（居）、敬老院干部养老保险工作。五是抓好扶贫济困工程。要以创建“减灾安居工程模范市（县）”活动为契机，加大农村贫困居民的危房改造力度，加大抗灾救灾和扶持困难群众工作力度，坚持开展好各种扶贫济困活动。
    2、发展社会各项事业，促进全面进步。科技方面,要根据国家、省、市的扶持重点，选择一批有优势、科技含量高、对企业有拉动作用的项目，特别是白莲产业化精深加工、矿山机械、矿产品开发等项目，加大申报力度，力争上级科技扶持资金比上年增长20%以上；卫生事业方面,要进一步完善城乡医疗卫生服务体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度。年内要完成岩岭、横江等基层卫生院业务用房改扩建，完成39个村卫生室的改建，力争村卫生所达标率在80%以上；文化体育方面,要切实抓好桂花屋、闽粤通衢的维修保护工作，全面开展全国第三次文物普查，继续做好全省首次档案登记工作，积极开展迎奥运全民健身活动；广电事业方面,要加快推进广电光缆网络向村级延伸，力争全年新增通广电光缆村15个以上。同时，要高度重视人口与计划生育工作，建立健全上下联动的计生工作网络，不断提高计生工作质量和水平。
    3、维护社会稳定，构建平安石城。要继续开展和谐平安创建活动，强化社会治安综合管理，深化矛盾排查与调处，预防青少年犯罪，深入开展打黑除恶，严厉打击犯罪；要认真抓好县城治安防控基础设施建设，加大农村治安防控网络建设力度；要严格加强安全生产监管，突出抓好非煤矿山、道路交通安全整治工作；要切实加大依法治访力度，严厉打击缠访、闹访、恶意扰乱正常秩序的非正常上访行为。
   （九）抓好党的建设，在提升干部队伍素质上有新举措
    第 一，要进一步创新党建工作方法。要以“三项创建”为抓手，不断增强党建合力，全面加强党的建设；要以“改革创新”为主线，不断破解工作难题，全面提升党建工作水平；要以“执行效力”为重点，不断加强作风建设，全面增强党的向心力。
    第二，要进一步完善党建工作机制。要建立健全党建工作联席会议制度和协调落实机制，形成合力抓大党建的工作格局；要制定并实施《干部交流轮岗实施办法》，激发各级干部的工作潜能；要创新考评机制，充分调动全县干部职工的工作积极性，始终保持浓厚的干事创业氛围；要坚持和完善对单位及其主要负责人定期作风建设评议制度。
    第三，要进一步落实党风廉政建设责任制。要建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，认真查处违纪案件，纠正不正之风。要全面推进农村基层党风廉政建设，重点是建立健全村级财务管理、资金资产和资源管理、民主决策、村务公开等“四项制度”，确保权力规范运行，确保支农惠农政策落实。各乡（镇）党委要加强领导，把“四项制度”执行情况纳入对村级的目标管理考评内容；乡（镇）纪检部门要认真履行职责，负责抓好具体工作落实；有关部门要各负其责，加强对相关工作的指导，形成推进农村基层党风廉政建设的合力。
    三、当前要抓紧的几项重要工作
    1、关于灾后恢复重建工作
    1月底开始，我县持续遭遇特大冰冻灾害。据初步统计,全县受灾人口达20.2万，造成经济损失7亿多元，特别是电力设施、森林资源受损十分严重。目前，天气已基本转好。当务之急，各乡（镇）、各部门要把灾后恢复重建当作重中之重，强化措施，细化责任，抓好落实。重点是打好“三场硬仗”、做好“两项工作”：
    一是打好受损基础设施修复的硬仗。县供电部门要组织技术力量和物资设备，落实好恢复重建措施，全面开展电网恢复重建工作，力争在今天以前将受损农网抢修完毕，2月25日前恢复到灾前水平。对恢复重建中涉及的占地、林木砍伐等问题，国土、林业等部门和各乡（镇）要宣传和发动群众予以大力支持；电信、移动、联通等通信部门要尽快组织技术力量对损毁的通信设施进行抢修，早日实现信号无缝覆盖，确保通讯畅通；水利、文化、广电等部门尽快恢复因冰冻灾害损毁的自来水、广播电视等基础设施，使城乡人民早日用上清洁卫生的自来水、看上电视；
    二是打好恢复农业生产的硬仗。各乡（镇）要组织农民开展生产自救，促进农业生产尽快恢复。农业、林业、果业等涉农部门要组织技术人员进村入户，指导农户做好受灾农作物的补种、改种，千方百计减少农作物经济损失，并积极筹备种子、化肥、农药等春耕备耕物资。林业部门要抓紧修复受损的森林防火、基层机构水电路通信等设施，特别是要加强林业管理，加强山林巡查，严防乱砍乱伐。6月30日前，要严禁群众上山采伐冰雪压断的林木；7月1日后，县林业局和各乡（镇）要有计划、有秩序、有组织、有审批地进行清理。
    三是打好工业企业灾后恢复生产的硬仗。县经贸委、供电公司要拿出具体意见，在电力允许的情况下，有计划地安排工业企业恢复生产。
    四是做好冰冻灾后次生灾害的防治工作。各乡（镇）以及卫生、国土等部门要加强对各种疫病、地质灾害隐患点的监测，确保人民群众生命财产安全。
