关于县政协十五届三次会议第53号提案的答复
章任锐委员：
您提出的《关于三孩政策下补齐托育服务短板的建议》收悉，您提出：我县托育市场存在托育服务供给不足,托育服务费用较高,托育服务质量欠佳三个问题。现答复如下：
一、托育服务现状
截止2023年3月，全县总人口近28万，常住人口15万多，其中：0-3岁婴幼儿大约7000人，约占总人口的2.5%。全县现完成托位780个，每千常住人口托位数达到2.78个，普惠性托位520个，点总托位的66.6%。
（一）县城辖区内初步形成了布局合理，规模适宜的婴幼儿托育市场。目前，较专业的私人盈利性托幼机构有三家，分别为东城福星豪庭的新爱婴托育中心有托位80个，老城区商业中心新爱婴分部有托位60个，东城龙源城的丹尼尔托育中心有托位120个，东城塘岭下红黄蓝托育中心有托位200个，三家共计有托育为460个；全县公立幼儿园托幼一体化工作也顺利开展，全县16所公立幼儿园各开设了一个普惠性托班，提供普惠性托位320个，实现了覆盖70%的乡镇、城区80%的社区的托育市场。
（二）2021年6月下发了《石城县三岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，成立了工作领导小组，明确了石城县托育工作的目标任务和各部门的工作职责，为石城县托育事业的发展奠定了基础。
（三）今年一月份，在市卫健委的统一指导下，我县顺利通过了民办普惠性机构的价格认定，红黄蓝托育中心计划正式向卫健委提交申请。公办的普惠性机构的价格认定工作也在积极的筹办中，全县所有公立幼儿园计划开设普惠性托班，16所原开设的计划再增设一个普惠性托班，再提供托位普惠性320个以上，目前已完成了前期的准备工作。妇幼保健院为主办单位的综合性托育服务中心建设项目也进展顺利，前期的各项准备工作正在紧锣密鼓的进行，计划八月份动工，将新增普惠性托位300个。按照市场调研和上幼儿园的数据分析，这些托位的基本满足群众托育的需求。这些普惠性托位的供给，价格是经过层层认证的，远远的低于当前的高场收费，对减轻养育成本是立竿见影，
（四）卫健委通过一年的管理摸索，基本实现了从粗放型到标准化的转变，一是一些普惠性的，国家政策扶持政策利好相继落地，降低了托育的成本；二是对托育市场的监管也日益完善，从根源上督促各托育机构向寻求高质量、专业科学的婴幼儿照护服务的转变；三是我委将对县城内所有普惠性托育机构打造成标准的、示范性的、高质量的综合托育中心，严格监督托育服务质量，资源向其倾斜，让群众“托得放心、托得满意”。
二、存在困难
（一）托育服务保障政策还不完善。比如：公办普惠性托育机构的价格认定、普惠性照护机构改扩建的审批、认定、政策补助、教师资源和日常运营等等都未能出台，以至于托育工作卡在半路上。
（二）托育服务多元格局还未形成。县城要建立还没有一所公立的综合性普惠性托育机构；二是县城三家私立的托育机构托位有限、服务质量处于粗放型阶段；三是群众的托育理念还没有被启发，入托的意愿还是比较低；四是民办幼儿园管理混乱，无资质无条件的情况下随意招收3岁以下的幼儿，严重的扰乱了托育市场。
（三）公办普惠性托育机构的价格认定工作还没完成，导致宣传工作无法开展，以至于群众对普惠性托育知晓度不高。
三、几点建议
（一）请委员们能督促发改委尽快出台公办普惠性托育机构的普惠性价格，督促财政局尽快出台普惠性托育机构改扩建和普惠性托位的补助认定细则，督促教科体局尽快出台无托育能力和资质的民办公办幼儿园允许召收3岁以下幼儿的规章制度。
（二）公立幼儿托育一体化建设的资金严重不足，缺口很大，需要政府的大力支持，全县公办幼儿园增设的托班，其硬件建设如教室等、一系列配套设施远远未达到省市对托班建设的硬性要求，最保守的改扩建资金预算进行了两轮的摸底和测算，现已形成申请准备向县政府汇报和请示。
（三）公立幼儿园托育一体化进程的最大的困难是没有专业的老师和管理模式和经验。请委员们建议政府通过购买服务的方式来快速推进普惠性托育工作。
（四）请委员们为石城县普惠性托育事业的发展，积极呼吁县政府对单位的年经双职工的托育给予一些优惠政策和人文关怀。
附件：办理情况征询意见表
石城县卫生健康委员会
2023年6月12日
承办单位：石城县卫生健康委员会 联系电话：0797-5712417
抄送：县政协提案委，县政府办。
