农业面源污染防治工作情况汇报
一、开展的工作与取得的成效
2019年7月我县成立石城县农业农村污染防治专业委员会，负责农业农村污染防治工作，专业委员会第一主任由县政府副县长担任，县农业农村局局长任主任，成员由县农业农村局、县生态环境局、县发改委、县公安局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县林业局、县卫健委、县城管局等单位分管负责同志组成。2019年来围绕农业面源污染防治，我们重点抓好以下工作：
（一）畜禽污染防治工作
一是按照《石城县人民政府关于加快推进生猪产业发展保障市场供应的实施意见》文件要求，配合生态环境部门制定了《石城县畜禽养殖禁养区调整划定方案》，重新明确禁养区的具体范围。2017年以来完成禁养区内200家畜禽养殖场（其中规模猪场23家、散养户177家）的关闭搬迁工作，非禁养区内目前48个规模猪场均配套建设有粪污处理设施。全县共计关停面积93935.59平方米，其中拆除栏舍及管理房面积84215.49平方米，县财政局据此拨付奖补资金1797.9万元。二是结合官方兽医巡查，进一步排查畜禽养殖场粪污治理存在的问题，督促养殖场（户）切实按照《石城县畜禽养殖场（户）污染防治设施建设一场一策指导意见书》对粪污治理设施升级改造。三是积极鼓励在不污染环境的前提下新建适度规模猪场。要求新建猪场必须建设标准化生产栏舍，并配套建设动物防疫设施、粪污处理设施、以及资源化利用林、果、蔬菜、鱼塘或稻、莲、烟田等。近几年，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以猪-沼-果（林、菜）等农业综合利用为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，农业农村局组织县乡两级畜牧兽医人员对全县养殖场进行“污染防治设施建设一场一策指导”，对新建生猪养殖场严格要求按照标准化建设全漏缝地板，配套建设“二分”“三池”+农业综合利用消纳土地，有效促进了全县畜禽养殖粪污综合利用。目前全县生猪规模养殖场粪污处理设施配套率达 100%，资源化利用率达95%以上。
石城县畜禽养殖粪污产生量较大的主要是养猪和养牛。我县肉牛养殖量不大，规模养殖场只有1家。羊场都是全漏缝地板栏舍结构，实施干清粪，粪便作肥料用，只有少量的羊尿和洗栏舍的污水需要处理。肉禽大部分放养在山坡、荒地，粪便基本可被植被自然消纳。蛋禽一般是笼养，实施干清粪，粪便作肥料出售，只有少量冲洗栏舍的污水需处理。我县畜禽粪污主要来源是生猪养殖，粪污处理方式以“二分（雨污分流、干湿分离）”、“三池（集粪池、沼气池、贮液池）”＋农业综合利用为主推模式。其中大中型生猪养殖场和蛋禽养殖场栏舍建设全漏缝地板，配套刮粪机，集粪池，干湿分离机，储粪棚或发酵床，实施干湿分离清粪模式。我县48个生猪规模养殖场实施干湿分离的有20个，占比41.66%。32个蛋禽养殖场3个实施干湿分离，占比9.4%；一些中小型生猪养殖场、蛋禽养殖户、牛羊养殖户以干清为主。我县48个生猪规模养殖场实施干清粪的14个，占比29.17%。32个蛋禽养殖场实施干清粪的28个，占比87.5%。存栏50头以上的肉牛养殖场1个，实施干清粪；存栏200只以上羊场1个，实施干清粪。小部分小散户采用水冲模式，进入集粪池、沼气池或化粪池处理。我县48个生猪规模养殖场实施水冲粪的14个，占比29.17%。大部分养殖场固体粪便经堆沤发酵和液态污水经处理后就近就地后还田（果、蔬菜），部分打包出售或赠送给农户。个别养殖场无就近就地利用条件的经沼气池厌氧发酵等方式处理后进入氧化塘或直接排放。
（二）开展水产养殖污染防治专项行动，对全县天然河流实行全面禁渔禁捕
