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石城县人民政府办公室关于印发石城县推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点的通知

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各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经县政府同意,现将《石城县推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

石城县人民政府办公室

2024年7月5日

(此件主动公开)

石城县推进政府职能转变

和数字政府建设2024年工作要点

为全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《江西省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组2024年工作要点》(赣数政字〔2024〕1号)和《赣州市推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》(赣市府办字〔2024〕29号),按照县委、县政府工作部署,坚持党建为引领,以数字化改革、政务服务增值化改革为重点,深化推进政府职能转变和数字政府建设,进一步优化营商环境,提升政府治理能力和政务服务水平,切实增强企业群众获得感,推动县域经济和社会事业高质量发展。

一、深入推进政府职能转变,提升政务服务新效能

(一)强化精准扩权赋能全面承接“市县同权”改革事项,加强业务培训与宣传引导。深化“县乡联办”改革,动态调整事项清单,强化超级柜台、云视频、云踏勘数智技术应用,将更多高频政务服务事项下沉至乡镇办理,力争打造1—2个“县乡联办”改革示范点。探索“乡村随身办”改革,依托乡村电商网点、邮政所、农商银行网点等设置便民服务点,为企业群众提供“随身办”“就近办”服务。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县市场监管局、县交通运输局、县林业局、县司法局、县生态环境局、县教体局、县卫健委、县农业农村局、县自然资源局、县文广旅局、县民政局、县税务局、县人社局、石城工业园区管委会、县委编办等有关部门和单位,各乡镇人民政府;完成时限:2024年12月底前)

(二)编制行政许可清单。根据省、市公布的2024年版行政许可事项清单,调整公布2024年版县行政许可事项清单,完善行政许可实施规范,确保按清单实施。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县委编办、县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(三)推进政务服务标准化。按照市级部署,推进完善事项实施依据、申请材料、办理程序、办理时限等,优化办事指南,配合推进同一事项在全市无差别受理、同要素管理、同标准办理。进一步完善县行政审批工作管理制度,规范审批程序、廉洁作风等行为,促进审批服务工作公正、高效、便民。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年11月底前)

(四)推进“高效办成一件事”。落实国家和省、市“高效办成一件事”工作部署,从企业和群众视角出发,将需要跨部门、跨层级或跨业务系统办理,关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理,为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务,县级层面推出至少1项“高效办成一件事”。(责任领导:县政府相关领导;牵头单位:县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年10月底前)

(五)深化工程项目审批改革。推行“八大行动”工程建设项目主动审批服务,建立项目审批专班,制定主动服务个性化方案。开展工程建设项目审批制度改革行动,推行工程建设项目审批多证联发,实现“拿地即开工·竣工即投产”,加快电子证照推广应用,进一步提升审批效能。配合市级开展工程建设领域中介服务规范管理专项改革试点工作。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县自然资源局、县住建局、县发改委等县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位,各中介服务行业主管部门;完成时限:2024年12月底前)

(六)打造政务服务综合体。按照“优功能、美环境、强品质”的原则,推动县政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级,创建省级示范大厅。深化乡镇综合便民服务中心“五化”建设,指导小松镇、赣江源镇等综合便民服务中心规范化、标准化创建。推动政务服务大厅综合窗口改革,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。推进村居(社区)便民服务站规范化建设,构建乡村联动帮代办服务网络架构,实现村居(社区)便民服务“365天不打烊”。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政务服务中心进驻各单位,各乡镇人民政府、县城市社区管委会;完成时限:2024年12月底前)

(七)规范公共资源交易和中介服务。落实公共资源交易平台管理制度和建设标准,推进公共资源交易目录内项目应进必进,完善交易全过程数字见证。持续开展涉审中介服务规范治理,运行好江西省网上中介服务超市赣州专区,健全中介服务评价机制,强化中介服务行业监督管理,落实好省、市各项规范行政审批中介服务的政策文件。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局、县发改委;责任单位:县财政局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县国资服务中心、县住建局、县住房保障安置服务中心等有关部门和单位,各中介服务行业主管部门;完成时限:2024年12月底前)

(八)建立“审管协同”机制。出台《石城县推行相对集中行政许可权“审管协同”政务服务改革工作方案》,对接省市审管联动平台,将相对集中行政许可权改革划转事项、“市县同权”下放事项统一纳入审管联动平台管理。厘清审批监管职责,落实“双告知一承诺”制度,建立审管联动合作备忘录,在相对集中行政许可权改革“审管互动”的基础上,重点围绕工程项目建设和涉及人身安全、生态安全、公共安全、生产安全、重大生产力布局、重大公共利益及优化营商环境等领域审批事项,建立事前、事中、事后协同服务机制,实现审批监管有效衔接,为企业提供政务增值服务。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县发改委、县教体局、县科技和工信局、县民政局、县人社局、县生态环境局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县应急管理局、县市场监管局、县林业局、县财政局等事项划转部门;完成时限:2024年11月底前)

(九)大力提升市场监管效能。依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台和“互联网+监管”平台,有效推动“双随机、一公开”监管,跨部门综合监管、重点领域监管、信用监管、协同监管、智慧监管。(责任领导:李芳;牵头单位:县市场监管局、县司法局、县行政审批局;责任单位:有关监管部门;完成时限:2024年12月底前)

(十)创新提升审批服务效能。对标深圳审批服务事项要素,扎实推进新一轮对标提升专项行动。全面推行“告知承诺+容缺受理+信用审批”服务模式,鼓励探索“送审上门”“刷脸办”服务,增强线上线下帮办代办能力,推动审批服务增效。在县政务服务大厅按需开设远程虚拟窗口,为企业群众提供远程帮办及智能服务。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县市场监管局、县自然资源局、县卫健委、县司法局、县住建局、县农业农村局等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(十一)推进民意速办改革。贯彻落实《赣州市民意速办改革工作方案》,建立健全疑难诉求领导包案机制,提升群众诉求办理质效,编制民生诉求部门职责清单。设立12345“县长热线日”。(责任领导:刘诗河;牵头单位:县行政审批局、县委编办;责任单位:县委办、县政府办、县委政法委、县公安局、县委信访局、县司法局、县市场监管局、县人社局、县交通运输局、县财政局、县融媒体中心等有关部门和单位;完成时限:2024年10月底前)

(十二)积极融入湾区通办。持续推进政务服务跨域通办,扩大深赣通办事项范围,在深圳罗湖区政务服务网和石城政务服务网互设“跨省通办”专区,推广“大湾区·视频办”帮办服务,推动深赣两地电子印章平台互验互信,实现两地企业电子合同互签互信。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县发改委、县公安局、县卫健委、县民政局、县教体局、县人社局、县医疗保障局、县住建局、县科技和工信局、县司法局等有关部门和单位;完成时限:2024年10月底前)

