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【征集已结束】关于向社会公开征求《石城县推进预制菜产业发展三年行动方案(2023-2025年)(征求意见稿)》意见的公告

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广大农民群众、社会各界人士

为坚决贯彻落实关于预制菜发展的系列重要指示和省委、市委的工作要求,结合我县实际,我局起草了《石城县推进预制菜产业发展三年行动方案(2023-2025年)(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见此次公开征求意见的时间是2023年5月10日-2023年610日,欢迎社会各界人士提出意见建议,将修改意见反馈至县农业农村局邮箱:scxnyj2007@163.com

联系人:孔小林,联系电话:5712133。

石城县农业农村局

  2023年5月10日

石城县推进预制菜产业发展三年行动方案(2023-2025年)

                   

为适应消费升级新需求,延长农业产业链、提升价值链、优化供应链,推进预制菜产业高质量发展,根据《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市推进预制菜产业发展三年行动方案(2023-2025年)的通知》(赣市府办字〔2022〕115号)精神,结合我县实际,特制定本行动方案。

一、产业布局和发展目标

依托农业资源禀赋和产业发展基础,以打造客家预制菜产业集聚区为主线,发挥绿色、有机、富硒的特色农产品优势,坚持政府搭台、市场主导,加快链条延伸、工艺攻关、品牌培育、市场开拓,传承弘扬客家餐饮文化,抢占预制菜产业新赛道,推动创业就业、消费升级和乡村产业振兴。充分发挥“石城白莲”“石城贡米”等地理标志、地方特色的品牌优势。加快形成“一一圈”,即小松镇创业园,辐射全县各乡镇的预制菜发展空间布局,全力打造石城预制菜产业名城、世界客家菜预制加工基地。

力争到2023年底,全县预制菜产业体系初步建立,产业链企业数量达3家以上;年营收超亿元企业1家以上产业链综合产值达到8.1亿元

力争到2025年底,全县预制菜产业体系基本完善,产业链企业数量达10家;预制菜加工规模以上企业3家以上,预制菜加工年营收超亿元企业2家以上产业链综合产值达到10.2亿元


二、重点任务

(一)大力培育市场主体

1.壮大龙头企业。引导现有农副产品加工、食品加工、畜禽屠宰和餐饮等企业发挥原料、技术、人才、设备、渠道等优势,积极延伸发展预制菜加工新业态,培育打造一批“专精特新”企业。分档建立预制菜企业培育库,加强预制菜小微企业培育扶持,构建个转企、小升规、规改股、股上市梯次发展格局。支持江西德都食品科技有限公司、江西大由大食品科技有限公司等企业做大做强。建立动态赛马机制,组织开展预制菜龙头企业评选,推动企业提升品质、品牌。责任单位:县工信局排名第一的为牵头单位、下同、县商务局、县农业农村局、县场监管局、县供销联社,各乡镇人民政府

2.强化招商引资。围绕预制菜综合加工、电商平台、市场营销等关键领域加大招商引资力度,积极到广东、福建、浙江、山东、四川等预制菜产业发达地区开展招商活动,引进一批头部企业和产业链上下游配套企业。核心区及核心圈的乡镇每年至少引进1个投资额500万元以上的预制菜项目。〔责任单位:县商务局、县工信局、县农业农村局、县供销联社,各乡镇人民政府〕

3.组建产业协会引导全县预制菜经营主体共同组建预制菜产业协会。强化行业自律,推进统一标准制定章程、完善管理;分析交流行业发展趋势和动态,引导预制菜企业协同创新、抱团合作;降低协会企业建设运营成本,提升服务质量,拓展县场渠道,促进预制菜行业良性持续发展。责任单位:县供销联社、县农业农村局、县工信局,各乡镇人民政府


(二)延伸完善产业链条

1.建设优质原料基地。坚持安全、绿色、优质目标导向,加快建设一批粮食、果蔬、畜禽、水产等种养标准化基地,引导开展绿色有机食品认证,扩大预制菜优质食材供应,鼓励预制菜企业自建或合作建设食材原料基地。将石城白莲等等地理标志农产品、赣鄱正品、名特优新农产品导入预制菜产业链。鼓励有条件的餐饮企业建设原辅料配送中心。力争到2025年,全县培育形成5000万元以上预制菜原料基地、直供基地5家以上。责任单位:县农业农村局、县场监管局、县商务局、县供销联社,各乡镇人民政府

