丰山乡系统全面开展“五型”政府建设加快

推动高质量跨越式发展工作方案

为全面“五型”政府建设，加快推动高质量、跨越式发展，根据省、市、县政府工作部署，结合本乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面贯彻省委“二十四字”工作方针和“六大突破、三大提升”战略部署，认真落实市委五届五次全会、县委十四届五次全会精神，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，着力引导和推动全乡政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，努力建设“五型”政府，全面打好精准脱贫攻坚战，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板石城篇章。

二、目标任务

（一）建设忠诚型政府

大力传承红色基因，将绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，引导和推动全乡政府系统及其工作人员忠诚于党、忠诚于领袖、忠诚于人民、忠诚于事业，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。

1.坚持政治建设是关键。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”和“两个维护”，始终保持对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位，善于从政治上观察、思考和研究处理问题，审视、谋划和推进政府工作，以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把党中央、国务院大政方针和省委、省政府、市委、市政府和县委、乡党委决策部署落到实处。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

2.坚持理想信念是保障。坚持和完善专题学习、会议学习制度，丰富政治理论学习内容，强化理论武装，坚定理想信念，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。紧密结合政府工作实际，将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，以及党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委作出的重大决策部署，坚持第一时间传达学习并融会贯通、学以致用，确保全县政府工作沿着正确方向不断前进。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

3.坚持为民发展是根本。坚持以人民为中心的发展思想，坚决把习近平总书记“让老区人民过上更加富裕、幸福的生活”殷切嘱托落到实处。牢固树立正确的政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，坚决不搞“形象工程”“政绩工程”。落实重大项目征求意见、专家论证、人大审议等制度，财政资金向民生领域倾斜，每年办好约10件民生实事，集中梳理解决一批群众反映强烈的热点难点问题和历史遗留民生问题，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

（二）建设创新型政府

坚持把创新创造作为第一动力，大力推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，推出一批深化改革、创新创业先进典型，激发市场活力和创新创造活力，推动经济社会更高质量发展。

1.解放思想、推动工作创新。坚持思想大解放、改革再出发，激励全乡政府系统及其工作人员勇闯新路、大胆实践。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，弘扬唯实求真作风，深入开展领导干部领题调研，真诚倾听民情民意，努力做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。坚持问题导向，把问题作为研究制定政策措施的起点，把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上，切实增强政府工作的科学性、针对性、实效性。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

2.以机制创新增强治理能力。

（1）以推动政府治理体系和治理能力现代化为目标，创新政府治理机制，处理好政府与各方的关系。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

（2）修订完善乡政府各项工作规则，增强政府部门之间工作协同性，提高行政效能。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

（3）健全政府守信践诺机制，规范行政执法行为；加强乡综合执法大队建设，配齐队伍、完善制度。〔牵头领导：黄永泉；牵头单位：乡综合执法大队；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

（4）筑巢引凤，大力培养乡土人才。为推动乡村振兴建设，通过扶贫车间、高标准农田改造，引回一批懂技术、会管理、有知识的本乡人才，发展工业、推动农业、带动就业；通过致富带头人培养工程、各类技术培训活动，培养一批家庭农场主、合作经济组织带头人。〔牵头领导：陈晓敏；牵头单位：乡党建办；责任单位：农业服务综合站、妇联、团委、各村（居），乡直单位〕

（三）建设担当型政府

树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大力营造“雷厉风行抓落实、事不办好不罢休”的担当氛围，努力让务实、担当、实干在全乡政府系统蔚然成风。

1.以抓铁留痕的决心抓落实。全面开展“亮剑行动”，切实解决好工作中慵懒慢浮、因循守旧、左顾右盼等不敢担当的思想根源问题。向一线矛盾亮剑，大力推行“一线工作法”，党员领导干部带头深入第一线化解矛盾、解决问题、推动工作，确保乡党委、政府各项决策部署落实不打折扣，打通政策落实“最后一公里”。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

2.以钉钉子的精神攻难关。瞄准经济社会发展中的短板问题，持之以恒钉钉子、久久为功抓落实、一任接着一任干，一步一个脚印把苏区振兴的美好蓝图变为现实。弘扬敢打必胜的优良作风，“不为困难找理由，只为成功想办法”，梳理解决一批项目建设中的硬骨头问题。引导广大干部在急难险重工作任务面前，在打好攻坚战、全面奔小康的伟大征程中冲在前、干在先、做表率，展现全乡政府系统干部职工良好的精气神，坚决杜绝光说不练、纸上落实等形式主义。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

3.以争创一流的勇气站前列。对标一流标准，组织开展工作对标对表活动，找出差距明确方向，不断开创工作新局面。坚持正面激励与反面惩戒相结合，进一步加大对敢于开拓创新、敢于积极进取、敢于担当作为的肯定激励力度，推动形成奋勇争先谋发展、你追我赶促振兴的良好氛围。以更大力度向党委及组织部门推荐敢担当、善作为、重落实的好干部。认真落实干部职工带薪年休假、加班补休、健康体检等制度，充分调动干部职工积极性。充分考虑实际，积极帮助各村、各站所解决工作遇到的困难和问题，认真落实容错免责减责措施。同时，对不作为、慢作为、乱作为以及“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等懒政怠政行为，依法依规严肃追责问责。〔牵头领导：谢峰；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