一是加强了对全县水产养殖污染问题摸排和整治工作。进一步对全县水产养殖污染开展专项整治，特别是对全县9个鳗鱼养殖场的污水进行了治理，督促养殖场做好污水处理。同时在屏山镇亨田村利丰种养专业合作社泥鳅养殖场实施尾水处理示范项目；2020年对未办理滩涂养殖使用证，水库投放有机、无机肥料饲养、随意排放养殖污染水体的养殖户进行了专项整治和整改。目前，全县水库养鱼投放有机、无机肥料的现象得到基本杜绝，全县水库养鱼基本做到了人放天养。二是以抓住现代渔业建设机遇，以“渔业增效、农民增收”和可持续发展为目标，深化水产养殖结构调整，推进渔业规模化、标准化、产业化发展。上半年充分利用石城白莲、水稻种植优势，大力推广“莲鱼工程”、“稻蛙、稻鱼工程”示范基地建设。其中在高田镇长富种养专业合作社实施150亩“稻花鱼”养殖的示范基地，赣江源镇洋和村推广的100亩罗非鱼、桂鱼、鲤鱼稻鱼混养新品种、新技术示范基地，有效带动了周边群众增收。三是牵头抓好了县境内所有天然河流禁渔禁捕工作。县里成立了由县长为组长，相关单位主要负责人为成员的禁渔禁捕工作领导小组；发布了《关于县境内所有天然河流实行全面禁鱼渔禁捕的通告》，制定“石城县开展县境内天然河流禁渔禁捕专项整治工作的实施方案”；同时结合河长制护河行动，常态化开展对琴江河及其它河流的监管与保护，截至8月底，悬挂禁捕横幅90余条，设立禁捕告示牌80余块，张贴全面禁捕公告1500余份，发放禁渔禁捕宣传单5000余份,入户宣讲3200余人次,出动流动宣传车520次。2020年出动执法人员130次进行65次渔政执法，处理非法捕捞案件5起，非法销售网具2起，查获渔获物15余斤，销毁电力捕鱼工具2台，非法渔网（具）526余（副），处罚金额1.4万元。县公安局查处非法捕渔案件11起，抓获犯罪嫌疑人14人，取保候审14人，移交检察院起诉9起10人，判决6人。
（三）农药化肥零增长行动
控药方面：一是开展病虫害监测预警。在我县水稻、白莲、等主要农作物生育期内，坚持每周两次田间病虫田间监测调查，并对监测调查数据进行科学分析研究预判，制定编印《病虫情报》下发至各乡镇、村组及种植大户，指导农户适时开展科学防治。二是推进农作物病虫害绿色防控技术。2020 年，我县结合本地实际，在烟叶、水稻、白莲、油菜、大棚蔬菜等作物上创建了病虫害绿色防控示范区 3 个，绿色防控示范区面积 2000 亩。其中在赣江源镇友联村建立烟叶、水稻病虫害统防统治与绿色防控融合示范区，示范面积 500 亩;在屏山镇新富村建立大棚蔬菜病虫害统防统治与绿色防控融合示范区，示范面积 500 亩;在琴江镇大畲村建立白莲、油菜病虫害统防统治与绿色防控融合示范区，示范面积 1000亩。示范区重点推广耕沤灭螟、性诱剂诱杀、灯光诱杀、色板诱杀和生物农药防治、安全科学用药技术等绿色防控技术。一是转发了《江西省主要农作物病虫害防治科学安全用药指南》。三是在全县各农资店和集市人员密集处张贴科学安全使用农药宣传画 300 份，发放宣传单 2000 份。四是举办病虫害防治科学用药宣传培训11 期，培训人数共计 650 人，通过培训指导农民安全科学用药。
控肥方面：一是全面推广测土配方施肥，加强测土配方施肥基础性工作，通过强化施肥建议卡上墙、培训班进田、示范片到村、配方肥下地、宣传指导到户和基于移动互联网的配方施肥综合信息服务上网等方式，巩固提升测土配方施肥实施范围。发放《石城县测土配方施肥手册》、《秸秆还田技术》、《绿肥种植技术知识》、石城县科学施肥建议卡、配方施肥建议卡等各种技术资料2500余份，有力的促进了农民施肥观念的转变，减少因盲目施肥带来的肥料浪费和对河流水体的污染，也减少因过量施肥造成的土壤板结，提高耕地肥力。二是大力推广施用有机肥。积极鼓励引导农民因地制宜种植利用绿肥，增施有机肥，减少化肥投入。通过宣传引导农民种植绿肥、结合秸秆禁烧措施提高秸秆还田率，2018年来年种植绿肥保持在5万亩左右；2019、2020年秸秆综合利用率分布达到95.86%和96.2%。三是大力开展耕地质量保护与提升工作，因地制宜采用农艺、生物、工程等措施，改良土壤、培肥地力，提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥投入的同时，保持农业生产稳定发展。
（四）农用地污染治理专项行动
一是做好耕地土壤环境质量类别划分。以农用地土壤污染状况详查结果为基础，依据生态环境部、农业农村部关于《农用地土壤环境状况类别划分技术指南》指导原则和相关标准，由第三方江西地质工程（集团）公司开展耕地土壤环境质量划分，将耕地土壤环境质量类别划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别，列表制图入册，建立耕地分类清单，到现在完成质量类别划分。二是做好受污染耕地安全利用。根据耕地土壤环境质量类别划分清单，选择安全利用类耕地面积大且相对集中的高田镇开展1283亩安全利用治理，主要采取土壤酸碱调节、深翻耕、施用土壤调剂、水肥调控技术、等技术实现安全利用。项目已经由中标的第三方进行受污染耕地安全利用治理工作。