二、大力推进数字化改革,建设数字政府新形态

(十三)夯实数字基础设施支撑。坚持“市县一体化、集约统筹、安全可靠”的原则,推动部门系统与市级对接,推动政务系统上云。升级改造电子政务外网,推进主干网络带宽扩容,有序推进非涉密专网向电子政务外网迁移,形成全县政务“一张网”。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县发改委、县科技和工信局、县城投集团公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(十四)提升数据资源管理水平。贯彻落实政务数据资源管理实施细则,实现数据共享“一站式”申请、“一平台”调度。试行开展数据资产梳理、数据分级分类,建立全县数据资源“一本账”。加快“一表同享”系统在全县范围推广应用,降低基层填表报数负担。建立数据供需对接、异议反馈等协调机制,形成“线上对接、线上申请、线上审核”管理模式,推动部门数据按需回流和共享。深化电子证照数据共享应用,原则上政府部门核发的材料免于提交,能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料,能够提供电子证照的免于提交实体证照。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(十五)深化政务网络和政务应用服务IPv6升级改造。推动政府机关、事业单位、国有企业等办公网络加快接入IPv6网络。持续推进电子政务外网数据中心、支撑系统、运维管理系统IPv6演进。深化巩固政府网站IPv6改造成果,强化政务服务平台和政务类移动客户端IPv6改造。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县委网信办、县政府办、县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(十六)深化政务服务“一网通办”。强化“一网通办”综合受理平台应用,配合推动赣服通赣州分厅市县合一,实现更多政务服务事项“掌上办”拓展县级特色服务,围绕游购娱吃住行,推出更加方便快捷的公共服务。加大“赣服通”推广使用。积极融入赣州·吉安政务服务“跨市通办”合作,推动两地户籍迁移、就业创业、住房公积金、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记等高频政务服务事项“跨市通办”。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县自然资源局、县住建局、县教体局、县应急管理局、县文广旅局、县海特燃气公司等有关部门和单位;完成时限:2024年11月底前)

(十七)推进城市治理“一网统管”。积极推进城市治理数字化转型,对各部门业务系统和应用场景提供支撑赋能。对接运行市级“一网统管”平台,提升社会治理、智慧城市、应急管理、生态环保等领域数字化协同治理能力,实现城市治理科学化、精细化、智能化。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局、县城管局;责任单位:县委政法委、县财政局、县应急管理局、县交通运输局、县生态环境局、县农业农村局、县消防救援大队、县城投集团公司等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(十八)构建政府运行“一网协同”。推广使用“赣政通”3.0,加大高质量应用接入,不断深化“前店后厂”模式。开展机关内跑“最多跑一次”改革,上线一批机关内部“最多跑一次”高频事项,推动机关内部业务线上智能化集成化办理。加大电子政务办公平台推广使用力度,进一步提升政府内部协同办公效率。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府办、县机关事务管理中心等单位,各乡镇人民政府、县城市社区管委会;完成时限:2024年12月底前)

(十九)强化数字政府安全保障。配合推进市县一体化安全管理平台建设,完善数字政府安全防护工作多部门协同联动机制,建立健全数字政府建设网络安全、数据安全、人员安全等管理制度。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局、县委网信办、县公安局、县委保密和机要局;责任单位:有关部门和单位,各乡镇人民政府、县城市社区管委会;完成时限:2024年12月底前)

三、培育新质生产力,构建高质量发展新业态

(二十)推进“产、学、研、用”一体化。数据赋能助力“产学研用”一体化人才培养“数字化”体系建设,加强与高等院校、科研院所合作,大力推进科技成果转化和产业化。(责任领导:刘宾;牵头单位:县科创中心、县教体局、县科技和工信局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(二十一)推动产业大脑建设。按照“一行业一大脑”的原则,探索“政府引导、企业参与、商业运作”的模式,统筹推进产业大脑建设,围绕县特色主导产业招商引资、投资建设、产业运行和科技创新等产业全链条,推动政府数据与行业数据融合,驱动产业链变革,加快构建现代化产业体系。(责任领导:李芳;牵头单位:县科技和工信局;责任单位:县发改委、县科创中心、县行政审批局、县委网信办、县财政局、县金融服务中心、县委人才办、县人社局等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(二十二)加快中小企业数字化转型。围绕产业集群和中小企业数字化转型需求,加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用,发挥首位或优势产业集群引领作用,带动中小企业数字化转型。(责任领导:李芳;牵头单位:县科技和工信局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(二十三)数字赋能文旅产业链发展。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素,统筹文旅领域技术融合、业务融合和数据融合,打造一体化文旅平台,推动文旅系统与公安、交通运输、农业农村、商务、住建、铁路、气象等部门系统对接打通。(责任领导:刘宾;牵头单位:县文广旅局;责任单位:县行政审批局、县委宣传部、县商务局、县公安局、县交通运输局、县气象局、县发改委、石城工业园区管委会、县农业农村局、县住建局、县移动公司、县电信公司、县联通公司等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(二十四)开展银发经济发展试点。支持打造一体化养老综合服务平台,探索政府、企业、用户多方参与的智慧养老新模式,推动“养老服务+监管+资源调度”“医、养、康、护”等业务一体化,助力发展银发经济。(责任领导:宁雄;牵头单位:县民政局;责任单位:县行政审批局、县卫健委、县住建局、县金融服务中心等有关部门和单位,各乡镇人民政府、县城市社区管委会;完成时限:2024年9月底前)

(二十五)强化区块链建设应用。推进区块链在产品溯源、慈善公益、金融、保险、能源、物流、物联网等应用场景落地。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县委网信办;责任单位:县行政审批局、县发改委、县科技和工信局、县金融服务中心等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(二十六)推进地理空间信息资源开发利用。充分汇聚基础地理信息资源,提升为县直单位免费共享服务的能力,加强地理信息资源开发应用与技术自主创新,提高空间治理数字化水平。(责任领导:刘衍志;牵头单位:县自然资源局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

四、探索政务服务增值化改革,打造涉企服务新生态

(二十七)打造线下企业之家。集成政务服务、科技和工信、工商联等涉企服务渠道,集成金融、法律、就业、人才、科创、外贸、社会服务等功能,依托县政务服务中心,打造线下“企业之家”。(责任领导:钟本祥;牵头单位:行政审批局;责任单位:县发改委、县科技和工信局、县人社局、县委人才办、县金融服务中心、县科创中心、县司法局、县商务局、县工商联等涉企服务部门;完成时限:2024年9月底前)

