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关于2020年度法治政府建设情况的报告

来源:石城县 访问量: 发布日期:2021-02-12 10:37:32

关于2020年度法治政府建设情况的报告

 

中共赣州市委、赣州市人民政府:

2020年,石城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神认真落实省市法治政府建设各项工作,在市委、市政府的坚强领导下,强化组织领导、统筹协调推动、狠抓工作落实,为高质量打造“四个示范区”提供了坚强的法治保障连续九年获评全省信访三无县2020年度全省群众公众安全感满意度和政法部门民主测评获“五个全省第一”,有望连续两年获评全国信访“三无县”。现将2020年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要措施和成效亮点

(一)强化工作举措,提高依法行政效能

一是“五型政府”建设扎实推进,深入开展依法抗疫所涉领域法律知识问答等工作,未发生哄抬物价、暴力伤医、制假售假等案件,保障疫情防控依法开展。全力抓好“六稳”“六保”,及时出台应对疫情稳增长30条、提振旅游消费21条、金融支持11条等系列政策措施。深入落实减税降费政策,强化“五个通”贷款支持,积极帮助中小微企业融资纾困。充分发挥公职律师、法律顾问等在行政决策中的作用,有效防范重大决策法律风险。

二是行政执法监管更加有力,全面完成“互联网+监管”平台与“双随机、一公开”平台对接工作,录入检查实施清单532项,检查对象15685位,检查人员605人,审核通过年度检查计划44个、专项检查计划20个,生成检查任务64个,推送监管行为数据16533条,录入行政处罚案件671起、日常巡查828条,全年未出现“红灯”现象。在全市率先开展行政执法专项督查,推动执法监管落实落细。

三是“两法衔接”有序开展,建立联席会议制度,持续推进行政执法与刑事司法衔接工作。加强行政执法部门与司法机关的办案协作,落实行政执法部门在取证合法性、及时性等方面的业务指导,确保案件移送质量;年内移送案件11件。

(二)优化体系建设,提升基层治理能力

加强行政执法队伍建设,乡镇执法大队组建全部完成,转隶人员369名,实现一支队伍管执法。邀请市中院、市司法局行政法律专家现场授课,行政执法人员法律理论水平和业务能力进一步提高。着力推进便民服务中心规范化建设,稳妥推进乡镇赋权工作,直接赋权乡镇事项91项。科学合理设置网格661个,县乡村三级综治中心覆盖到位。全面实施农村“法律明白人”培养工程,培养农村“法律明白人”53668人,参与法治宣传9532场次,化解各类矛盾纠纷1397余起,引导法律服务1238余件,参与社会事务管理2414余次。

(三)深化各项改革,打造法治化营商环境

一是推行“互联网+政务服务”,印发《石城县“赣服通石城分厅”3.0版建设方案》,“赣服通”3.0版顺利上线运行,分厅注册人数列全市第二。加快上线本地特色服务事项,梳理报送本地服务事项102项,“无证办理”事项5项,第一批14个电子证照上线“赣服通”,329个依申请事项实现“掌上可办”。开设惠企政策兑现代办服务专窗,梳理编制县级41项惠企政策清单,推动惠企政策落地生效。全面落实市场准入负面清单制度,对清单内涉及的项目严格禁止入驻、清单以外的项目实行内外资一致的管理原则,并网上备案。开展2020年营商环境第三方测评机构发现问题整改工作、县行业协会商会中介机构乱收费等问题专项整治行动,进一步优化了营商环境。

二是完善延时错时预约服务,梳理公布延时错时预约服务便民事项171项,在不动产登记、税务、市场监管、“一窗式”综合窗口全面开展错时延时预约服务,为群众办理延时预约服务事项2700余件。

三是做好平台对接,出台《石城县12345政府服务热线运行管理办法》《石城县12345政府服务热线运行管理考核办法》,全面开展政务服务“好差评”活动,推动“12345”政府服务热线平台与省级平台有效对接,全年办复热线反映事项1557件。

四是推行“容缺审批+承诺制”模式,县疾控中心(应急指挥中心)建设项目可行性研究报告、城乡一体化供水项目北部自来水厂(高田镇、木兰乡)集中供水工程初步设计报告等通过审批,项目前期工作效率显著提升。

(四)坚持共建共治共享,创新推进社会治理现代化

稳步推进“雪亮工程”建设,完成42个人脸识别摄像机、225个全结构化摄像机、548个视频监控点位、7个枪球联动、1套标准卡口和493路社会视频资源接入建设。实施农村“雪亮工程”建设,“雪亮平安乡村”建设任务全面完成,每个行政村至少建成5个监控点,自然村主要路口建成12个监控点。逐步推进智慧安防小区建设,中心城区建成5个智慧安防小区。积极做好一村(社区)一警(辅警)配备工作,统筹安排配备辅警100名、工作室113间、中心村警务室34个。综治中心实体化建设取得突破,2020年综治“三项建设”月考核工作均列全市前三名,连续四年被市委、市政府授予“社会治安综合治理目标管理先进县”。