（四）建设服务型政府

以“放管服”改革为抓手，积极转变政府职能，不断优化政府服务，努力以高效优质的政府服务再创新时期第一等工作。

1.加大投入、规范服务体系建设。加强对乡村两级便民服务建设的指导，确保规范正常运行；对乡级便民服务中心，进一步加大资金投入，配备完善设施，提升服务环境；对村级便民服务站，结合村部规范化建设提升硬件水平，并确保服务站每天都有干部可以帮群众办理事项。〔牵头领导：黄永泉；牵头单位：乡纪委、监察办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

2.完善模式、提高审批效率。加快行政审批规范便捷化，建立健全“一次性告知、一窗式受理、一站式服务”工作模式，进一步优化办事流程，简化办事环节，压缩办理时限；推送微信公众号，完善网上办事功能，让群众少跑腿、好办事；依托已建立的各村村务公开群，公布办事流程，发布各类信息，方便群众咨询了解政策、流程等，让群众办事更快捷、更方便。〔牵头领导：黄永泉；牵头单位：乡纪委、监察办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

3.厘清责任、规范权力运行。全面落实行政权力清单、责任清单、审批条件目录清单、便民服务事项目录清单等“四个清单”，规范权力的运行。〔牵头领导：黄永泉；牵头单位：乡纪委、监察办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

（五）建设过硬型政府

以加强全乡政府系统基层党组织建设为抓手，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取冷新生、黄林邦等腐败案件教训，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，持续营造风清气正的政治生态，全面塑造政府清正清明清廉良好形象。

1.加强学习提升本领。全乡政府系统工作人员尤其是领导干部要自觉加强理论知识、科技金融、财经网络、法律法规等内容的学习，不断提升工作能力和业务水平；设立内部讲坛，开展“读一本专业书、写一篇体会文章、讲一次专业知识课、掌握一项健身技能”活动，充分利用“学习强国”APP、干部网络学院强化平时学习，提高专业化水平，增强身体素质；大力营造学法用法浓厚氛围，积极参加各类学法用法培训学习活动，不断提升政府工作法治化水平。〔牵头领导：陈晓敏；牵头单位：乡党政办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

2.重拳整治作风顽症。坚持“常态督查与专项督查”相结合，“铁腕查处与教育警示”相结合，重拳整治“怕慢假庸散”，注重抓长抓常，坚决整治政府系统存在的“守摊子”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“虚假空”等作风突出及变异问题，集中查处曝光一批作风突出问题。坚持一竿子插到底的原则，持续深入开展群众身边的微腐败专项整治，确保作风建设成效群众看得见，政府工作高质量推进。〔牵头领导：黄永泉；牵头单位：乡纪委、监察办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

3.严明纪律坚守廉洁。坚持把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，坚持好党风廉政建设责任制“三个半年”制度，充分运用好监督执纪“第一种形态”抓早抓小，引导全乡政府系统及其工作人员干干净净干事、清清白白做人。加强廉政教育和廉政文化建设，强化正反典型教育，时刻保持对全县政府系统各类腐败行为露头就打的高压态势，推动遵规守纪内化于心、外化于行。加强对行政权力的监督制约，进一步扎紧制度的笼子，构建亲清新型政商关系，确保权力在阳光下运行。〔牵头领导：黄永泉；牵头单位：乡纪委、监察办；责任单位：各村（居）、乡各站办所，乡直单位〕

三、保障措施

（一）成立机构、加强组织领导

成立丰山乡推进“五型”政府建设领导小组，乡长任组长，常务副乡长任常务副组长，乡政府班子成员任副组长，各村（居）和站办所、乡直单位主要负责人为成员；领导小组下设办公室于乡党政办，曾苏同志兼任办公室主任，承担领导小组的日常工作。各村（居）、站办所、乡直单位主要负责人是推进“五型”政府建设的第一责任人，务必把履行好工作职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来，落实责任分工，细化工作举措，领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

（二）抓准重点、稳步有序推进

机关各站办所、乡直各单位，各村（居）位要紧密结合各自工作实际，将“五型”政府建设融入到当前工作中，找准工作抓手，在“五型”政府建设中探索新路径新办法,努力创造好经验好做法，确保全乡“五型”政府建设扎实有序推进。同时，注重社会参与，加强舆论宣传，邀请人大代表、政协委员和普通群众等参与监督，主动向社会公布“五型”政府建设情况，宣传和曝光“五型”政府建设中的正反两面典型，营造比学赶超的浓厚氛围。

（三）加强督查、严格考核奖惩

将“五型”政府建设，尤其是工作作风、效率情况作为机关各站办所、乡直各单位，各村（居）年度目标考评的重要内容，做到常态化检查，对查实发生3次以上（含3次）作风效率问题的，年度考评为不合格，取消该站办所、乡直单位、村（居）及其主要负责人当年评先评优资格。凡经查实属作风效率问题的，按照我乡《乡村干部管理制度》，乡领导小组视情节采取提醒、函询、通报、诫勉等措施，并建档备案；对情节严重、造成恶劣影响的，视情况采取停职检查、调整职务等措施予以问责；对涉嫌违纪的，移交纪检监察机关依纪依规进行处理。