(二十八)打造园区集成服务。围绕园区土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域,优化完善服务机制,提供“帮办代办”“一站式”配套服务。探索拓展托幼、医疗、养老等服务,解决企业后顾之忧。(责任领导:李芳;牵头单位:石城工业园区管委会;责任单位:县科技和工信局、县发改委、县行政审批局、县自然资源局、县人社局、县委人才办、县教体局、县医疗保障局、县科创中心等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(二十九)拓展政策增值服务。依托省“赣企通”平台,按照市级统一部署,推进上线“政策计算器”功能,进一步提升政策直达企业的精准度和便捷性,提升惠企服务能力。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县发改委、县财政局、县科技和工信局、县科创中心、县市场监管局等惠企政策主管部门;完成时限:2024年9月底前)

(三十)拓展人才增值服务。围绕企业用工需求,集成各类人才信息,推动人才认定、住房安居、子女就学、配偶就业、居留落户、资金补助等事项集成服务。结合“就业之家”建设,推动经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决、办理退休等服务集成优化。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县人社局、县委人才办;责任单位:县住建局、县教体局、县公安局、县科创中心等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(三十一)拓展金融增值服务。强化“政、银、企”对接合作,综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务,探索推动公共信用信息向市场化征信机构开放。完善智慧办税服务,为纳税人缴费人提供全新“智税”体验。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县金融服务中心;责任单位:县金融监管局、县发改委、县税务局、县科创中心、县科技和工信局、县市场监管局等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(三十二)拓展科创增值服务。加强以企业为主导的产学研深度融合,完善科技成果转化机制。强化专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业培育服务,支持企业建设技术研发中心、制造业创新中心等创新平台。(责任领导:刘宾;牵头单位:县科创中心、县科技和工信局;责任单位:县发改委、县市场监管局、县教体局、县财政局、石城工业园区管委会、县税务局等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(三十三)拓展法律增值服务。强化司法部门、法律服务机构,集成政府相关涉法服务职能,拓展公证、司法鉴定法律援助、涉企纠纷调解等服务。(责任领导:刘旭莹;牵头单位:县司法局责任单位:县委信访局、县工商联、县科技和工信局、县法院、县检察院等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(三十四)拓展产业增值服务。围绕产业链现代化建设,聚焦企业全链条发展和全生命周期,梳理、整合产业链条上所有政务服务事项,实现产业链“高效办成一件事”,推出至少1项县级“产业链一件事”,推动实现品牌运动鞋服或绿色食品、新材料等产业全流程一站式服务。(责任领导:李芳;牵头单位:县科技和工信局、县商务局、县市场监管局;责任单位:县发改委、县科创中心、县住建局、县文广旅局、县公安局、县农业农村局、县卫健委等产业链相关部门;完成时限:2024年12月底前)

(三十五)拓展商贸增值服务。强化信息咨询、项目对接、政策解读等招商引资服务。优化展会展览服务,提升企业市场竞争力。持续优化涉外法律援助、出入境审批、汇率避险指导等服务,强化企业参加国际性展会等支持力度,为企业“走出去”提供金融、保险、法律、安全、人才等一站式服务。(责任领导:李芳;牵头单位:县商务局;责任单位:县司法局、县公安局、县市场监管局、县税务局、县金融监管局、县委人才办、县工商联、县人社局、县金融服务中心等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

五、加强专业人才队伍建设,树立政务服务新形象

(三十六)实施数字化素养能力培养工程。全面落实首席数据官制度,建立专业化人才队伍。推动数字化素养与技能提升纳入县委党校主体班次和党员干部培训课程、纳入党委(党组)中心组学习内容。加强数字化人才引进培育,搭建人才创新创业平台,优化人才评价机制,激发人才活力。(责任领导:刘诗河;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县委组织部、县委网信办、县委党校、县人社局;完成时限:2024年6月底前)

(三十七)强化数字政府建设智力支撑。按照市级部署,探索与深圳大湾区建立“专家互用”沟通机制,充分发挥专家和智库的咨询及业务技术指导作用,为数字化改革、数字政府建设提供决策参谋和智力支持。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县委人才办等有关部门和单位;完成时限:2024年6月底前)

(三十八)提升政务服务专业化水平。以创建省级示范大厅为契机,全面提升窗口服务水平,推行通用综合窗口及服务“抢单”模式,倒逼提升政务服务效能。推进政务服务职业化发展,推行行政办事员持证上岗,提升服务水平。(责任领导:钟本祥;

牵头单位:县行政审批局;责任单位:县财政局、县人社局、县教体局,县政务服务中心各进驻单位,各乡镇人民政府;完成时限:2024年9月底前)

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立石城县推进政府职能转变和数字政府建设工作专班,专班办公室设县行政审批局,负责牵头统筹协调推进政府职能转变和数字政府建设工作;有关部门按职责分工,在市级相关部门指导下推进对应领域工作。各乡镇人民政府、县城市社区管委会和各部门要建立常态化工作协调推进机制,明确改革推进的责任主体,强化资金、人力保障,确保重点任务落细落实落到位。

(二)强化督导推进。将推进政府职能转变和数字政府建设工作列入县督查考核重点事项,定期开展工作调度,建立问题台账,明确责任部门,做好跟踪督办,及时跟踪问效。各乡镇人民政府、县城市社区管委会和各部门要建立“揭榜挂帅”“赛马比拼”制度,牢固树立马上就办、办就办好的意识,有力有序推进各项改革任务落实落地。要坚持求真务实,加强调查研究,按照各自分工统筹推进对应领域的难点堵点问题研究处置工作。

(三)强化宣传推广。各乡镇人民政府、县城市社区管委会和各部门要及时总结提炼改革创新好的做法与经验典型,重点推进且可在全县推广的改革创新举措,打造可在省、市乃至全国有影响力的改革典型案例。充分利用各种媒体组织开展对改革举措的宣传报道,提高企业群众改革知晓度和满意率,努力营造全社会支持改革、参与改革的浓厚氛围。

附件:石城县高效办成“一件事”任务清单


附件

石城县高效办成“一件事”任务清单

序号

阶段

“一件事”名称

涉及事项

牵头

单位

责任单位

完成

时限

牵头

领导

层级

备注

(一)涉企事项

1

准入准营

企业信息变更

企业变更登记

县行政审批局、县市场监管局

行政审批、市场监管部门

20246月底前

钟本祥

国家

企业印章刻制

公安部门

基本账户变更

金融监管部门

税控设备变更发行

税务部门

单位基本信息

单位基本信息变更

人社部门

住房公积金企业缴存登记

住建部门

2

开办运输企业

企业营业执照信息核验

县行政审批局、县交通运输局

行政审批、市场监管部门

20246月底前

钟本祥

国家

道路货物运输经营许可(危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外)