2.开发客家特色菜品。立足石城客家地域特色和传统,广泛开展市场调研,以市场欢迎度为核心,兼顾物流运输便利性,研发盆菜、卤制、调理、米面等客家系列产品,形成预制菜菜品集聚效应。即热型预制菜重点发展客家肉丸、石城水饺、石城大由大手抓饼、石城米白莲等为主的石城客家特色菜品,复合型预制菜重点发展香芋扣肉贡米自热拼饭、石城即食米粉、石城水饺。力争到2023年底,全县预制菜品类达5个以上;到2025年底,全县预制菜品类达10个以上,基本形成客家特色菜系列。责任单位:县商务局、县农业农村局、县工信局、县供销联社,各乡镇人民政府

3.加强全产业链监管。将预制菜原料生产主体纳入江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台,全面推行承诺达标合格证制度,依托大数据智慧监管平台推行“区块链溯源+合格证”合二为一开证模式,推动形成基地出具合格证上市,市场进货查验管理机制。完善预制菜追溯体系,强化检验检测,依托赣州市综合检验检测院建设预制菜检验检测实验室,推进预制菜追溯信息贯通产前、产中、产后各环节,逐步建立完善预制菜从田头到餐桌的全过程监管体系。力争到2023年底,预制菜原料生产主体全部纳入智慧监管平台;到2025年底,预制菜基本实现全过程监管。责任单位:县农业农村局、县市场监管局、县商务局、县工信局、县供销联社,各乡镇人民政府

(三)提升产业发展能级

1.发挥企业的内生动力。支持企业发挥自身优势,科研院校合作引进高端预制菜人才,按照市场需求开发预制菜菜品,抢占行业“制高点”,为石城预制菜产业提供更大的发展空间。责任单位:县人才办、科创中心县农业农村局

2.完善标准体系。积极研究对接国内先行地区预制菜标准体系,发挥石城餐饮协会的作用,引导企业制定或参与预制菜标准制定,打造预制菜“石城标准”,提升全县预制菜标准化水平。力争2023年底,全县预制菜品类达5个以上;到2025年底达10个以上,形成石城特色菜系列。责任单位:县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县工信局、各乡镇人民政府

3.提升智能水平。推广适合客家预制菜清洗、切裁、剥壳、搅拌、烹炸、速冻、封装等自动化生产线基础模板,提高预制菜企业生产效率和品控能力。整合预制菜种养、加工、销售、运输、存储等各环节的数字资源,探索构建集预制菜生产加工、安全监管、产业服务为一体的大数据中心。支持预制菜企业进行数字化、网络化、自动化、智能化转型升级,提升数字化管理水平。力争到2025年底,全县预制菜企业自动化水平达60%以上。〔责任单位:县工信局、县农业农村局、县商务局、县科创中心、县供销联社,各乡镇人民政府〕

4.扩容冷链仓库。实施蔬菜仓储保鲜设施建设。支持农业新型经营主体建设贮藏库、冷库、清洗、分拣、包装等农产品产地冷藏保鲜设施,提升农产品产地初加工能力水平。引导企业建设预制菜从田头到餐桌消费的全程闭环供应模式。力争2023年底,建设果蔬仓储保鲜冷库5个及配套分拣、包装、烘干等设施设备建设;到2025年11乡镇全面完成〔责任单位:县农业农村局、各乡镇人民政府〕


(四)加强品牌营销推广

1.培育区域品牌。培育赣南客家预制菜区域公用品牌,实施预制菜增品种、提品质、创品牌“三品”同创行动。发挥我县生态条件好、绿色有机农产品多、硒资源丰富的优势,聚力唱响绿色有机和富硒预制菜品牌。组织举办多种形式的石城客家预制菜新菜品鉴、名菜评定、美食体验等活动,对评定出的优秀石城预制菜给予奖励责任单位:县商务局、县文广新旅局、县农业农村局、县工信局、县供销联社、县市场监管局,各乡镇人民政府

2.打造预制预制菜产业文化。深挖预制菜产业涉及的非物质文化遗产传统手工技艺和餐饮文化,讲好客家名人、名厨、名菜故事,传承和保护传统技艺,丰富文化特质和内涵。开发预制菜文创产品和预制菜工业旅游、文化旅游线路,布局一批预制菜体验点,打造“现代农业+美食文化+休闲旅游”全产业链。〔责任单位:县文广新旅局、县商务局、县农业农村局、县工信局、县供销联社,各乡镇人民政府〕