    五是做好灾情核报以及困难群众的救助工作。对农业、林业、果业、烟叶、家禽、学校等受灾情况要分乡（镇）、分行业进行普查排查，如实核查。同时，民政部门要妥善安排好灾后五保户、特困户等困难群众的生活，确保他们有饭吃、有衣穿，不挨饿、不受冻。
    2、关于烟叶生产工作
    一要切实加强烟苗管理。一方面，要采取有效措施促进烟苗生长，提高烟苗的质量，确保适时移栽；另一方面，要做好烟苗的调剂工作。受冰冻灾害天气影响，全县预计缺少450余亩烟苗。为此，各乡（镇）要切实加强管理，用足、用好现有的烟苗。
    二要加快盖膜的进度。要动员、组织烟农抢抓时间，加快整地施肥盖膜的进度，堆沤好营养土，开好“三沟”，条施好肥料，做好盖膜待栽工作。
    三要继续落实种植面积。已完成必保数任务的乡（镇）要力争超额完成任务，未完成必保数任务的乡（镇）要多想办法，加大力度，确保任务完成或超额完成。
    四要加快烤房建设进度。各乡（镇）、各烟草站要加强对烟农的指导，督促他们抢抓有利天气，加快烤房建设进度，同时要保证建设质量。
    五要扎实做好烟水配套工程建设。要督促施工队伍尽快上马，加快施工进度，确保所有工程在3月10日前保质保量完工。
    3、关于招商引资工作
    一是积极跟踪落实项目。各乡（镇）、各部门要加大对有意向客商的联系力度，争取项目正式签约。对已经签定的项目要注重跟踪落实，争取早日开工建设。
    二是大力开展招工服务。各乡（镇）、有关部门要抓住春节期间外出务工人员返乡的有利时机，组织企业举办各种招聘活动。同时，要向广大务工人员深入宣传近年来我县经济发展所取得的成就，以及在家务工的好处，吸引他们在家务工，缓解县内企业缺工的困境。
    三是加强与客商的联系。要通过座谈会、走访等形式，加强与在县内投资客商的交流，推介各种优惠政策，坚定他们在石城继续投资的信心。
    4、关于财政收入工作
    一 是要从早谋划全年工作思路。要认真分析今年财政收入增收和减收因素，尽早谋划培植财源的思路和举措。同时，要将收入任务细化分解到部门，落实到个人。并切实加强大宗税源的调查和监控，做到心中有数。二要切实抓好当前的税收征管。春节前后，是一年当中零星税收征收的旺季，抓得不力容易出现税收“跑、冒、滴、漏”。因此，各乡镇、财税部门要到岗到位，强化税收征管，做到应收尽收，力争实现财政收入首季开门红。
    5、关于争资争项工作
    一要认真做好项目前期工作。包括项目规划、包装等等，这是向上争取资金和项目的前提和基础。尤其是涉及“129”工作目标的一些重大项目，全县上下要齐心协力，共同完成相关的前期工作
    二要积极“跑部进厅”。年初是向上争取项目和资金重要时期，各部门要主动与上面沟通，加强与对口部门的联系，加大向上跑的力度。对已落实的项目，要及时跟踪落实；对有可能争取的项目，要积极创造条件争取。
    三是积极争取公共财政项目。省里在去年的基础上，今年又新增安排50亿元公共财政项目资金，总额近100亿元。有关部门特别是财政部门，要从早着手，围绕60项公共财政政策编制好项目，并积极向上争取。
    6、关于计划生育工作
    一要迅速掀起春季计划生育高潮。按照市里的考评办法，2008年计生工作的有效时间已过去将近一半。因此，各乡(镇)、各单位要积极行动起来，树立“对象就是任务，任务必须完成”的意识，抓住当前有利时机，迅速掀起春季计划生育高潮。
    二要狠抓“四术”落实。各乡（镇）要以春季环孕检工作为突破口，以二女户结扎为重点，抓好“四术”落实。要严格控制计划外生育，杜绝多胎生育，确保人口计划的完成。
    三要做好迎接省、市半年检查的准备工作。4月份，省、市将对各县（市）的计划生育工作开展半年检查，各乡（镇）要认真整理好各种资料，切实做好迎接检查的各项准备工作，确保检查过关。
    7、关于安全稳定工作
    安全生产，责任重大。各乡镇、各部门要时刻绷紧这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。尤其是在全国“两会”期间，不能麻痹松劲，各乡（镇）、相关部门要按照属地原则，对辖区内所有高危行业，包括非煤矿山、采沙场、采石场、砖厂等进行一次安全隐患排查，确保不出现重特大安全事故。如果哪个乡镇、部门出现问题就要追究相关领导的责任。同时，要认真摸排信访突出问题，把维护稳定工作做深、做细，做实、做好，对可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，要采取切实有效措施，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。
    同志们，2008年工作目标任务已经确定，关键是要做到言必行、行必果，一项一项抓落实。我相信，有县委、县政府的正确领导，有各级干部的共同努力，今年的各项目标任务一定能顺利完成！