行政审批部门

普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理

交通运输部门

3

开办

餐饮店

企业营业执照信息核验

县行政审批局、县市场监管局

市场监管、行政审批部门

20246月底前

钟本祥

国家

食品经营许可

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

城管部门

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

消防救援部门

4

经营发展

水电气网联合报装

水电气网接入外线工程联合审批

县住建局、县行政审批局

住建、自然资源、交通运输、行政审批部门

202410月底前

刘衍志

国家

供电报装

能源主管部门及供电单位

燃气报装

住建部门及供气单位

供排水报装

住建、城管部门及供水单位

通信报装

通信管理部门及网络运营商

5

信用修复

统筹地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引

县发改委

发展改革部门

202410月底前

钟本祥

国家

行政处罚信息修复

发展改革、市场监管部门

异常经营名录信息修复

市场监管部门

严重失信主体名单信息修复

设列严重失信主体名单的有关部门

6

企业上市合法合规信息核查

统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和信用报告结果出具和送达

县发改委(县营商环境牵头部门)

发展改革、政务服务管理、金融监管部门

202410月底前

钟本祥

国家

企业城市管理领域无违法违规信息核查

城管部门

企业规划自然资源领域无违法违规信息核查

自然资源部门

企业违反劳动保障法律法规信息核查

人社部门

企业生态环境保护领域无违法违规信息核查

生态环境部门

经营发展

企业上市合法合规信息核查

企业市场监管领域无违法违规信息核查

市场监管部门

企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查

卫生健康部门

企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查

文化和旅游部门

企业应急管理领域无违法违规信息核查

应急管理部门

企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查

住建部门

企业人员住房公积金缴存信息核查

企业科技领域无违法违规信息核查

科技部门

企业交通运输领域无违法违规信息核查

交通运输部门

企业合法纳税情况无违法违规信息核查

税务部门

企业知识产权领域无违法违规信息核查

知识产权、市场监管部门

企业水资源保护领域无违法违规信息核查

水利部门

企业消防安全无违法违规信息核查

消防救援部门

电信监管领域无行政处罚信息核查

通信管理部门

7

开办农药农资店

市场主体设立登记

县行政审批局

行政审批、市场监管部门

202410月底

钟本祥

省级

农药经营许可

农业农村部门

8

员工录用

就业登记

县人社局

人社部门

20246月底前

钟本祥

省级

企业职工参加社会保险登记

职工参保登记(医保)

医保部门

个人公积金账户设立

住建部门

员工档案的接收和转递

人社部门

9

经营发展

交房及交证

新建商品房竣工验收备案

县自然资源局

住建部门

202410月底前

刘衍志

省级

工程规划核实与土地核验

自然资源部门

开发商开具业主购房发票

税务部门

业主缴纳契税

办理不动产登记

自然资源部门

10

大件运输许可

公路超限运输许可

县行政审批局、县交通运输局

行政审批、交通运输部门

202410月底前

钟本祥

省级

通行安全意见

公安部门

特殊车辆在城市道路上行驶审批

住建、公安部门

11

一般项目挖掘道路施工

建设工程规划许可证(管线工程)

县行政审批局

自然资源部门

202410月底前

钟本祥

城市道路挖掘许可

行政审批部门

管线现场勘察

城管部门,供水、供电、供气单位

12

个转企

注销及新设

县行政审批局、县市场监管局

行政审批、市场监管部门

202410月底前

钟本祥

市级

涉税事项

税务部门

公章刻制

公安部门

职工参保登记

人社部门

公积金缴存登记

住房公积金管理部门

行政许可事项

相关行政许可部门

不动产变更登记

自然资源部门

13

经营发展

申请夜间施工

须夜间连续施工证明

赣州市石城生态环境局

住建部门

202410月底前

刘衍志

市级

受理并审批夜间连续施工备案

生态环境部门

14

注销退出

企业破产信息核查

统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达

县人民法院

审批机关

202410月底前

郭景山

国家

企业车辆信息核查

公安部门

企业不动产登记信息核查

自然资源部门

单位参保证明查询打印

人社部门

社会保险参保缴费记录核查

税务部门

企业注册、登记等基本信息核查

行政审批、市场监管部门

企业人员医保缴存信息核查

医保、税务部门

企业房产信息核查

住建部门

企业人员公积金缴存信息核查

企业纳税缴税情况信息核查

税务部门

企业海关税款缴纳、货物通关信息核查

海关部门

15

企业注销登记

税务注销

县行政审批局、县市场监管局

税务、行政审批、市场监管部门

20246月底前

钟本祥

国家

企业注销登记

海关报关单位备案注销

海关部门

企业注销社会保险登记

人社部门

银行账户注销

金融监管部门

企业印章注销

公安部门

(二)个人事项

16

出生

新生儿出生

《出生医学证明》办理(首签)

县卫健委

卫生健康部门

20246月底前

刘宾

国家

预防接种证办理

本县户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本县生育

公安部门

实体社保卡申领

人社部门

生育医疗费用报销

医保部门

办理居民医保登记

科学育儿指导服务

登记

卫生健康部门

17

入学

幼儿入园

儿童预防接种信息查询

县教体局

卫健部门

202410月底前

刘宾

市级

户籍信息查询

公安部门

房产信息查询

自然资源部门

幼儿入园

教育部门

18

义务教育入学

新生入学信息采集

县教体局

教育部门

20246月底前

刘宾

国家

户籍类证明

公安部门

居住证

不动产权证明

自然资源部门

出生医学证明

卫生健康部门

社会保险个人权益记录查询打印

人社部门

19

生活

公积金贷款

公积金贷款担保信息录入

赣州市住房公积金管理中心石城分中心

住房公积金管理部门

202410月底前

钟本祥

市级

不动产抵押登记办理

不动产登记部门

202410月底前

20

社会保障卡居民服务

就业和人力资源服务、社保服务

县人社局

人社部门

202410月底前

钟本祥

国家

就医购药

医保部门

交通出行

交通运输部门

文化体验

文化和旅游部门

21

残疾人服务

残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更

县残联

残疾人服务单位

20246月底前

刘旭莹

国家

困难残疾人生活补贴

民政部门

重度残疾人护理补贴

残疾人就业帮扶

人社部门、残疾人服务单位

城乡居民基本养老保险补助

人社部门

22

生活

灵活就业

无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记

县人社局

人社部门

20246月底前

钟本祥

省级

就业登记

灵活就业参保登记(医保)