3.加强营销力度以粤港澳大湾区、海西经济区和长三角经济区为主要目标市场,引进阿里、京东、美团、盒马等生鲜电商平台与预制菜企业进行对接,建设预制菜线上营销渠道,提升终端消费便利度。预制菜企业应按场就近原则,根据不同产品类型开展场推广,即热型预制菜主要面向企业、医院、酒店、学校等推广,即烹型预制菜主要面向火锅城、美食街等推广,复合型预制菜主要面向家庭、社区、服务区、餐馆等推广。适时举办石城“美食节”预制菜品专场活动。〔责任单位:县农业农村局、县供销联社、县商务局、县工信局,各乡镇人民政府〕

4.聚力宣传推广。依托电视、广播等主流媒体,用好微信、抖音、快手等各类移动新媒体,广泛推介石城预制菜的风味和技艺,推动名品进商超、酒店、景区、机场、火车站。结合经贸、文化、旅游等活动,配合市赣商联合会开展“赣南客家预制菜进广深入江浙”系列推广活动。鼓励预制菜企业、行业协会参加美食品牌节会、展销、烹饪表演、比赛等交流活动。〔责任单位:县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县工信局、县供销联社,各乡镇人民政府〕


支持政策

(一)市级以上政策

支持企业转型升级。将预制菜产业纳入推动工业倍增升级支持制造业高质量发展的若干措施支持范围,享受相关扶持政策。财政优先支持规模以上预制菜生产加工企业投资300万元以上新建的预制菜加工项目,采取竞争性评选的方式,每年择优选取不超过2个项目一次性奖补50万元(与推动工业倍增升级支持制造业高质量发展支持企业技改升级政策不重复享受)。对注册在我、年生产销售赣州预制菜收入首次突破10亿元、5亿元、2亿元的预制菜加工龙头企业,分别给予一次性奖励500万元、300万元、100万元,奖补资金不超过县级财政实得部分,可叠加省市级奖励政策。对引进或重点培育的预制菜项目实际固定资产投资超过1亿元的,按实际投资额的1%比例给予奖励,最高200万元,奖补资金由县级财政统筹安排。以上奖补与提升农业产业化发展水平支持政策不重复享受。责任单位:县财政局、县农业农村局、县工信局,各乡镇人民政府

(二)县级政策

1.支持产业标准制定。对主持制定赣南预制菜地方标准、团体标准的本县企业或组织,由县财政分别给予一次性奖励10万元、5万元。责任单位:县财政局、县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县工信局,各乡镇人民政府

2.支持产业平台集聚。优先保障预制菜精深加工、冷


储、电商物流等建设用地需求。预制菜加工用地参照工业用地出让起始价予以出让〔责任单位:县自然资源局、县工信局、县农业农村局、县商务局,各乡镇人民政府〕

3.支持开拓市场渠道。制作赣南客家预制菜宣传片,在主销市场开展宣传推介,组织企业参加各类预制菜展会和论坛活动。支持预制菜企业打造自主品牌,对新获名牌称号的企业,按相关政策给予奖励县财政统筹安排预制菜宣传和品牌推广专项经费〔责任单位:县财政局、县农业农村局、县工信局、县商务局,各乡镇人民政府〕

4.支持预制菜安全体系建立。对实施农产品供应基地标准化建设,符合赣州市农业农村局《关于印发2022年赣州市绿色有机地理标志农产品标准化生产基地建设方案的通知》(赣市农字〔2022〕29号)文件中建设条件和建设内容的,在项目审核验收后,予以进行适当奖补〔责任单位:县财政局、县农业农村局〕

5.支持多元投融服务。扩大对预制菜产业的信贷投放,将预制菜加工企业“农业产业振兴信贷通”申请额度提高至企业固定资产额的50%、最高不超过1000万元,县级财政给予30%贴息;支持预制菜企业申请“重大工业项目投资引导资金”、“财园信贷通”、“工信通”等政策性贷款。建立我县预制菜企业与相关投资机构(基金)的常态化对接渠道。支持预制菜产业企业纳入上市后备企业资源库,争取上市融资奖励。鼓励公有制企业建设预制菜加工标准厂房,以参股、合作等方式参与预制菜项目建设。支持预制菜网络销售,对利用电子商务第三方平台、自营平台,实现石城预制菜年网络销售额达到1亿元以上(含1亿元)、5000万元以上(含5000万元),由县财政分别给予20万元、10万元奖励。责任单位:县政府金融办、县财政局、县商务局、县农业农村局、县工信局、县文广新旅局、融媒体中心

