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石城县森林火灾处置应急预案

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石城县森林火灾处置应急预案

1.总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5  灾害分级

2.组织指挥体系

2.1县森林防灭火指挥机构

2.2扑火指挥

2.3工作组

3.预警和信息报告

3.1  预警

3.1.1预警分级

3.1.2预警发布

3.1.3预警响应

3.2  火情监测

3.3  气象服务

3.4  信息管理

3.4.1归口管理

3.4.2信息报告

4.应急响应

4.1  分级响应

4.2  响应措施

4.2.1扑救火灾

4.2.2转移安置人员

4.2.3救治伤员

4.2.4善后处理

4.2.5保护重要目标

4.2.6维护社会治安

4.2.7火场清理

4.2.8应急结束

4.3  县级层面应对工作

4.3.1Ⅲ级响应

4.3.2Ⅱ级响应

4.3.3Ⅰ级响应

5.后期处置

5.1  火灾调查评估

5.2  工作总结

5.3  奖励与责任追究

6.综合保障

6.1  队伍保障

6.2  运输保障

6.3  通信与信息保障

6.4  物资保障

6.5  资金保障

7.附则

7.1  灾害分级标准

7.2  以上与以下的含义

7.3  预案管理与更新

7.4  预案解释

7.5  预案实施时间

1.总则

1.1 编制目的

进一步建立健全森林火灾应对工作机制,加强火情预警监测,规范火灾处置程序,最大限度地减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,维护林区稳定,促进生态文明建设。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《江西省森林火灾应急预案》《江西省突发事件应对条例》《江西省森林防火条例》《江西省突发公共事件总体应急预案》《赣州市突发公共事件总体应急预案》《赣州市森林火灾应急预案》等法律法规规章规定,结合县情实际,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于县境内发生的森林火灾及邻县发生在县境边界处且对我县构成较严重威胁的森林火灾应对工作。

1.4 工作原则

1.4.1统一领导,分级负责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,在县委、县政府的统一领导下,实行行政首长负责制。各乡镇、部门和单位按照“分级负责、属地为主”的要求,落实森林火灾应急处置工作。

1.4.2密切配合,快速反应。县森林防灭火指挥部成员单位按照本预案明确的职责分工,密切协作、快速反应、积极应对,形成合力。

1.4.3以人为本,科学扑救。建立以专业扑火队伍为主、其他应急力量联合行动的火灾应对工作机制,把保障人的生命安全作为首要任务,加强重要设施和居民点的安全防范,努力避免人员伤亡,减少灾害损失。

1.5灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾(分级标准详见附件)。

2.组织指挥体系

2.1 县森林防灭火指挥机构

县森林防灭火指挥部负责组织、协调、指导全县森林防灭火工作;指挥部办公室(以下简称“防火办”)设县应急管理局,承担指挥部日常工作。

县森林防灭火指挥部成员单位包括县人武部、县应急管理局、县林业局、县公安局、县委宣传部、县委网信办、县法院、县检察院、县发改委、县财政局、县人社局、县退役军人事务局、县自然资源局、县交通运输局、县民政局、县科教体局、县生态环境局、县农业农村局、县文广新旅局、县卫健委、县森林公安局、县广电新闻中心、县气象局、县武警中队、县消防救援大队、县赣江源管理局、县通天寨景区管理中心、县供电公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司等;根据实际工作需要,可适当增加有关部门和单位参加。

县人武部负责组织、协调、指导民兵预备役人员参加森林火灾预防和扑救工作。

县应急管理局协助县委、县政府组织较大以上森林火灾应急处置工作;指导森林火灾处置工作,组织、协调、指导相关部门和单位开展森林防灭火工作;组织指导编制森林火灾处置应急预案,开展实施相关工作;负责森林火情监测预警工作,发布森林火险、火灾信息;协调指导受灾群众的生活救助工作;承担县森林防灭火指挥部办公室日常工作。

县林业局组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作;指导乡镇林业站配合做好森林火灾处置相关工作;会同县公安局指导县森林公安机构查处森林火灾刑事案件和野外违规用火行为;必要时可按程序提请,以县森林防灭火指挥部名义部署相关防治工作。

