各乡（镇）人民政府，县城市社区管委会，县安委会有关成员单位：
11月16日，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾。截至 目前，事故已造成26人死亡、38人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视。正在国外访问的习近平总书记立即作出重要批示，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。国务院总理李强作出批示，要求抓紧搜救失联人员，全力救治伤员，最大程度减少伤亡，妥善做好相关善后工作，同时要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。要举一反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。
11月17日，应急管理部召开全国安全防范工作视频调度会议，对进一步加强安全防范工作作出全面部署。同日，省长叶建春主持召开全省安全生产电视电话会议并讲话，强调要进一步增强忧患意识、树牢底线思维，以极端负责的态度抓牢抓实抓好安全生产工作，坚决打好岁末年初安全防范这场硬仗，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，贯彻落实全国、全省、全市、全县会议精神，现就进一步做好岁末年初安全生产工作通知如下：
一、保持清醒认识，切实增强做好岁末年初安全生产工作责任感、紧迫感
岁末年初历来是生产安全事故易发多发期。当前，各生产经营单位都在奋力冲刺全年目标，容易出现忽视安全、大干快上的情况，企业抢工期、抢进度、超强度组织生产的问题突出；加之天气变化频繁，低温、雨雪、冰冻、寒潮、大雾等灾害性天气多发，对企业生产、交通运输、建筑施工、旅游、城市运行等带来不利影响；冬季居民用电用火用气明显增多，生产作业场所门窗关闭通风不良，发生群体性火灾、中毒甚至爆炸事故的风险加大。进入新世纪以来，我省共发生3起特别重大事故，其中有2起发生在11月份，分别为丰城矿务局建新煤矿“2003·11·14”特别重大事故、丰城发电厂“2016·11·24”特别重大事故，教训极为深刻。
各乡镇、各有关部门和单位要提高政治站位，清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势，从思想认识、工作作风、能力素质等方面，全面检视、深入反思我们工作中存在的不足，始终保持“时时放心不下”的责任感，狠抓基层末梢安全责任措施落实，确保岁末年初安全生产形势平稳。各乡镇、部门要切实扛稳“促一方发展、保一方平安”的政治责任，认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，专题会商研判本辖区安全生产形势，专题对岁末年初安全防范工作进行再强调再部署再推进。各级党政领导干部要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要要求，主要负责同志要率先垂范，带头深入一线检查指导，带头整改重大风险隐患，带头协调解决重大安全问题，逐级传导压力、层层压实责任，确保安全生产各项措施落实到位，坚决守牢兜住安全发展底线。
二、突出工作重点，迅速开展冬春消防安全专项整治
各乡镇、各有关部门要深刻吸取吕梁“11·16”重大火灾事故教训，要紧盯重点场所迅速开展排查整治“回头看”,对已经开展的人员密集场所消防安全“生命通道”、高层建筑、“园中园”“厂中厂”等整治行动进行盘点梳理；要对工矿企业的办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所高度重视、重点监管，严查用火用电用气安全，对存在重大隐患的该停用的坚决停用。要攻坚整治重大火灾隐患，严格按照全省消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动部署，对前期排查出的消防安全隐患问题进行认真梳理、分类施策、强力整改；尤其对市、县挂牌督办的重大火灾隐患，务必加强统筹调度，攻坚推进隐患整改，力争按期全部整改销号。要着力管控电气焊作业风险，严格按照省安委会《全省电气焊作业全链条安全监管重点工作任务及分工方案》14项具体任务安排，进一步强化电气焊资格管理、用工管理、工具管理、审批备案管理、现场管理、监督执法“全过程”管控。要切实加大消防安全宣传力度，紧盯火灾高发频发的行业领域、场所区域开展好消防宣传培训，尤其要严密防范电动自行车违规充电、使用“小太阳”等取暖设备、违规使用明火等行为，督促街道社区、物业服务企业采取上门宣讲等方式，教育引导居民注意用火用电用气安全，提高消防安全意识，最大限度防止火灾发生。
三、注重举一反三，切实加强其他重点行业领域风险防控