医保部门

实体社保卡申领

人社部门

《就业创业证》申领

23

个人创业

就业登记

县人社局

人社部门

202410月底前

钟本祥

省级

《就业创业证》申领

无雇员

无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记

创业担保贷款申请(个人)

创业补贴申领

个体工商登记

行政审批、市场监管部门

发票票种核定(含纳税人信息确认和税(费)种认定)

税务部门

24

社保退费

社保退费申请

县人社局

税务部门

202410月底前

钟本祥

省级

社保费款退付

人社部门

25

车检

车辆综合检测

县公安局

交通运输部门

20246月底前

郭景山

省级

车辆环保检测

生态环境部门

车辆安全检测

公安部门

车辆信息变更

26

生活

新车上牌

机动车注册登记

县公安局

公安部门

20246月底前

郭景山

省级

车辆购置税申报

税务部门

27

购房落户

不动产权登记信息核验、购房信息核验

县公安局

自然资源、住建部门

202410月底前

郭景山

省级

户口迁移落户

公安部门

28

公租房申请

公租房业务申请

县住房保障安置服务中心

住房保障安置服务单位

202410月底前

刘衍志

省级

核对报告反馈

民政部门

29

就业创业

公积金同城转移

医保查询

赣州市住房公积金管理中心石城分中心

医保部门

202410月底前

钟本祥

市级

社保查询

人社部门

同城单位转入

住房公积金管理部门

职工状态变更

住房公积金管理部门

30

退休

退休

职工正常退休(职)申请

县人社局

人社部门

20246月底前

钟本祥

国家

机关事业单位职工养老金申领

职工提前退休(职)申请(特殊工种)

职工提前退休(职)申请(因病或非因工致残)

基本医疗保险视同缴费年限核定

医保部门

离休、退休提取住房公积金

住建部门

城镇独生子女父母奖励金

卫生健康部门

户籍信息确认

公安部门

31

身后

公民身后

出具死亡证明(正常死亡)

县民政局

卫生健康部门

202410月底前

宁雄

省级

出具死亡证明(非正常死亡)

公安部门

出具火化证明

民政部门

企业职工养老保险丧葬补助金和抚恤金申领

人社部门

机关事业养老保险一次性待遇申领

城乡居民参保关系注销登记

参保人员基本医疗保险个人账户一次性支取

医保部门

驾驶证注销

公安部门

职工死亡或者被宣告死亡提取住房公积金

住建部门

停止发放最低生活保障、特困人员救助供养等救助金

民政部门

户口注销

公安部门

遗产查询

司法、金融监管、自然资源、公安、医保、人社、住建等部门

32

住房

乡村建房

乡村建设规划许可证核发(宅基地)

县行政审批局、县自然资源局、县农业农村局

自然资源部门

202412月底前

钟本祥

县级

农村宅基地用地建房审批

农业农村部门

林业部门

乡镇人民政府

(三)产业链事项

33

-

鞋服产业链

-

县科技和工信局、县行政审批局

-

202410月底前

李芳

县级


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【新闻发布会】解读《石城县推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》
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石城县人民政府办公室关于印发石城县推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点的通知

石城县 2024-07-05


各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经县政府同意,现将《石城县推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

石城县人民政府办公室

2024年7月5日

(此件主动公开)

石城县推进政府职能转变

和数字政府建设2024年工作要点

为全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《江西省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组2024年工作要点》(赣数政字〔2024〕1号)和《赣州市推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》(赣市府办字〔2024〕29号),按照县委、县政府工作部署,坚持党建为引领,以数字化改革、政务服务增值化改革为重点,深化推进政府职能转变和数字政府建设,进一步优化营商环境,提升政府治理能力和政务服务水平,切实增强企业群众获得感,推动县域经济和社会事业高质量发展。

一、深入推进政府职能转变,提升政务服务新效能

(一)强化精准扩权赋能全面承接“市县同权”改革事项,加强业务培训与宣传引导。深化“县乡联办”改革,动态调整事项清单,强化超级柜台、云视频、云踏勘数智技术应用,将更多高频政务服务事项下沉至乡镇办理,力争打造1—2个“县乡联办”改革示范点。探索“乡村随身办”改革,依托乡村电商网点、邮政所、农商银行网点等设置便民服务点,为企业群众提供“随身办”“就近办”服务。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县市场监管局、县交通运输局、县林业局、县司法局、县生态环境局、县教体局、县卫健委、县农业农村局、县自然资源局、县文广旅局、县民政局、县税务局、县人社局、石城工业园区管委会、县委编办等有关部门和单位,各乡镇人民政府;完成时限:2024年12月底前)

(二)编制行政许可清单。根据省、市公布的2024年版行政许可事项清单,调整公布2024年版县行政许可事项清单,完善行政许可实施规范,确保按清单实施。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县委编办、县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(三)推进政务服务标准化。按照市级部署,推进完善事项实施依据、申请材料、办理程序、办理时限等,优化办事指南,配合推进同一事项在全市无差别受理、同要素管理、同标准办理。进一步完善县行政审批工作管理制度,规范审批程序、廉洁作风等行为,促进审批服务工作公正、高效、便民。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年11月底前)

(四)推进“高效办成一件事”。落实国家和省、市“高效办成一件事”工作部署,从企业和群众视角出发,将需要跨部门、跨层级或跨业务系统办理,关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理,为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务,县级层面推出至少1项“高效办成一件事”。(责任领导:县政府相关领导;牵头单位:县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年10月底前)

(五)深化工程项目审批改革。推行“八大行动”工程建设项目主动审批服务,建立项目审批专班,制定主动服务个性化方案。开展工程建设项目审批制度改革行动,推行工程建设项目审批多证联发,实现“拿地即开工·竣工即投产”,加快电子证照推广应用,进一步提升审批效能。配合市级开展工程建设领域中介服务规范管理专项改革试点工作。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县自然资源局、县住建局、县发改委等县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位,各中介服务行业主管部门;完成时限:2024年12月底前)

(六)打造政务服务综合体。按照“优功能、美环境、强品质”的原则,推动县政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级,创建省级示范大厅。深化乡镇综合便民服务中心“五化”建设,指导小松镇、赣江源镇等综合便民服务中心规范化、标准化创建。推动政务服务大厅综合窗口改革,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。推进村居(社区)便民服务站规范化建设,构建乡村联动帮代办服务网络架构,实现村居(社区)便民服务“365天不打烊”。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政务服务中心进驻各单位,各乡镇人民政府、县城市社区管委会;完成时限:2024年12月底前)