县公安局负责指导维护火场治安秩序,根据需要实施局部交通管制。

县委宣传部负责指导协调森林防灭火宣传报道和舆论引导工作。

县委网信办负责森林防灭火网络舆情监测与引导工作。

县法院负责依法监督和实施全县森林火灾案件的审判工作。

县检察院负责全县森林火灾案件的检察工作,并依法履行相关法律监督职责。

县发改委负责将森林防灭火基础设施建设纳入全县国民经济和社会发展规划,统筹安排森林防灭火重点建设项目。

县财政局负责筹集森林防灭火资金,安排县本级经费预算,并会同有关部门及时下达资金,加强资金使用监管;根据需要,为重大以上森林火灾扑救提供应急资金保障。

县人社局负责森林防灭火从业人员相关政策保障措施落实的协调、督导;指导森林消防队伍建设,按规定做好表彰奖励工作。

县退役军人事务局负责对扑救森林火灾伤亡人员的褒奖、抚恤等工作。

县自然资源局负责提供森林火灾处置所需的测绘技术支持,协助做好森林火灾处置测绘保障工作。

县交通运输局负责组织协调运力,保障森林防灭火专用车辆的免费优先通行,为扑火人员和物资快速运输提供支持保障。

县民政局负责协调推进殡葬改革工作,倡导文明祭祀;配合做好传统祭祀所涉森林火灾风险防控工作。

县教科体局负责指导全县中小学校开展森林防灭火宣传教育、林区学校做好森林火灾安全防范工作;协助做好灾区学生安全疏散工作。

县生态环境局协助做好秸秆焚烧所涉森林火灾风险防控工作。

县农业农村局负责协调、指导野外农事用火管理工作;配合做好森林防灭火有关工作。

县文广新旅局负责督促指导旅行社、导游开展森林防灭火宣传工作;配合有关部门和单位指导督促落实旅游景区森林火灾防控措施,组织火灾发生地旅游团体及游客的安全撤离工作。

县卫健委负责医疗救护保障工作;协调做好受伤人员的救治、卫生防疫等工作。

县森林公安局负责依法查处森林火灾刑事案件和野外违规用火行为,并及时向社会公布。

县广电新闻中心负责组织森林防灭火宣传报道、重大森林火情资料的收集等工作,主动向上级新闻部门提供稿件;必要时,根据县森林防灭火指挥部的要求,及时发布森林防灭火信息。

县气象局负责监测和分析天气气候形势,做好森林火险天气预测预报和高火险警报发布工作;根据需要提供火场天气预报和天气实况;适时组织开展人工影响天气作业。

县武警中队负责组织开展扑救森林火灾日常训练,必要时组织参加森林火灾扑救工作。

县消防救援大队负责组织消防救援队伍扑救森林火灾的日常训练,组织参与森林防灭火工作。

县赣江源管理局负责组建森林防灭火队伍,落实巡山护林员和责任人员,加强森林防灭火业务培训、人员队伍管护、火源管理,及时报告火情,编制管理区域内森林防火处置程序;负责管理区域内森林防火宣传、预防和应急处置等工作,协助有关部门和单位调查森林火灾案件。

县通天寨景区管理中心负责通天寨、八卦脑景区森林防火宣传,指导督促落实旅游景点森林火灾防控措施;遇到森林火灾时,协助组织旅游团体及游客的安全撤离工作。

县供电公司负责做好输变电设施和线路的巡检维护工作,减少由此引发的森林火灾风险;根据扑火需要,做好“拉闸断电”工作。

县移动、电信、联通公司负责做好森林火灾扑救中的应急通信保障和森林防灭火信息发布工作。

各乡镇人民政府根据需要设立森林防灭火指挥机构,负责组织、协调和指导本区域的森林防灭火工作。

2.2 扑火指挥

森林火灾扑救工作由属地乡镇人民政府森林防灭火指挥机构负责指挥;跨乡镇的森林火灾扑救工作,由所在地乡镇人民政府森林防灭火指挥机构组织、指挥,县森林防灭火指挥部负责协调、指导。

