面对新冠疫情、经济下行和减税降费的严峻考验，石城县财政局牢牢抓住中央支持项目建设扩大有效投资政策性机遇，全周期做实做细地方政府专项债券工作，有力有效推动县域经济高质量发展。2022年石城县由省级代为发行地方政府专项债券12.76亿元，覆盖项目12个，新增专项债券额度创历史新高。

一、聚焦建章立制，协调联动见行见效。一是高位推动部署。出台《石城县人民政府办公室关于与时俱进做好争资争项工作的通知》（石府办字〔2022〕17号），成立由县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，相关部门为成员单位的7个地方政府专项债券项目工作专班，全力压实做好政府专项债券的政策解读、项目审核、项目申报、债券拨付、项目监管等工作责任。二是高效协调联动。加强财政、发改、自然资源、生态环保、住建等部门的协调联动，召开专项债券工作协调会10余次，突出债券业务指导和项目前期资料的完备性，全方位促进政府专项债券工作落实无死角无盲区。三是高倍提升能力。把地方政府债券政策纳入县委中心组学习内容，聘请专家举办债券知识专题培训，从上到下全面提升各级领导干部抓专项债券工作的思想自觉和行动能力。

二、聚焦前期谋划，项目储备选优选好。一是强化要素保障。广泛征求县人大代表、政协委员意见建议，常态化结合县情，筛选一批符合债券资金投向领域的、政府一定要做、迟早要做的项目进行前期谋划，倒排时间节点、挂图作战，建立项目申报要素落实台账，责成要素部门按时间节点提供要素保障情况，全力配合做好债券项目申报、评审、发行等各项工作。截至目前，石城县通过各种渠道已储备2023年专项债券项目69个，总投资147.36亿元，专项债券资金需求80.08亿元。二是强化奖惩考核。出台《石城县2022年争资争项工作考评方案的通知》（石府办字〔2022〕29号），将债券项目争取列入争资争项目标考核，充分保障文本编制经费，打消部门申报项目没有经费保障的后顾之忧，切实提高项目单位工作主动性和积极性。对通过省级评审、国家评审、成功发行的项目分别按照每个0.6万元、1.2万元、2万元的标准进行奖补；对成功争取债券资金的部门单位，按债券发行额度1‰的标准进行奖补。对未完成各专项债专班安排储备项目任务数量的相关单位，下一年度原则上不安排任何项目资金。三是强化项目质效。邀请专项债评审经验丰富的中介机构提前介入，从项目前期谋划开始全程参与，借助外脑提升专项债项目质量。针对省级专家评审过程中提出的问题，各要素保障部门主动跟进、认真研判、及时解决，进一步提高项目评审通过率、债券发行效率。2022年，石城县谋划专项债券项目17个，全部通过国家部委审核进入了项目库，其中，通过省级三方评审具备发债条件项目11个，评审通过率64.71%，排名居全市前列。

三、聚焦督查调度，项目推进走深走实。一是建立项目资金台账。县财政会同县发改委结合项目实际进展，实施清单式项目化管理，定期更新资金台账，落实支出进度“月通报”制度，及时发现债券项目建设中存在的堵点难点问题，并呈报分管县领导予以快速协调解决，确保债券资金用得准、用得快、用得好。二是强化项目督查调度。每月由专班办公室组织召开一次联席会议，专题研究分析政府专项债券项目推进工作。县大督察办组建常态化督查工作组，每月及时通报项目督查情况，向实施进度偏慢的项目主管部门和分管县领导发送工作提醒函，加大已发行政府专项债券项目的建设、调度、监管力度，表扬先进，鞭策后进，确保债券各项工作落到实处。三是强化项目绩效评价。按照“花钱必问效、无效必问责”要求，建立健全专项债券资金绩效评价机制，对专项债券资金绩效目标申报、运行监控评价、项目收入归集及评价结果运用等环节进行全生命周期管理，尤其是在评价结果运用方面，建立专项债项目推进同部门预算经费挂钩制度，对未按要求如期完成项目支出进度的单位，在下一年度同口径部门预算中按10%扣减公用经费，突出绩效评价结果的约束作用。(石城县财政局刘勇)