(七)规范公共资源交易和中介服务。落实公共资源交易平台管理制度和建设标准,推进公共资源交易目录内项目应进必进,完善交易全过程数字见证。持续开展涉审中介服务规范治理,运行好江西省网上中介服务超市赣州专区,健全中介服务评价机制,强化中介服务行业监督管理,落实好省、市各项规范行政审批中介服务的政策文件。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局、县发改委;责任单位:县财政局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县国资服务中心、县住建局、县住房保障安置服务中心等有关部门和单位,各中介服务行业主管部门;完成时限:2024年12月底前)

(八)建立“审管协同”机制。出台《石城县推行相对集中行政许可权“审管协同”政务服务改革工作方案》,对接省市审管联动平台,将相对集中行政许可权改革划转事项、“市县同权”下放事项统一纳入审管联动平台管理。厘清审批监管职责,落实“双告知一承诺”制度,建立审管联动合作备忘录,在相对集中行政许可权改革“审管互动”的基础上,重点围绕工程项目建设和涉及人身安全、生态安全、公共安全、生产安全、重大生产力布局、重大公共利益及优化营商环境等领域审批事项,建立事前、事中、事后协同服务机制,实现审批监管有效衔接,为企业提供政务增值服务。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县发改委、县教体局、县科技和工信局、县民政局、县人社局、县生态环境局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县应急管理局、县市场监管局、县林业局、县财政局等事项划转部门;完成时限:2024年11月底前)

(九)大力提升市场监管效能。依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台和“互联网+监管”平台,有效推动“双随机、一公开”监管,跨部门综合监管、重点领域监管、信用监管、协同监管、智慧监管。(责任领导:李芳;牵头单位:县市场监管局、县司法局、县行政审批局;责任单位:有关监管部门;完成时限:2024年12月底前)

(十)创新提升审批服务效能。对标深圳审批服务事项要素,扎实推进新一轮对标提升专项行动。全面推行“告知承诺+容缺受理+信用审批”服务模式,鼓励探索“送审上门”“刷脸办”服务,增强线上线下帮办代办能力,推动审批服务增效。在县政务服务大厅按需开设远程虚拟窗口,为企业群众提供远程帮办及智能服务。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县市场监管局、县自然资源局、县卫健委、县司法局、县住建局、县农业农村局等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(十一)推进民意速办改革。贯彻落实《赣州市民意速办改革工作方案》,建立健全疑难诉求领导包案机制,提升群众诉求办理质效,编制民生诉求部门职责清单。设立12345“县长热线日”。(责任领导:刘诗河;牵头单位:县行政审批局、县委编办;责任单位:县委办、县政府办、县委政法委、县公安局、县委信访局、县司法局、县市场监管局、县人社局、县交通运输局、县财政局、县融媒体中心等有关部门和单位;完成时限:2024年10月底前)

(十二)积极融入湾区通办。持续推进政务服务跨域通办,扩大深赣通办事项范围,在深圳罗湖区政务服务网和石城政务服务网互设“跨省通办”专区,推广“大湾区·视频办”帮办服务,推动深赣两地电子印章平台互验互信,实现两地企业电子合同互签互信。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县发改委、县公安局、县卫健委、县民政局、县教体局、县人社局、县医疗保障局、县住建局、县科技和工信局、县司法局等有关部门和单位;完成时限:2024年10月底前)

二、大力推进数字化改革,建设数字政府新形态

(十三)夯实数字基础设施支撑。坚持“市县一体化、集约统筹、安全可靠”的原则,推动部门系统与市级对接,推动政务系统上云。升级改造电子政务外网,推进主干网络带宽扩容,有序推进非涉密专网向电子政务外网迁移,形成全县政务“一张网”。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县发改委、县科技和工信局、县城投集团公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(十四)提升数据资源管理水平。贯彻落实政务数据资源管理实施细则,实现数据共享“一站式”申请、“一平台”调度。试行开展数据资产梳理、数据分级分类,建立全县数据资源“一本账”。加快“一表同享”系统在全县范围推广应用,降低基层填表报数负担。建立数据供需对接、异议反馈等协调机制,形成“线上对接、线上申请、线上审核”管理模式,推动部门数据按需回流和共享。深化电子证照数据共享应用,原则上政府部门核发的材料免于提交,能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料,能够提供电子证照的免于提交实体证照。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(十五)深化政务网络和政务应用服务IPv6升级改造。推动政府机关、事业单位、国有企业等办公网络加快接入IPv6网络。持续推进电子政务外网数据中心、支撑系统、运维管理系统IPv6演进。深化巩固政府网站IPv6改造成果,强化政务服务平台和政务类移动客户端IPv6改造。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县委网信办、县政府办、县行政审批局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(十六)深化政务服务“一网通办”。强化“一网通办”综合受理平台应用,配合推动赣服通赣州分厅市县合一,实现更多政务服务事项“掌上办”拓展县级特色服务,围绕游购娱吃住行,推出更加方便快捷的公共服务。加大“赣服通”推广使用。积极融入赣州·吉安政务服务“跨市通办”合作,推动两地户籍迁移、就业创业、住房公积金、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记等高频政务服务事项“跨市通办”。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县自然资源局、县住建局、县教体局、县应急管理局、县文广旅局、县海特燃气公司等有关部门和单位;完成时限:2024年11月底前)

(十七)推进城市治理“一网统管”。积极推进城市治理数字化转型,对各部门业务系统和应用场景提供支撑赋能。对接运行市级“一网统管”平台,提升社会治理、智慧城市、应急管理、生态环保等领域数字化协同治理能力,实现城市治理科学化、精细化、智能化。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局、县城管局;责任单位:县委政法委、县财政局、县应急管理局、县交通运输局、县生态环境局、县农业农村局、县消防救援大队、县城投集团公司等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(十八)构建政府运行“一网协同”。推广使用“赣政通”3.0,加大高质量应用接入,不断深化“前店后厂”模式。开展机关内跑“最多跑一次”改革,上线一批机关内部“最多跑一次”高频事项,推动机关内部业务线上智能化集成化办理。加大电子政务办公平台推广使用力度,进一步提升政府内部协同办公效率。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府办、县机关事务管理中心等单位,各乡镇人民政府、县城市社区管委会;完成时限:2024年12月底前)

(十九)强化数字政府安全保障。配合推进市县一体化安全管理平台建设,完善数字政府安全防护工作多部门协同联动机制,建立健全数字政府建设网络安全、数据安全、人员安全等管理制度。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局、县委网信办、县公安局、县委保密和机要局;责任单位:有关部门和单位,各乡镇人民政府、县城市社区管委会;完成时限:2024年12月底前)