森林火灾发生地乡镇人民政府可根据需要,在森林火灾现场成立现场指挥部,明确现场指挥人员;参加扑火的单位和个人必须服从现场指挥部的统一指挥。

县消防救援大队、县森林消防大队等执行森林火灾扑救任务,接受火灾发生地森林防灭火指挥机构的统一指挥。

县武警中队执行森林火灾扑救任务,依照《中国人民武装警察部队部署和兵力调动批准权限暂行规定》执行。

2.3 工作组

县森林防灭火指挥部根据需要设立相应工作组。

2.3.1综合协调组,县应急管理局牵头,县林业局等单位参加。主要负责传达领导指示;下达扑火指令;跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向县委、县政府和市森林防灭火指挥部报告,并通报各成员单位;综合协调各组工作,督办重要事项;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

2.3.2火灾扑救组,县应急管理局牵头,县林业局、县人武部、县公安局、县消防救援大队、县武警中队、县气象局、县交通运输局等单位参加。主要负责协助火灾发生地乡镇人民政府制定扑火力量配置方案; 提供火场天气预报和天气实况服务,适时组织实施人工影响天气作业;协调调派县森林消防大队、县人武部、县消防救援大队、县武警中队等救援力量参加火灾扑救工作;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

2.3.3医疗救治组,县卫健委牵头,县应急管理局、县公安局、县交通运输局等单位参加。主要负责根据需要调集卫生技术力量和急需的医疗器械、药品,做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

2.3.4 应急保障组,县应急管理局牵头,县公安局、县财政局、县交通运输局、县移动公司、县电信公司、县联通公司等单位参加。主要负责做好应急通信保障工作;协调运力保障扑火人员、 装备和物资的运输需要;实行局部交通管制,及时疏导交通;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救灾资金;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

2.3.5 信息发布组,县应急管理局、县委宣传部牵头,县委网信办、县公安局、县林业局、县广电新闻中心、县移动公司、县电信公司、县联通公司等单位参加。主要负责统一发布森林火灾信息;收集分析舆情;协调指导森林防灭火宣传报道及舆论引导工作;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

2.3.6 社会稳定组,县公安局牵头,县武警中队、县教科体局、县人社局、县应急管理局、县林业局等单位参加。主要负责根据需要协助群众转移和安置,加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

2.3.7专家组,县应急管理局、县林业局牵头,专家组成员组成。主要负责对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策、技术咨询与建议;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

3.预警和信息报告

3.1 预警

3.1.1预警分级。根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警分为四个级别,由低到高依次以蓝色、黄色、橙色、红色表示(详见附件1)。

3.1.2 预警发布。县应急管理局商县林业局、县气象局,制作森林火险预警信息,通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网、手机短信、新媒体等渠道,向涉险区域相关单位和公众发布,并报上一级森林防灭火指挥机构办公室。必要时,县森林防灭火指挥部向乡镇森林防灭火指挥机构发布预警信息,提出工作要求。

3.1.3预警响应。

(一)当发布蓝色预警信息后,应采取以下响应措施。

1)县、乡森林防灭火指挥机构加强值班调度和火情监测。

2)未经批准不得在森林防火区内用火。

3)加强森林防火宣传和野外用火管理。

4)乡村两级检查森林防火物资、装备和乡镇半专业扑火队、村级应急扑火队人员落实情况,做好扑火应急准备。

(二)当发布黄色预警信息后,应采取以下响应措施。

1)县、乡森林防灭火指挥机构加强值班调度和检查督促。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

2)护林员加强森林防火宣传和巡查,乡村干部深入包干责任片区督查,严格控制野外用火。

3)乡镇人民政府适时派出工作组深入村组检查督促,落实森林火灾防范和应急措施。

4)县森林消防大队、乡镇半专业扑火队、村级应急扑火队进入应急状态。

(三)当发布橙色预警信息后,应采取以下响应措施。

1)乡镇森林防灭火指挥机构至少有一名副指挥长在岗待命;必要时,至少有一名主要领导在岗在位,乡镇干部职工50%以上在岗待命。

2)预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网、新媒体等载体在发布橙色预警信号的同时,应加强森林防火宣传,播放森林防火公益广告。

