为纵深推进县域旅游业高质量发展，由县文广新旅局牵头起草《石城县创建江西省优秀旅游服务体验城市试点工作方案》，现就相关起草情况说明如下。
一、起草背景
我县于2020年成功评为国家全域旅游示范区，结合我们县内的温泉资源，石城温泉康养旅游度假区正在积极创建国家级旅游度假区，为进一步提升我县文旅产业的综合服务水平，根据《江西省文化和旅游厅关于开展优质旅游服务体验城市创建试点工作的通知》（赣文旅市字〔2023〕13号）精神，结合县情实际，起草该实施工作方案。
二、主要目标
围绕打造全国知名温泉康养旅游目的地、粤港澳精品后花园发展思路，进一步完善文旅基础设施，健全文旅服务质量体系建设，促进文旅市场秩序规范化，形成全民共享格局。构建多元融合的产业业态和消费业态，形成一批适应市场需求和引领消费升级的优质文旅服务品牌。文旅市场综合管理能力进一步增强，信用监管效能得到显著提升，文旅消费扩容升级，旅游投诉处理满意率达100%，游客投诉率逐年递减，成为“优秀旅游服务体验城市”的赣州标杆，持续增强“石泉石美石城”旅游品牌影响力。
三、主要内容
（一）促进基础设施建设提档升级
1.提升景区基础设施。开展景区达标提升行动，推进景区基础设施提档升级，提升景区现代化管理水平和智慧化、人性化服务水平。
2.提升旅游住宿品质。以提升整体接待能力和水平为主线，优化住宿设施集聚空间布局，力争到2025年，全县创评四星级酒店3家、甲级民宿1家、乙级民宿2家、民宿集聚区1个。各乡镇围绕精品乡村旅游点打造若干民宿、房车营地、露营基地等特色住宿产品。
3.优化旅游交通环境。构架南丰高铁站、瑞金、兴国和宁化火车站到石城的快速客运交通体系；完善汽车客运站、火车站至旅游集散中心，旅游集散中心至各景区景点的公共交通网络建设；打通游客出行“最后一公里”，提升游客出行的便利度和体验感。
4.健全旅游服务信息化支撑体系。指导各景区景点发展数字运用场景，运用数字技术充分展示特色文化内涵，打造数字博物馆、数字科技馆等，提升文化旅游体验。
（二）促进旅游业态丰富合理
5.品牌化打造生态康养旅游。、发展康养度假旅游，打造产业要素齐全、产业链条完备、公共服务完善的康养旅游目的地；全面提升度假区产品品质和综合服务水平，积极打造石城温泉康养旅游度假区创建国家级旅游度假区。
6.效益化提升乡村旅游。整合乡村度假、乡村休闲、现代农业三类产品，融合美丽乡村、生态保护、乡村产业升级发展。
7.品质化做强工业旅游。充分挖掘鞋服智造、矿山机械制造等工业资源，积极推动“工业+”旅游产业融合发展，全力推进大由大工业旅游区和德都食品创建省级工业旅游示范基地。
8.特色化打造夜游产品。依托中心城区和景区，充分融合新科技与地方文化，完善夜游产品促进夜经济消费，力争到2025年，成功创评国家级夜间文旅消费集聚区和省级旅游休闲街区。
（三）促进旅游市场治理能力强基固本
9.优化综合监管机制。充分发挥县旅游安全生产专业委员会工作机制作用，形成监管合力。
10.加强综合执法工作。深化文化和旅游市场综合执法改革，实施涉旅舆情和投诉处理联合执法机制，对欺客宰客行为强化联动执法，为促进旅游业高质量发展提供有力保障。
11.创新质量监管方式。推进“互联网+监管”，如依托各大OTA平台评分和“全国旅游监管服务平台”，全面提高数字化和智能化综合监管水平。建立健全旅游服务质量暗访机制和旅游服务质量重大事故约谈制度。
12.加强游客权益保护。按照“统一受理、分头负责”的原则，建立高效的投诉和舆情处理机制，切实保障旅游企业和旅游消费者的合法权益。
13.开展旅游服务吐槽活动。组织媒体、业内专家、旅游志愿者、游客及其他相关人员，以游客全过程体验为视角，进行全程监督，对反映问题较多的企业进行约谈、督促整改。
（四）促进旅游安全应急体系巩固提升
14.推动旅游安全生产整治常态化。深入开展旅游行业安全重大事故隐患排查整治专项行动，定期对旅游景区、度假区、乡村旅游点、星级饭店、旅游民宿等旅游重点场所，开展安全生产风险隐患督查检查。
15.强化旅游安全宣传和预警。加强旅游安全宣传，利用政府门户网站、微信公众号等平台以及旅游景区、星级饭店、民宿等重点旅游场所的宣传资源和旅行社行前说明会等渠道，多途径、高频率强化旅游安全宣传。
16.强化旅游应急管理体系建设。全力推进旅游行业应急管理机制体制建设专项行动，构建责任清单化、管理网格化、排查标准化、手段信息化、机构实体化、治理社会化的旅游应急管理新格局。
（五）促进旅游人才培养聚势赋能
17.强化旅游行业培训。将旅游从业人员培训纳入全县相关培训规划，开展专项培训，全面提高旅游从业人员业务素质。
18.积极培养“管家式”旅游服务人才。通过县属文旅企业平台，培养一批文旅产业服务“管家”，进一步强化地接旅行的业务，提升来县自驾游游客体验度。
（六）促进旅游标准化建设提质增效
19.发挥质量等级认定引导作用。切实维护标准的权威性，严格按照旅游星级饭店、国家A级旅游景区、A级旅行社、旅游民宿等级评定和复核机制，对不符合管理规范和评定标准的企业，启动降级降等、摘星摘牌机制。
（七）促进旅游信用体系建设日臻完善
20.完善旅游市场信用监管制度。用好全国旅游市场信用管理系统，建立完善旅游市场主体和从业人员信用档案。制定实施《石城县文化旅游市场黑名单管理办法》，加强信用信息归集公示和共享，构建“一处违法、多地受限、处处受限”的联合惩戒机制。
21.推进旅游诚信退赔机制。制定《石城县旅游景区与游客集散地购物退货办法》，引导全县旅行社、旅游景区、旅游城镇等游客集散地旅游购物场所，实施14天内旅游购物无条件退货制度，降低游客投诉，提升游客满意度。
四、征求意见情况
根据相关文件要求，我局将分别向公众和相关部门征求意见，收集完相关意见后再按程序印发。
专此说明。