三、培育新质生产力,构建高质量发展新业态

(二十)推进“产、学、研、用”一体化。数据赋能助力“产学研用”一体化人才培养“数字化”体系建设,加强与高等院校、科研院所合作,大力推进科技成果转化和产业化。(责任领导:刘宾;牵头单位:县科创中心、县教体局、县科技和工信局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(二十一)推动产业大脑建设。按照“一行业一大脑”的原则,探索“政府引导、企业参与、商业运作”的模式,统筹推进产业大脑建设,围绕县特色主导产业招商引资、投资建设、产业运行和科技创新等产业全链条,推动政府数据与行业数据融合,驱动产业链变革,加快构建现代化产业体系。(责任领导:李芳;牵头单位:县科技和工信局;责任单位:县发改委、县科创中心、县行政审批局、县委网信办、县财政局、县金融服务中心、县委人才办、县人社局等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(二十二)加快中小企业数字化转型。围绕产业集群和中小企业数字化转型需求,加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用,发挥首位或优势产业集群引领作用,带动中小企业数字化转型。(责任领导:李芳;牵头单位:县科技和工信局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(二十三)数字赋能文旅产业链发展。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素,统筹文旅领域技术融合、业务融合和数据融合,打造一体化文旅平台,推动文旅系统与公安、交通运输、农业农村、商务、住建、铁路、气象等部门系统对接打通。(责任领导:刘宾;牵头单位:县文广旅局;责任单位:县行政审批局、县委宣传部、县商务局、县公安局、县交通运输局、县气象局、县发改委、石城工业园区管委会、县农业农村局、县住建局、县移动公司、县电信公司、县联通公司等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(二十四)开展银发经济发展试点。支持打造一体化养老综合服务平台,探索政府、企业、用户多方参与的智慧养老新模式,推动“养老服务+监管+资源调度”“医、养、康、护”等业务一体化,助力发展银发经济。(责任领导:宁雄;牵头单位:县民政局;责任单位:县行政审批局、县卫健委、县住建局、县金融服务中心等有关部门和单位,各乡镇人民政府、县城市社区管委会;完成时限:2024年9月底前)

(二十五)强化区块链建设应用。推进区块链在产品溯源、慈善公益、金融、保险、能源、物流、物联网等应用场景落地。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县委网信办;责任单位:县行政审批局、县发改委、县科技和工信局、县金融服务中心等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(二十六)推进地理空间信息资源开发利用。充分汇聚基础地理信息资源,提升为县直单位免费共享服务的能力,加强地理信息资源开发应用与技术自主创新,提高空间治理数字化水平。(责任领导:刘衍志;牵头单位:县自然资源局;责任单位:有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

四、探索政务服务增值化改革,打造涉企服务新生态

(二十七)打造线下企业之家。集成政务服务、科技和工信、工商联等涉企服务渠道,集成金融、法律、就业、人才、科创、外贸、社会服务等功能,依托县政务服务中心,打造线下“企业之家”。(责任领导:钟本祥;牵头单位:行政审批局;责任单位:县发改委、县科技和工信局、县人社局、县委人才办、县金融服务中心、县科创中心、县司法局、县商务局、县工商联等涉企服务部门;完成时限:2024年9月底前)

(二十八)打造园区集成服务。围绕园区土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域,优化完善服务机制,提供“帮办代办”“一站式”配套服务。探索拓展托幼、医疗、养老等服务,解决企业后顾之忧。(责任领导:李芳;牵头单位:石城工业园区管委会;责任单位:县科技和工信局、县发改委、县行政审批局、县自然资源局、县人社局、县委人才办、县教体局、县医疗保障局、县科创中心等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(二十九)拓展政策增值服务。依托省“赣企通”平台,按照市级统一部署,推进上线“政策计算器”功能,进一步提升政策直达企业的精准度和便捷性,提升惠企服务能力。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县发改委、县财政局、县科技和工信局、县科创中心、县市场监管局等惠企政策主管部门;完成时限:2024年9月底前)

(三十)拓展人才增值服务。围绕企业用工需求,集成各类人才信息,推动人才认定、住房安居、子女就学、配偶就业、居留落户、资金补助等事项集成服务。结合“就业之家”建设,推动经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决、办理退休等服务集成优化。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县人社局、县委人才办;责任单位:县住建局、县教体局、县公安局、县科创中心等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(三十一)拓展金融增值服务。强化“政、银、企”对接合作,综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务,探索推动公共信用信息向市场化征信机构开放。完善智慧办税服务,为纳税人缴费人提供全新“智税”体验。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县金融服务中心;责任单位:县金融监管局、县发改委、县税务局、县科创中心、县科技和工信局、县市场监管局等有关部门和单位;完成时限:2024年12月底前)

(三十二)拓展科创增值服务。加强以企业为主导的产学研深度融合,完善科技成果转化机制。强化专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业培育服务,支持企业建设技术研发中心、制造业创新中心等创新平台。(责任领导:刘宾;牵头单位:县科创中心、县科技和工信局;责任单位:县发改委、县市场监管局、县教体局、县财政局、石城工业园区管委会、县税务局等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(三十三)拓展法律增值服务。强化司法部门、法律服务机构,集成政府相关涉法服务职能,拓展公证、司法鉴定法律援助、涉企纠纷调解等服务。(责任领导:刘旭莹;牵头单位:县司法局责任单位:县委信访局、县工商联、县科技和工信局、县法院、县检察院等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

(三十四)拓展产业增值服务。围绕产业链现代化建设,聚焦企业全链条发展和全生命周期,梳理、整合产业链条上所有政务服务事项,实现产业链“高效办成一件事”,推出至少1项县级“产业链一件事”,推动实现品牌运动鞋服或绿色食品、新材料等产业全流程一站式服务。(责任领导:李芳;牵头单位:县科技和工信局、县商务局、县市场监管局;责任单位:县发改委、县科创中心、县住建局、县文广旅局、县公安局、县农业农村局、县卫健委等产业链相关部门;完成时限:2024年12月底前)

(三十五)拓展商贸增值服务。强化信息咨询、项目对接、政策解读等招商引资服务。优化展会展览服务,提升企业市场竞争力。持续优化涉外法律援助、出入境审批、汇率避险指导等服务,强化企业参加国际性展会等支持力度,为企业“走出去”提供金融、保险、法律、安全、人才等一站式服务。(责任领导:李芳;牵头单位:县商务局;责任单位:县司法局、县公安局、县市场监管局、县税务局、县金融监管局、县委人才办、县工商联、县人社局、县金融服务中心等有关部门和单位;完成时限:2024年9月底前)