3)县人民政府发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火。

4)县森林防灭火指挥部适时派出工作组深入林区开展森林防火督查;必要时,乡镇人民政府在重要区域增设临时检查站,加大森林防火巡查、检查。

5)县森林消防大队、乡镇半专业扑火队、村级应急扑火队进入战备状态。

(四)当发布红色预警信息后,应采取以下响应措施。

1)县森林防灭火指挥部召集县应急管理局、县林业局、县气象局等有关部门和单位,分析森林火险形势,研究应对措施。

2)县林业局会同县森林公安局等有关部门和单位及时组织开展专项行动,严查野外违规用火,加大森林火灾案件的查处力度,并及时向社会公布。

3)县森林防灭火指挥部适时派出工作组深入乡镇开展森林防火督查和指导;乡镇人民政府在进山路口、景区入口等区域建点设卡,严防死守,杜绝火种进山入林。

4)县气象局对天气形势变化进行重点监测、跟踪预报,依据天气趋势制订方案,适时实施人工影响天气作业。

5)县森林消防大队、乡镇半专业扑火队、村级应急扑火队靠前驻防。

3.2 火情监测

利用国家林火卫星监测中心、气象遥感中心提供的卫星热点监测图像及监测报告,通过林火远程监控、无人机巡查、高山瞪望、地面巡护等方式,构建立体林火监测网络,密切监视火情动态。

3.3 气象服务

气象部门对重点区域的天气形势变化进行重点监测、跟踪预报,及时提供气象信息服务,并依据天气趋势制订方案,适时实施人工影响天气作业,为降低森林火险等级和扑灭森林火灾创造有利条件。

3.4 信息管理

3.4.1 归口管理

森林火灾信息由县森林防灭火指挥机构办公室归口管理, 严格按规定的时限和程序上报。

3.4.2信息报告

各乡镇森林防灭火指挥机构按照“有火必报、立即逐级上报”的要求,及时、准确、规范报告森林火灾信息。以下森林火灾信息,由县森林防灭火指挥部立即向县委、县政府和市森林防灭火指挥部报告,同时通报有关部门。

1)省际、市际、县际交界处地区发生的森林火灾。

2)造成人员死亡或者重伤的森林火灾。

3)受害面积在20公顷以上的森林火灾。

4)威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾。

5)发生在国家级自然保护区、地质公园、森林公园及其他重点林区的森林火灾。

6)超过三个小时尚未扑灭明火的森林火灾。

7)需要上级人民政府支援扑救的森林火灾。

8)其他影响较大的森林火灾。

4.应急响应

4.1 分级响应

根据森林火灾发展态势,按照“分级响应、属地为主”的原则, 及时调整扑火组织指挥机构和力量。森林火灾发生后,所在地乡镇人民政府应第一时间采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判发生一般森林火灾,由所在地乡镇森林防灭火指挥机构负责指挥; 初判发生较大以上森林火灾,县森林防灭火指挥机构负责指挥;必要时,可对指挥层级进行调整,严格实行行政首长负责制。

4.2 响应措施

森林火灾发生后,各乡镇、部门和单位根据工作需要,采取适当、有效的措施,及时组织实施。

4.2.1 扑救火灾

立即就近组织乡镇半专业扑火队、村级应急扑火队、护林员队伍赶赴现场处置,力争将森林火灾扑灭在初发阶段。各扑火力量在现场指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。现场指挥员应认真分析地理环境和火场态势,各扑火队伍进行作业时,应时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇、学生和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。

4.2.2 转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全;妥善做好转移群众安置工作,确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4.2.3救治伤员

迅速将受伤人员送医治疗,必要时对重伤员实施异地救治。 视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时救助点或医疗点, 实施现场救治。

4.2.4 善后处置

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

4.2.5 保护重要目标

当重要设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到森林火灾威胁时,及时通报有关部门和单位, 迅速调集专业队伍,通过开设隔离带等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

4.2.6 维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理,实行局部交通管制,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为;在金融机构、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