各乡镇、有关部门和单位要结合本辖区、本行业领域岁末年初安全生产工作实际，举一反三，进一步排查整治突出问题和风险隐患，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗。交通运输，要切实加强重点区域、重点路段路面监管执法，强化道路沿线管理，加强道路安全警示教育，严查严处“三超一疲劳”和酒驾醉驾等交通违法行为，加强灾害性天气道路交通安全提示和预警导控，坚决遏制道路交通事故频发的不良势头。城镇燃气，要纵深推进城镇燃气安全专项整治，督促餐饮场所抓紧安装报警装置，加强城镇燃气管道和设备的巡查，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。非煤矿山，要严防超能力超强度组织生产、非法盗采，加大对隐蔽致灾因素的排查治理力度，扎实推进高陡边坡监测预警系统建设。危险化学品，要加强使用、运输等环节安全管控，严格易燃易爆品安全监管，严控高风险区域人数、避免人员聚集。烟花爆竹，要加大旺季检查频次，严查违法分包转包、“三超一改”、零售批发企业超量、超范围储存等。工贸，要严格执行检维修作业和设备保养的安全管理制度，严格落实危险作业审批管理、易燃易爆场所防静电等措施，聚焦“一厂多租”、违规电气焊、有限空间作业等深入开展排查整治。建筑施工，要严格抓好施工现场管理，坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为；大风天气期间要立即停用塔吊、升降机等机械设备，停止室外施工作业。文化旅游，要督促加强大型游乐设施、景区索道等隐患排查治理，严防各类庆典、集会、文体赛事等大规模聚集性活动踩踏风险。特种设备，要扎实开展大型游乐设施和电梯、锅炉等安全专项整治，进一步规范使用单位日常安全管理和维护，严格检测检验和监督检查，及时消除事故隐患。教育，要加强校园安全管理，强化重点部位隐患排查，合理安排学生聚集活动，保障师生安全。
四、强化监管执法，进一步推动企业主体责任落实
各行业监管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定要求，要把更多执法力量下沉基层、压到一线，综合采取四不两直、暗查暗访、交叉检查、分片蹲守等方式，全面开展集中执法，拉下脸来、毫不手软。同时，要紧盯非法生产、经营和运输烟花爆竹，超许可范围生产、超量超品种储存危险化学品，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，以“打非治违”高压态势筑牢安全生产防线。
近期，各乡镇、有关部门和单位要以山西吕梁“11·16”火灾事故和丰城发电厂“11·24”特别重大事故为镜鉴，组织开展一系列警示教育活动，采取谈心谈话、集中约谈、信函提醒等方式，进一步督促企业落实安全生产主体责任，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。尤其要督促企业一手抓好隐患排查治理，确保各级考核巡查、综合督查反馈的问题、重大事故隐患专项排查整治2023行动等发现的问题，全部落实闭环管理、限时销号到位。同时，要督促企业持续抓好安全培训宣传，积极参与“119”消防宣传月、“122”交通安全日等主题宣传活动，深入推进安全风险防范大宣传大实践活动，推动员工“要我安全”向“我要安全”转变，营造人人关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。
五、加强应急值守，提高生产安全事故防范应急处置能力
各乡镇、有关部门和单位要强化协同配合，密切关注天气变化，针对雨雪冰冻、大风大雾等灾害天气的发展态势，多渠道、广覆盖、多频次发布预警信息，不断提高监测预警的精准性和准确率。要强化预案管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，因地制宜组织开展人员疏散和搜救、伤员救治、生活救助、应急指挥、物资调运、社会力量参与等演练，并做好地方政府和企业应急预案的有效衔接。要强化风险防范，切实抓好火源管控、火患治理、火情处置、火灾扑救等森林防灭火工作，切实抓好寒潮、低温雨雪、冰冻、强降雨、地震地质等灾害防御，用心用情用力做好倒损房重建维修和冬春救助工作，确保受灾群众安全过节、温暖过冬。要强化应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，坚决杜绝事故信息迟报、漏报、谎报、瞒报行为。要强化应急准备，督促各类应急救援队伍保持枕戈待旦的应急状态，时刻做好抢险救援队伍、装备、物资和通信保障等各项应急准备，确保一旦发生灾险情和事故，能够及时启动响应，有序、有力、有效抢险救援，为全县经济社会发展今年收好官、明年开好局提供坚实安全保障。
石城县安全生产委员会办公室
2023年12月1日
