石城县卫生健康委员会2024年度法治政府建设工作总结
2024年，我委紧紧围绕法治政府建设总体要求，深入贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设各项职责，将法治理念贯穿卫生健康工作全过程，全力推动卫生健康领域法治建设迈向新台阶，为全县卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将工作开展情况汇报如下：
一、深耕细作，筑牢习近平法治思想学习根基
（一）强化党组引领，专题学习走深走实。党组理论学习中心组将习近平法治思想列为重点学习内容，组织专题学习2次。主要负责人带头研读经典著作、重要讲话，结合卫生健康行业实际，深入研讨法治建设难点与破题思路，精准把握习近平法治思想核心要义，切实增强运用法治思维谋划工作、解决问题的能力。
（二）巧用辅导读本，全员学习全面铺开。购置42本《习近平法治思想学习纲要》，发放至委机关全体党员干部手中，以此为依托开展系列学习活动。组织委机关全体干部职工会议，进行集中学习，将学习范围由党员干部延伸至全体职工，确保法治理念深入人心。同时，各党支部把《习近平法治思想学习纲要》作为重要学习资料，利用“三会一课”、主题党日活动契机，定期组织专题学习研讨，交流学习感悟，督促党员干部深刻领会法治精髓，把学习成果转化为依法履职、服务群众的自觉行动。
二、履职尽责，夯实法治建设责任担当
（一）定期听取汇报，精准把控工作航向。县卫健委主要负责人严格落实每半年至少听取一次法治建设工作情况汇报的要求，聚焦医疗纠纷处置、卫生执法监督难点、医疗机构依法执业等关键议题，及时组织召开专题汇报会，精准剖析问题根源，当场研究制定解决方案，为法治建设工作稳步前行掌稳舵盘。
（二）做好年终述职，全面接受法治“检阅”。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入述职报告，全方位汇报法治建设履职举措、成效与不足，向县委县政府、全系统干部职工“晒”成绩、“亮”短板，主动接受上级考评与群众监督，强化法治建设“第一责任人”使命意识。
三、健全机制，夯实法治政府建设工作基础
（一）全力攻坚示范创建，压实创建责任链条。对照创建全国法治政府示范县责任分工，县卫健委细化分解任务至各股室、下属单位，将责任落实到具体工作人员。定期召开创建推进会，梳理工作堵点，集中调配资源攻克难题，全力推动卫生健康领域创建任务高标准完成。
（二）严抓报告公开制度，强化法治工作监督。及时出台2023年度法治政府建设工作情况报告，报告经主要负责人审核把关后，在县政府网站“法治政府建设年报”专栏进行公示，主动接受社会监督，促进法治建设持续改进提升。
四、精细管理，强化依法行政制度体系建设
（一）规范文件制发流程，确保合法合规出台。严格执行行政规范性文件制发程序，2024年起草涉及医疗机构管理、公共卫生服务规范等规范性文件2件，均历经评估论证、合法性审核、集体审议决定等关键环节，文件出台后及时向社会公开发布，保障群众知情权。
（二）按时报备文件，严守备案审查纪律。对2021年度以来本系统出台的规范性文件进行清理，并向县司法局报备，主动配合审查工作，根据反馈意见迅速调整完善文件内容，维护法制统一。
（三）清理涉企法规政策，营造公平市场环境。制定印发了《石城县卫生健康委员会公平竞争审查制度实施办法》，全面排查梳理不平等对待企业法律法规政策，确保卫生健康领域涉企政策法规平等公正，助力企业轻装上阵。
（四）发挥顾问智囊作用，防范化解法律风险。全系统各医疗卫生单位都聘请专业的法律顾问，参与重大行政决策、合同审查、医疗纠纷调处等事务，有效降低行政、执业法律风险。
（五）贯彻新复议法，提升复议应诉能力。组织专题学习贯彻新行政复议法，培训执法人员17人次；落实行政机关负责人出庭应诉要求，2023年度，全系统未出现行政复议及行政诉讼案件。
五、规范执法，提升卫生健康行政执法效能
（一）落实行政执法“三项制度”，打造阳光执法模式。全面落实执法公示制度，通过在官方微信公众号“石城卫生健康”及时公示监督检查执法信息212条；为执法人员配备执法记录仪6台，全程记录执法影像，实现执法全过程留痕；法制审核案件12件，保障执法公正合法。
（二）推进质量提升行动，强化执法队伍素质。进一步提高全体执法人员业务、法律法规知识学习，组织开展执法业务培训4期，培训覆盖20余人次；同时选送优秀执法人员参加市级执法技能竞赛2次，全方位提升执法队伍业务水平。
（三）专项整治执法问题，净化行业执法环境。扎实开展卫健系统行政执法不正之风与腐败问题专项整治工作，通过多形式自查，共发现各类问题10个，建立了问题台账，明确整改措施并限期整改，整改率为100%。在对自查问题进行整改的同时，深入分析制度漏洞和监管缺失环节，摸清症结根源，制定出台了《关于进一步加强卫生健康行政执法工作的相关规定》等规章制度7项，聚焦民生所盼，发现并解决惠及面较广的群众急难愁盼问题13个。
（四）常态化案卷评查，严控执法案件质量。每季度定期组织全体执法人员召开案件评析会议，每次随机抽取执法案卷5份，围绕事实认定、法律适用、程序合规、文书书写等维度严格评查，截至12月份，已开展案件评析会议4个，评选优秀案卷11份、问题案卷9份，督促整改问题5个，进一步促进了执法水平提升。
六、优化环境，厚植法治化营商发展沃土
（一）推行执法减免责清单，护航企业安心生产。制定《石城县卫生健康领域首次或轻微违法行为不予行政处罚制度》和《石城县卫生健康领域行政处罚减免罚事项清单》，实施包容审慎监管，截止12月，办理不予行政处罚案件17件，不予处罚金额2万余元，办理从轻、减轻行政处罚案件55件，减轻行政处罚金额4万余元；严格落实企业“安静生产期”制度，减少不必要执法检查30余次，为企业营造宽松生产环境。
（二）落实公平竞争审查，维护市场竞争秩序。规范卫生健康领域相关政策措施的制定，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境，制定并印发了《石城县卫生健康委员会公平竞争审查制度实施办法》，建立公平竞争审查内部机制，审查规范性文件、政策措施11份，防止政策“打架”，激发市场主体活力。
（三）升级政务服务水平，提升办事便捷程度。深化“放管服”改革，进一步梳理优化卫生健康政务服务事项，压缩办理时限；推进“一网通办”“跨省通办”“最多跑一次”改革，群众办事满意度显著提升。
七、精准普法，推动法治宣传教育见行见效
（一）定制普法清单，压实普法主体责任。制定并印发《石城县卫生健康系统普法依法治理工作要点》，细化了年度“谁执法谁普法”普法责任清单，明确卫生执法、疾病防控、妇幼保健等科室普法任务；定期督查普法进度，确保普法责任落地生根，开展各类普法活动16场。
（二）打造文化阵地，营造浓厚法治氛围。新建法治宣传栏3处，融入卫生健康法律法规知识；发放宣传资料1万份，线上推送普法推文6篇，多渠道传播法治文化。
回顾2024年，县卫健委法治政府建设成效斐然，但仍存在部分执法人员执法精细化程度不足、法治宣传创新性有待提升等短板。展望2025年，我们将持续深化习近平法治思想学习运用，聚焦问题补短板，创新举措求突破，全方位深化法治政府建设，为全县卫生健康事业稳健前行注入强劲法治动力。
石城县卫生健康委员会
2024年12月4日
