石城县文广新旅局对全县目前文化场所、设施、管理的状况等情况进行了调研,就调研情况如下:
一、设施情况
1.乡镇综合文化站基本情况。石城县共有11个乡(镇),已建成乡镇综合文化站11个。为充分利用有效资源,方便群众参与活动,综合文化站大多已和新时代文明实践所合建,和乡镇办公场所分离,设在乡镇人口较集中的圩镇,设有广场、百姓舞台、学习教育室、文化活动室、器乐室、书法室、棋牌室、图书阅览室等,有条件的地方还设有健身室、心理辅导室、茶歇室、孝老食堂等。
2.村级综合性文化服务中心情况。石城县共有行政村综合性文化服务中心131个、社区综合性文化服务中心11个,有14个社区综合性文化服务中心未建。近年来,村级综合性文化服务中心进行提档升级,各行政村村级综合性文化服务中心建设,以科学规划、合理布局为原则,主要利用各村部旧办公大楼、旧学校等场地进行整合、改造,并配备相应器材设备,截至目前全县已建成131个,实现全覆盖,服务效能也得到了明显改善。每家综合性文化服务中心都配有棋牌室、书画室、音乐室、图书室、健身室、孝老食堂、影音室等功能室及文体广场,功能齐全。
3.资金投入情况。为完善基层文化站、服务中心设备管理等,2020年度,我局共投入资金近百万元(近三年投入资金350万元),主要用于综合文化站和行政村(社区)文化服务中心配备书籍、书架、报刊架、阅读桌椅、音箱、二胡、笛子等文化器材及相关设备,并建设安装应急广播系统平台等。在推进“文化惠民工程”上,县每年投入财政资金66余万元开展“送戏下乡”、“戏曲进乡村”,投入财政资金53余万元开展“农村公益电影放映”。
二、活动开展情况
常态化开展“灯彩展演”、“送戏下乡”、“送图书下乡”、“送电影下乡”、“全民阅读”等文化惠民活动,确保县城每周、乡镇每月、村级每季有大型文化活动。充分结合党史学习教育,组织开展好“永远跟党走”、“红色课程”等群众性主题宣传教育活动。全年拟完成“送戏下乡”120余场、“戏曲进乡村”60场,目前县灯彩保护发展中心正在开展“送戏下乡”;拟完成“送电影下乡”2662场,目前已完成放映714场次,观影人数近达75942人;拟完成民间文艺团队演出100余场,大力推进文化志愿服务工程,组建文艺小分队下基层“结对子、种文化”,积极推进基层文化建设,逐步实现由“送文化”向“种文化”转变。
三、运营情况
乡镇综合文化站作为基层文化综合体,是面向城乡开展综合性文化服务最重要的基层文化设施。由于服务理念、人员编制、经费保障等诸多问题,造成当前乡镇综合文化站与群众的基本文化需求、与现代公共文化服务体系建设的目标要求、与政府应承担的基本公共服务保障责任等存在差距。为此,在乡镇综合文化站社会化管理运营模式上还处于探索学习中。目前,石城县社会机构主办的公共文化设施只有一个城市书屋。城市书屋位于县城中心最繁华的闹市区,人群聚集度高、交通便利、离老百姓最近的地方(原老图书馆), 面积500余平米,书屋共有图书近3000册, 阅览座席近100个,书屋、书籍及流通电子设备均由县图书馆提供,社会力量进行日常运营,组建成立了“沐甜时光”,法人由“沐甜时光”老板担任,注重宏观管理和协调。确立“以公益性惠及百姓,以市场化发展产业”的文化发展目标。
四、困难问题
1.以县文化馆、图书馆总分馆建设为切入点,目前符合条件的乡镇分馆数量极少,建设、经费投入这块遇到困难。公共文化服务社会化的主要目的不是减少政府财政的投入。
2.基层服务人员专业性不强,服务形式单一,为群众提供不了个性化、多元化的文化服务。
3.缺乏有服务能力的社会企业、组织和参与进来的社会力量。
五、意见建议。
1.推动基层政府出台落地政策措施,关注重视文化事业,文化资金保障到位,政策措施落地生效。鼓励社会力量参与公共文化服务并不意味着政府职责的减少,而是内在结构调整以及履行职责方式的转变,政府依然是公共文化服务供给的最终责任主体。
2.优化基层文化人才队伍,各乡镇要建立一支乐于扎根基层、服务基层、安心基层的文化队伍。