五、加强专业人才队伍建设,树立政务服务新形象

(三十六)实施数字化素养能力培养工程。全面落实首席数据官制度,建立专业化人才队伍。推动数字化素养与技能提升纳入县委党校主体班次和党员干部培训课程、纳入党委(党组)中心组学习内容。加强数字化人才引进培育,搭建人才创新创业平台,优化人才评价机制,激发人才活力。(责任领导:刘诗河;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县委组织部、县委网信办、县委党校、县人社局;完成时限:2024年6月底前)

(三十七)强化数字政府建设智力支撑。按照市级部署,探索与深圳大湾区建立“专家互用”沟通机制,充分发挥专家和智库的咨询及业务技术指导作用,为数字化改革、数字政府建设提供决策参谋和智力支持。(责任领导:钟本祥;牵头单位:县行政审批局;责任单位:县委人才办等有关部门和单位;完成时限:2024年6月底前)

(三十八)提升政务服务专业化水平。以创建省级示范大厅为契机,全面提升窗口服务水平,推行通用综合窗口及服务“抢单”模式,倒逼提升政务服务效能。推进政务服务职业化发展,推行行政办事员持证上岗,提升服务水平。(责任领导:钟本祥;

牵头单位:县行政审批局;责任单位:县财政局、县人社局、县教体局,县政务服务中心各进驻单位,各乡镇人民政府;完成时限:2024年9月底前)

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立石城县推进政府职能转变和数字政府建设工作专班,专班办公室设县行政审批局,负责牵头统筹协调推进政府职能转变和数字政府建设工作;有关部门按职责分工,在市级相关部门指导下推进对应领域工作。各乡镇人民政府、县城市社区管委会和各部门要建立常态化工作协调推进机制,明确改革推进的责任主体,强化资金、人力保障,确保重点任务落细落实落到位。

(二)强化督导推进。将推进政府职能转变和数字政府建设工作列入县督查考核重点事项,定期开展工作调度,建立问题台账,明确责任部门,做好跟踪督办,及时跟踪问效。各乡镇人民政府、县城市社区管委会和各部门要建立“揭榜挂帅”“赛马比拼”制度,牢固树立马上就办、办就办好的意识,有力有序推进各项改革任务落实落地。要坚持求真务实,加强调查研究,按照各自分工统筹推进对应领域的难点堵点问题研究处置工作。

(三)强化宣传推广。各乡镇人民政府、县城市社区管委会和各部门要及时总结提炼改革创新好的做法与经验典型,重点推进且可在全县推广的改革创新举措,打造可在省、市乃至全国有影响力的改革典型案例。充分利用各种媒体组织开展对改革举措的宣传报道,提高企业群众改革知晓度和满意率,努力营造全社会支持改革、参与改革的浓厚氛围。

附件:石城县高效办成“一件事”任务清单


附件

石城县高效办成“一件事”任务清单

序号

阶段

“一件事”名称

涉及事项

牵头

单位

责任单位

完成

时限

牵头

领导

层级

备注

(一)涉企事项

1

准入准营

企业信息变更

企业变更登记

县行政审批局、县市场监管局

行政审批、市场监管部门

20246月底前

钟本祥

国家

企业印章刻制

公安部门

基本账户变更

金融监管部门

税控设备变更发行

税务部门

单位基本信息

单位基本信息变更

人社部门

住房公积金企业缴存登记

住建部门

2

开办运输企业

企业营业执照信息核验

县行政审批局、县交通运输局

行政审批、市场监管部门

20246月底前

钟本祥

国家

道路货物运输经营许可(危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外)

行政审批部门

普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理

交通运输部门

3

开办

餐饮店

企业营业执照信息核验

县行政审批局、县市场监管局

市场监管、行政审批部门

20246月底前

钟本祥

国家

食品经营许可

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

城管部门

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

消防救援部门

4

经营发展

水电气网联合报装

水电气网接入外线工程联合审批

县住建局、县行政审批局

住建、自然资源、交通运输、行政审批部门

202410月底前

刘衍志

国家

供电报装

能源主管部门及供电单位

燃气报装

住建部门及供气单位

供排水报装

住建、城管部门及供水单位

通信报装

通信管理部门及网络运营商

5

信用修复

统筹地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引

县发改委

发展改革部门

202410月底前

钟本祥

国家

行政处罚信息修复

发展改革、市场监管部门

异常经营名录信息修复

市场监管部门

严重失信主体名单信息修复

设列严重失信主体名单的有关部门

6

企业上市合法合规信息核查

统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和信用报告结果出具和送达

县发改委(县营商环境牵头部门)

发展改革、政务服务管理、金融监管部门

202410月底前

钟本祥

国家

企业城市管理领域无违法违规信息核查

城管部门

企业规划自然资源领域无违法违规信息核查

自然资源部门

企业违反劳动保障法律法规信息核查

人社部门

企业生态环境保护领域无违法违规信息核查

生态环境部门

经营发展

企业上市合法合规信息核查

企业市场监管领域无违法违规信息核查

市场监管部门

企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查

卫生健康部门

企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查

文化和旅游部门

企业应急管理领域无违法违规信息核查

应急管理部门

企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查

住建部门

企业人员住房公积金缴存信息核查

企业科技领域无违法违规信息核查

科技部门

企业交通运输领域无违法违规信息核查

交通运输部门

企业合法纳税情况无违法违规信息核查

税务部门

企业知识产权领域无违法违规信息核查

知识产权、市场监管部门

企业水资源保护领域无违法违规信息核查

水利部门

企业消防安全无违法违规信息核查

消防救援部门

电信监管领域无行政处罚信息核查

通信管理部门

7

开办农药农资店

市场主体设立登记

县行政审批局

行政审批、市场监管部门

202410月底

钟本祥

省级

农药经营许可

农业农村部门

8

员工录用

就业登记

县人社局

人社部门

20246月底前

钟本祥

省级

企业职工参加社会保险登记

职工参保登记(医保)

医保部门

个人公积金账户设立

住建部门

员工档案的接收和转递

人社部门

9

经营发展

交房及交证

新建商品房竣工验收备案

县自然资源局

住建部门

202410月底前

刘衍志

省级

工程规划核实与土地核验

自然资源部门

开发商开具业主购房发票

税务部门

业主缴纳契税

办理不动产登记

自然资源部门

10

大件运输许可

公路超限运输许可

县行政审批局、县交通运输局

行政审批、交通运输部门

202410月底前

钟本祥

省级

通行安全意见

公安部门

特殊车辆在城市道路上行驶审批

住建、公安部门

11

一般项目挖掘道路施工

建设工程规划许可证(管线工程)

县行政审批局

自然资源部门

202410月底前

钟本祥

城市道路挖掘许可

行政审批部门

管线现场勘察

城管部门,供水、供电、供气单位

12

个转企

注销及新设

县行政审批局、县市场监管局