关于县政协十五届四次会议
第69号提案的答复
刘霈璇、杨同芳委员：
你们提出的“关于加强学龄前婴幼儿照护管理，释放生育潜能促进人口长期均衡发展的建议”已收悉，现答复如下：
一、鼓励生育氛围不浓
（一）鼓励生育宣传标语少问题。为积极应当前人口长期发展不均衡的问题，充分调动全县育龄人群的生育意愿，县委县政府领导高度重视，仍保留了计划生育领导小组,县委、县政府分管领导分别担任组长、副组长，县直相关部门和单位为成员，配合推动生育政策相关工作。自国家实行三孩政策以来，我县通过微信公众平台、电子游幕等不同的宣传方式，如在县、乡、村人口较密集处的超市、公立机构门口利用电子滚动屏幕宣传：“三孩政策，为家庭增添欢乐，让笑声充满每个角落”“三孩政策，用爱与陪伴为孩子们筑起最温暖的家园”“鼓励生育，三孩政策，共同构建和谐社会”“三孩政策，让家庭更美满，未来更可期”等生育三孩的正面宣传标语。
（二）社会对婴幼儿家庭包容度不高问题。目前，国家出台了生育支持政策，除享受国家规定的假期外，增加产假九十日，并给予男方护理假三十日，在儿女三周岁以下期间，给予夫妻双方每年各十日育儿假，假期工资和资金照发，福利待遇不变；围产期保健各环节对妇女同志关心关爱；各种公共场所为哺乳期妇女设置了母婴室；还有日益完善的婴幼儿托育机构等全社会都是在提高婴幼儿家庭包容度，支持三孩生育提供优质服务。
二、婴幼儿健康服务体系不健全
近年来，县人民政府相继出台了《石城县三岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》《石城县“一老一小”整体解决方案》，明确了我县婴幼儿照护工作的目标任务和各部门的工作职责，为我县婴幼儿事业的发展奠定了基础。石城县妇幼保健院是全县公办儿童保健机构，专为儿童开设儿童保健科，可提供育婴学校、早教中心等服务，定期对婴儿家长开展科学育儿知识、实操演练等。教育宣教关口前移，开设孕妇学校、流动孕妇学校，将科学育儿知识纳入孕妇学校常规宣教，月子中心向社会提供养育知识、实操培训基地，手把手教大家带孩子、养孩子技巧和方法。全县各级医疗机构为0-6岁儿童免费提供公共卫生体检服务项目，0-3岁儿童结合预防接种与定期体检服务，3-6岁儿童各级医疗机构采取入园体检，确保所有儿童均能享受应有的服务，并及时反馈体检结果，对营养较差、发育不良等儿童家长、监护人进行一对一科学养育知识宣教及早期智力发育跟踪，为各级成长阶段提供科学指导。同时，各级医疗机构可提供6-24月龄儿童每月免费发放营养包、0-6岁儿童进行视力检查提供儿童眼保健服务、高危儿管理定期落实随访、儿童孤独症筛查等多项多元化服务项目，以保证儿童身心健康全方位发展。
三、托幼机构资源短缺
截至目前，全县现有托位数1029个，每千常住人口托位数达到3.67个，全部实行普惠性托育服务，目前，较专业民办托幼机构完成托育备案的有四家，分别为福欣豪庭的新爱婴托育中心、商业中心新爱婴分部、龙源城的丹尼尔托育中心、东城塘岭下红黄蓝托育中心，四家共计有托位为460个；全县公立幼儿园托幼一体化工作也顺利开展，县城8所、乡镇14所公立幼儿园开设了普惠性托班，提供普惠性托位569个，实现了覆盖100%的乡镇、城区77%的社区的托育市场。由县卫健委、发改委、财政局、教科体局四部门联合，通过召开价格听证会、县人民政府常务会等一系列程序的审批和监督，我县顺利通过了民办、公办普惠性机构的价格认定。民办托育费从原来的1200元下降到680元每人每月，城区、乡镇公办园仅收取390元、360元每人每月，2023年秋季已开始招生，共招生3岁以下婴幼儿448人，根据普惠性托育机构实际招收的托育人数和月数，全日托财政按每人每月300元标准进行补助，共下发补助52.53万元，群众也得到实实在在的实惠，大大的减轻了群众的负担。妇幼保健院为主办单位的综合性托育服务中心于2023年8月开工建设，项目也进展顺利，预计2025年投入使用，将新增普惠性托位150个以上。通过以上托育机构覆盖不同区域及可提供托位均能满足全县群众的托育需求。
四、幼儿园延时服务制度不健全
2021年2月，我县根据国家、省、市相关文件精神，出台了《石城县人民政府办公室关于加强中小学生校内课后服务工作的实施意见》（石府办发〔2021〕2号），并制定了系列关于规范课后服务的相关文件。自此，石城县中小学生课后服务顺利开展。但截至目前，国家、省、市关于课后服务的相关文件中，都未出台关于在幼儿园开展延时托管的相关政策，导致县级层面无法制定相关实施意见。2024年4月，教科体局组织城区7所公办幼儿园园长针对幼儿园开展延时托管问题进行了座谈调研，提出了当前幼儿园开展延时托管的困难、风险以及合理化建议，并在城区7所公办幼儿园家长中开展了课后延时托管的9个关键性问题的线上问卷调查，调查结果显示，当前我县部分城区幼儿家长有延时托管需求占32.21%，需求主要来源于自由职业者、公职人员及务工人员希望延时托管到5:30，并愿意承担托管费用。县教科体局、发改、财政、市监等部门就开展幼儿园延时托管服务进行了沟通，相关部门均认为如无上级政策文件，无法制定收费政策及标准，在无收费政策及标准的情况下，将被视为乱收费行为。综上，在无上级政策依据的情况下，我县暂时无法制定相关的实施意见及收费文件，无法全面开展幼儿园延时托管服务。
下一步，本着解决人民群众急难愁盼问题的宗旨，县教科体局将在进一步调研的基础上开展幼儿延时托管试点工作。具体设想是遵循完全自愿和成本核算原则，于今年9月份在城区延时托管服务较强烈需求的公办幼儿园尝试由家委组织或由第三方承办幼儿园延时托管服务。届时，期待各位代表在推动我县幼儿园延时托管服务试点工作中给予更多支持与帮助。同时将密切关注上级政策的变化，待上级政策出台后，迅速向政府报告并提出合理化实施建议，积极会同发改、财政、市监等部门做好价格认定前期工作，早日全面、规范启动我县幼儿园课后延时托管服务，早日实现人民群众对学前教育的美好期盼。
附件：1.人大代表建议（政协委员提案）征询意见表
2.承办单位与人大代表（政协委员）见面沟通情况
登记表
石城县卫生健康委员会
2024年5月14日
承办单位及电话：石城县卫生健康委员会0797-5712417邮编：342700
抄送：县政协提案委，县政府办。