4.2.7 火场清理

森林火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场;经检查验收达到无火、无烟、无气并报现场指挥员批准后,火场看守人员方可撤离。

4.2.8应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

4.3 县级层面应对工作

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,县级层面应对工作设定Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个响应等级,其中Ⅲ级最低,Ⅰ级最高。

4.3.1  Ⅲ级响应

(一)启动条件

1)发生在重点地区三小时尚未扑灭明火的森林火灾。

2)发生在重点时段六小时或者其他时段十二小时尚未扑灭明火的森林火灾。

3)发生其他危险性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部启动Ⅲ级响应。

(二)响应措施

1)县森林防灭火指挥部办公室进入应急状态,立即向指挥长、副指挥长报告火情,加强扑火指导,及时发布火灾相关信息。

2)督促火灾发生地乡镇主要领导靠前指挥,及时按程序调动县森林消防大队和相关扑火力量参加火灾扑救工作。

3)县森林防灭火指挥部至少一名副指挥长亲赴一线指导火灾扑救工作,调动相邻乡镇半专业扑火队支援。

4)督促火灾发生地做好医疗救助等工作。

4.3.2  Ⅱ级响应

(一)启动条件

1)发生死亡1人以上3人以下或者重伤3人以上10人以下,尚未扑灭明火的森林火灾。

2)发生在重点地区六小时尚未扑灭明火的森林火灾。

3)发生在重点时段十二小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

(二)响应措施

县森林防灭火指挥部根据需要设立综合协调、火灾扑救、医疗救治、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组。

1)县森林防灭火指挥部及时组织火情会商,分析火险形势,研究火灾扑救措施,及时发布火灾相关信息。

2)指导火灾发生地乡镇制定森林火灾扑救处置程序,及时调动全县有效扑火力量参加火灾扑救工作;必要时,向市森林防灭火指挥部请调扑救力量支援。

3)县森林防灭火指挥部领导率有关工作组现场协调、指导火灾扑救工作;县政府主要领导亲赴一线指挥。

4)根据需要,协调做好扑火物资调拨运输、受威胁群众转移疏散、卫生应急队伍增援等工作。

5)县气象局提供天气预报和火场天气实况服务,根据气象条件指导当地开展人工影响天气作业。

6)县新闻媒体加强扑火救灾宣传报道。

4.3.3  Ⅰ级响应

(一)启动条件

1)发生死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上50人以下,尚未扑灭明火的森林火灾。

2)森林火灾初判达到重大以上的森林火灾。

3)发生在重点地区十二小时、重点时段二十四小时尚未扑灭明火的森林火灾。

4)发生威胁到居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备,可能造成重大损失或重大影响的森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部提请县人民政府启动I级响应;必要时,县人民政府直接决定启动Ⅰ级响应。

(二)响应措施

县森林防灭火指挥部设立综合协调、火灾扑救、医疗救治、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组。

1)成立扑火现场指挥部,县森林防灭火指挥部领导率各工作组赶赴一线协调指挥。

2)调动全县有效扑火力量、向市森林防灭火指挥部请调邻县乃至全市专业森林消防队伍参加火灾扑救工作;根据需要,随时向省森林防灭火指挥部请调扑火力量予以支援。

3)迅速转移受威胁群众,做好人员安置和伤员救治工作,维护社会稳定。

4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,实行局部交通管制,保障应急通信、电力和交通运输畅通。

5)加强重要目标物和重大危险源的保护,防止次生灾害。

6)加强气象保障服务,积极组织人工影响天气作业。

7)加强舆情分析,及时发布森林火灾信息,统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

8)根据需要采取其他应急措施。

5.后期处置

5.1  火灾调查评估

火灾发生地乡镇森林防灭火指挥机构对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估,向县森林防灭火指指挥部提交评估报告。必要时,由县应急管理局会同县林业局、县森林公安局等有关部门直接进行调查评估。

5.2  工作总结

火灾发生地乡镇森林防灭火指挥机构及时分析火灾发生的原因,总结汲取经验教训,提出改进措施。较大以上森林火灾扑救工作结束后,火灾发生地乡镇人民政府向县人民政府提报火灾事故调查报告,同时抄送县森林防灭火指挥部。县人民政府向市人民政府提报重大以上森林火灾事故调查报告,同时抄送市森林防灭火指挥部。