(五)健全工作机制,有效化解矛盾纠纷

一是凝聚矛盾纠纷化解合力,严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度,推进信访工作专业化、法治化、信息化建设。坚持县四套班子领导定期接访,2020年现场办理及签批交办处理信访事项171件。坚持领导包案化解,滚动摸排梳理突出疑难信访问题,包案办结100件,化解78件。推进“江西信访网上服务中心系统”管理,配备2名专职网络系统管理员,受理江西信访网上服务中心系统转送、交办督办信访事项242件,办结率达100%

二是加强行业性、专业性社会矛盾纠纷调解体系建设,健全人民调解、行政调解、司法调解等多元化解矛盾纠纷联动工作体系,加强专职人民调解员队伍建设,坚持基层矛盾纠纷排查制度,切实把矛盾纠纷解决在基层萌芽状态,共调处各类纠纷1698件,调解成功率达96%,群众诉求得到有效解决。

三是加强行政复议应诉工作,推进行政复议体制改革,配备行政复议工作人员3人,建强行政复议工作队伍。办结行政复议案件16起,答复市人民政府行政复议3次。落实行政应诉6起,在开庭审理的案件中,行政机关负责人出庭应诉率达到100%,有效化解行政纠纷,维护了社会稳定。

(六)完善依法治理体系,筑牢绿色生态屏障

坚决贯彻落实党中央生态文明体制改革决策部署,积极推进生态损害赔偿案件办理工作,年内共办理生态环境和资源保护类公益诉讼案件25件,其中行政公益诉讼21件,刑事附带民事公益诉讼4件,提出生态损害赔偿金(刑事附带民事公益诉讼)457154元。严格生态环境保护责任追究,印发《石城县2020年度领导干部自然资源资产离任审计工作方案》,促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。县城及乡镇集中式饮用水源地、县域出境断面水质均达到Ⅲ类及以上,达标率100%,全县未发生重特大突发环境事件和严重破坏生态责任事故。

二、存在问题与不足方面

我县法治政府建设虽然取得了一定的成效,但对照上级要求和群众期待,仍有一定的差距。一是个别乡镇及部门主要领导法治意识仍须加强,各乡镇、部门和单位虽然都聘请了法律顾问,但在行政应诉和行政复议中并未充分发挥其作用。二是严格规范公正文明执法方面仍有差距,部分执法人员法律知识储备有一定欠缺,执法水平还需进一步提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

(一)坚持高强度推进,凝聚强大工作合力

县委、县政府主要负责人积极履行法治建设第一责任人责任,多次召开县委常委会、县政府常务会专题听取和研究法治建设工作,将其与经济社会发展同部署、同落实、同考核。研究制定《县委全面依法治县委员会2020年工作要点》《石城县2020年法治政府建设工作要点》等五个文件建立法治政府建设重点工作部门联席会议制度,动态调度重点指标实施情况,定期组织开展法治政府建设综合调研督查。深入开展新颁布、新修改法律法规等重点法治内容宣传教育,高质量完成“七五”普法工作任务。

(二)坚持高效能管理,严格落实依法行政

积极推行政府法律顾问制度,建立行政机关内部重大决策和规范性文件合法性审查机制,有效防范重大决策法律风险。强化行政复议和行政应诉工作,行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格落实行政执法三项制度,推动行政执法规范、公正、文明。创新行政执法监督方式,在全市率先开展行政执法专项督查,全面推行监管清单制度,双随机一公开行政执法监督平台全面推广使用。

(三)坚持高标准要求,不断夯实基层基础

大力推进法治乡镇和民主法治示范村(社区)创建,发挥“法律明白人”参与法治政府建设作用乡村办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围有效形成,琴江镇长乐村被命名为第六批“省级民主法治示范村”。严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾纠纷制度,加强行业性、专业性矛盾纠纷调处化解平台建设,健全人民调解、行政调解、司法调解等多元化解矛盾纠纷联动工作体系。2020年,全县共调处各类矛盾纠纷1839件,调解成功1813件,调解成功率达98.6%加快推进县乡公共法律服务“三台融合”, 县公共法律服务中心和11个基层司法所远程可视化会见系统安装全覆盖,案件质量回访563人次,案件回访率100%,群众满意率达99.51%

四、下一年度主要工作安排

一)进一步提高法治意识

邀请国内知名行政法学专家来县开展领导干部法治讲座,进一步增强领导干部的法治意识和法治思维,严格落实党政主要负责人履行法治政府建设“第一责任人”职责。

(二)进一步强化执法效能

继续开展行政执法专项督查,提升行政执法监督质效。加强调查研究,依法细化行政处罚自由裁量,杜绝人情执法、选择执法、同案不同罚等不良现象。增加考核占比权重,强化法治政府建设实地督查工作。

(三)进一步落实执法保障

加强行政执法队伍建设,开展招录行政执法单位工作人员时,安排一定岗位比例招录法律专业人员,优化干部队伍结构;加强经费保障,确保行政执法装备设施配备到位、切实改善执法环境。

专此报告

 

 

     中共石城县委    石城县人民政府

202129


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