（五）秸秆综合利用行动
我县于2019年申报第二批秸秆综合利用试点项目获批，该项目中央投资358万，2019年8月开始启动项目以来，实施围绕试点项目建设任务，一是在11个乡镇各选择1处150-500亩以上集中连片农田，以秸秆直接粉碎还田等方式开展示范建设，2019-2020年示范面积8.1万亩；二是落实4家专业合作社和企业分别完成琴江、小松、丰山、屏山4个秸秆收储点和设施建设，并进行相关设备采购。2020年离田收储秸秆0.58万吨，其中用于生产生物颗粒燃料3800吨，牲畜饲料及有机肥生产约1500吨，外调原料约500吨。2020年全县秸秆综合利用率为96.2%。
二、存在的问题及建议
（一）畜禽养殖方污染治理存在的主要困难及相关建议
1.在畜禽养殖污粪资源化利用存在上存在的问题：一是固体粪污便于装袋运输，液体粪污主要靠就近还田（果园、蔬菜、渔塘）利用，远距离输送难度大。二是旺季需肥量较大，淡季需肥量下降，资源化利用量不完全。三是分散经营的小散种植业对配套田间贮液池和输送管道认知度不高，田间贮液池和输送管道配备相对落后。
建议：石城县属于畜禽养殖小县，养殖规模小，数量多，畜禽养殖场治污投入不足，导致畜禽养殖污染难于根治。建议：一是建议省级出台“非畜禽养殖大县”养殖污染专项整治实施意见，制定相关政策措施和治污模式，明确畜禽养殖场的主体责任、相关部门的监管职责以及政府的属地责任；二是增加畜禽养殖污染专项资金，保障畜禽养殖场粪污治理设施设备建设与运行资金。
（二）水产养殖污染治理存在的主要困难及相关建议
大部分工厂化水产养殖场认为自己的水产养殖场规模小，养殖污染也小，不需要做尾水处理设施，加上由于受场地限制（兴建水产养殖场时没有考虑到需要建尾水处理设施，导致没有规划到场所），所以无法做尾水处理设施，政府部门又没有补助资金，以上诸多原因导致整改困难。此外部分水库养殖户还存在饲料养鱼的现象，导致水库水质差，还未真正做到人放天养。
建议：一是上级建立水产养殖污染治理专项资金，加大对水产养殖尾水处理扶持力度；二是在水产禁养区实行禁止投放饲料，其他可养区、限养区的水库养鱼可以适当投放饲料养殖。三是要求环保部分加大环保执法力度，从而确保水产养殖污染得到有效治理。
（三）农药化肥污染治理方面存在的主要困难及相关建议
种养户对农业农村污染防治意识仍需加强，农药化肥使用、绿肥和秸秆综合利用能力不足，需要进一步加大宣传和有关技术培训力度。
建议：结合高素质农民培训，进一步加大有关化肥科学施用、农药安全使用等技术宣传培训。
（四）秸秆综合利用方面存在的主要困难及相关建议
从我县目前情况来看，当前存在的主要问题是收储运体系建设上：我县有一定的牛羊规模养殖场（户）、也有相关生物有机肥等生产企业，对农作物秸秆有一定的需求，但养殖业主和相关企业与分散农户联系秸秆收购上有一定的困难。且作为中介服务的收储运实施主体对项目建设中所需设施设备投资大，收储运成本高，外销市场渠道不明，心存顾虑，信心不足，相关设备采购滞后，尚未形成规模。农民也因此对秸秆的收集出售缺乏积极性，秸秆利用上主要停留在直接还田上。此外，农民群众对秸秆综合利用的认识还不够充分，仍需加大宣传力度。
建议：加大对秸秆收储运服务组织的扶持力度和对农户的宣传培训力度，消除收储运实施主体的顾虑和提高农户对秸秆综合利用的积极性。
三、下一步打算
畜禽养殖污染防治方面：进一步加强畜禽养殖粪污治理技术指导，积极推广粪污处理综合利用模式。粪污处理设施配套率达 100%，资源化利用率达95%以上。
水产养殖污染防治方面：继续督促水产养殖企业做好环评和尾水处理，发展水产健康养殖和无公害养殖、生态养殖。引导水产养殖户向绿色、高质量发展，促进渔业产业转型升级，转向无污染、环保的水产养殖发展。继续加强渔政巡查，加大对禁渔禁捕、禁止电毒炸鱼网鱼的宣传和打击力度，确保渔业资源可持续绿色发展。
农药化肥污染防治方面：一是采取多种形式，开展好《农作物病虫害防治条例》的宣传贯彻落实；继续开展好主要农作物病虫害田间调查监测，发布《病虫情报》指导农户开展科学防治；二是加大宣传培训力度，让农民种植绿肥、施用有机肥代替化肥，减少化肥对土壤的污染。同时做好受污染耕地安全利用治理工作。
秸秆综合利用方面：抓好各乡镇粉碎还田秸秆示范点工作，指导各收储点完成相关设施设备建设和釆购，做好秸秆“五料化”综合利用工作。