5.3  奖励与责任追究

根据《江西省森林防火条例》《赣州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《赣州市森林防火责任制》等有关规定,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰;对在火灾事故中负有责任的单位和人员,依据有关法律法规规定进行责任追究。

6.综合保障

6.1  队伍保障

扑救森林火灾以县森林消防大队、乡镇半专业扑火队等受过专业培训的扑火力量为主,森林经营单位扑火队伍、村级应急扑火队为辅;必要时,按规定程序请调消防救援、公安特巡警、武警、民兵等队伍力量协助扑救工作。

跨乡镇调动半专业扑火队执行扑火任务,由火灾发生地乡镇人民政府或其森林防灭火指挥机构提出申请,县森林防灭火指挥部研究调配方案,下达调动命令,并派出工作组赶赴现场指导扑救,受援地负责组织后勤等有关保障工作。

跨县(市、区)调动专业森林消防队伍执行扑火任务,根据《江西省专业森林消防队调动使用暂行办法》《赣州市异地支援扑救森林火灾若干规定》有关规定,由县人民政府或县森林防灭火指挥部向市森林防灭火指挥部提出申请,研究调配方案,下达调动命令,并派出工作组赶赴现场指导扑救,受援地负责组织后勤等有关保障工作。

需调动驻赣专业森林消防队伍、其他县(市、区)专业森林消防队伍增援的,由所在县(市、区)人民政府或其森林防灭火指挥机构提出申请,市森林防灭火指挥部向省森林防灭火指挥部申请实施。

跨县(市、区)调动人民解放军、武警部队执行扑火任务,由市森林防灭火指挥部按有关规定申请实施。

6.2  运输保障

增援扑火兵力及所携带装备以公路运输为主;森林防灭火专用车辆执行森林火灾扑救任务时,依法免收高速公路通行费,在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。

6.3  通信与信息保障

县移动、电信、联通等通信部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。县应急管理、林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度、森林资源等信息,为扑火指挥提供辅助决策支持。

6.4  物资保障

加强县扑火物资储备库建设,储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资,用于支援乡镇扑火需要。各乡镇人民政府根据本地森林防灭火工作需要和上级有关规定,建立本级扑火物资储备库,储备所需的扑火机具和装备。

6.5  资金保障

森林防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,森林防灭火工作经费纳入同级财政预算,保障森林防灭火工作所需。处置森林火灾所需资金,按《赣州市突发事件总体应急预案》《石城县突发事件总体应急预案》有关财力保障规定执行。

7.附则

7.1  灾害分级标准

7.1.1 一般森林火灾。受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。

7.1.2 较大森林火灾。受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。

7.1.3 重大森林火灾。受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。

7.1.4 特别重大森林火灾。受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

7.2  以上与以下的含义

本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

7.3  预案管理与更新

预案实施后,县森林防灭火指挥部组织有关部门和单位开展宣传、培训和演练,并根据实际情况适时组织评估和修订。各乡镇人民政府应结合实际制定简易适用的森林火灾处置办法或手册。

7.4  预案解释

本预案由县应急管理局负责解释。

7.5  预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

附件:森林火灾预警等级分级标准

附件

森林火灾预警等级分级标准

森林火灾

预警级别

颜色

标识

危险程度

易燃

程度

划分级别标准

I级

(特别严重)

红色

极度危险

极易燃烧

森林火险等级五级,连续20日以上晴天,相对湿度50%以下,可能发生重大、特大森林火灾。

II级(严重)

橙色

高度危险

易燃烧    

森林火险等级四级,连续15日以上晴天,相对湿度50-60%,可能发生较大、重大森林火灾。

III级(较重)

黄色

中度危险

较易燃烧

森林火险等级三级,连续7日以上晴天,相对湿度60-70%。

IV级(一般)

蓝色

低度危险

难以燃烧

森林火险等级三级以下,连续7日以上晴天,相对湿度70%以上。

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