6.支持开展产学研合作。对预制菜企业建立预制菜研发中心,对通过国家、省、市认证的,由县财政分别给予50万元、20万元、10万元奖励。对获得国家、省、市科研成果并转化到实际应用的,由县财政按省补助额度给予县内企业1:0.5的补助。责任单位:县财政局、县科创中心、县农业农村局、县工信局、县商务局

7.支持产品品牌认证。对取得国家地理标志商标、地理标志产品认证、驰名商标的组织或企业,由县财政给予20万元奖励。对取得“名特优新”、“赣鄱正品”荣誉称号的,由县财政给予2万元奖励。责任单位:县财政局、县市场监督管理局、县农业农村局、县工信局、县商务局

8.鼓励企业参展。经政府有关部门组织或同意,对参加各级政府及部门等举办的博(展)览会、产品展销会等活动设立展位的,按招商引资企业参展政策执行。责任单位:县农业农村局、县商务局、县财政局

9.符合进入县古樟工业园的预制菜项目,在所有规划建设项目建成达一半以上,给予2.5万元/亩的奖励用于企业基础设施建设及科技创新投入;在合同约定建设期内项目竣工投产经验收达合同要求且对财政贡献达13万元/亩或固定资产投资强度达400万元/亩(两个条件达到一个即可),再增加2.5万元/亩的奖励用于企业基础设施建设及科技创新投入。主营业务为预制菜及配套类生产加工型企业,租赁园区厂房参照企业生产能力应租赁的面积享受租金补助,其中年度纳税50万元—100万元(含)的企业,按3元/平方米·月补助;年度纳税达100万元—200万元(含)的企业,按4元/平方米·月补助;租赁园区厂房年度纳税达200万元以上的企业,按5元/平方米·月补助。以上所涉厂房以外的生活配套用房均按3元/平方米·月补助。该项补助不超过企业纳税县财政实得部分的30%。责任单位:县工业园管委会、县财政局、县自然资源局、县工信局

10.符合进入屏山创业园、小松创业园的预制菜项目,在所有规划建设项目建成达一半以上,给予2.75万元/亩的奖励用于企业基础设施建设及科技创新投入;在合同约定建设期内项目竣工投产经验收达合同要求且对财政贡献达13万元/亩或固定资产投资强度达400万元/亩(两个条件达到一个即可);再增加2.75万元/亩的奖励用于企业基础设施建设及科技创新投入。责任单位:县自然资源局、县财政局、县工业园管委会

预制菜生产加工企业同时享受市、县现有招商引资、税收


优惠政策具体以《招商引资政策汇编》为准,如有招商引资政策发生变化的,以最新规定执行。相关支持政策实施细则由县农业农村局商县财政局等部门另行制定。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立石城县预制菜产业发展工作专班

  长:宁     县政府副县长       

  员:温昌霖   县政府办主任        

赖勇斌   县农业农村局局长

赖荣良   县工信局局长

娄小数   县商务局党组书记

       刘小聪   县供销合作联社主任             

将预制菜产业发展工作列入全县农业产业化工作的重要内容,纳入乡村振兴行动考核,由县农业农村局牵头抓总,相关部门各司其职、协同配合。各乡镇要加强组织领导,突出本地特色和优势,细化行动计划,出台扶持政策,重点抓好一批补短板强弱项的项目和平台建设,确保各项工作落到实处。

(二)强化人才支撑。依托客家菜餐饮企业、县烹饪餐饮协会等力量,大力开展预制菜产业技能人才培训。鼓励县职业技术学校开设预制菜相关专业,通过校企合作、产教融合等方式,建立预制菜人才实训基地或产学研基地,培育一批预制菜电商、营销、品牌等产业人才。大力培育赣南客家菜名厨等预制菜领军团队,做好预制菜产业典型人物选树工作。

(三)优化发展环境。规范预制菜行业监督检查制度,及时兑现落实预制菜有关政策。建立企业联系挂点制度,县将安排四套班子领导对口联系对接预制菜重点企业,及时协调解决企业生产经营问题和困难。加大预制菜品牌宣传和科普力度,加强消费观念、消费习惯的正面引导,营造预制菜产业发展的良好氛围。



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