关于印发石城县2023年冬种油菜实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县城市社区管委会，县政府各部门，县直、驻县各单位：

经县政府同意，现将《石城县2023年冬种油菜实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

              石城县人民政府办公室

                               2023年11月1日

（此件主动公开）

石城县2023年冬种油菜实施方案

为切实抓好2023年冬种油菜工作，实现油菜生产扩面增量提质，保障粮、油等主要农产品市场供应，不断提升油菜生产水平和供给保障能力，促进农民增产增收，根据上级有关文件精神，结合县情实际，制定本方案。

一、总体目标

按照“质量效益优先、科技创新支撑、绿色品牌引领”的总体思路，种植高产优质良种，推广直播、机械化移栽、机械播种施肥、机械收割等先进实用技术，加快建设一批稳定的优质标准化生产基地，提升油料供给保障能力，推动产业结构调优，推进农民持续增收，不断提升县域旅游景点观赏性。

全县完成冬播油菜种植面积28900亩，油菜籽产量2890吨；油菜示范点总面积10000亩以上、油菜籽产量1100吨以上。琴江镇、小松镇各建立1000亩以上，其它乡镇各建立200亩以上的县级示范点一个；各乡镇党委书记、乡镇长分别建立100亩以上示范点各一个；村党支部书记分别建立30亩以上示范点各一个；重点打造县境高速公路、206国道、356国道、县城—乡镇公路沿线和乡镇人民政府所在地、行政村周边产业走廊带、旅游观赏（网红）打卡点。大力推广绿色高效、轻简节约、标准化生产技术，主攻单产品质，油菜良种和标准化生产技术覆盖率70%以上；加大产品加工技术研发和市场化运作力度，提高出油率和商品率，增加生产效益，着力推动油菜种植提质增效。

二、生产区划

采取属地管理方式，由所在地乡镇人民政府牵头，负责种植地点、种植面积、种植主体（农户、合作社、村集体）、种植模式（稻油、稻稻油、莲油）、种植品种（产油型、菜油两用型、少量观花型）、种植方式（机直播、穴点播、撒播，机移栽、手工移栽）的落实。

（一）示范点

建立县、乡镇、村三级示范点，充分发挥示范带动作用。

1.县级示范点。各乡镇根据地理、交通、种植等实际情况，选择适当集中连片200亩以上地块，各推荐一个县级示范点，并负责种植管理。

2.乡镇示范点。每个乡镇选择适当集中连片100亩以上地块，建立两个示范点，所在地乡镇党委书记、乡镇长各挂点一个；原则上，择建乡镇示范点的行政村不再建设村级示范点。

3.村级示范点。各乡镇根据村级示范点建设面积（详见附件4）自行选址；村级示范点选址应结合各村的地理位置、耕地资源、种植条件、种植习惯等因素统筹考虑，优先选择主要公路沿线或旅游景区周边，适当集中连片，总面积30—50亩，超过50亩的须由县农业农村局进行认定。村级示范点，由所在地村委、挂点帮扶单位共同负责种植管理，帮扶单位、乡镇驻村领导挂点。

（二）产业走廊带（主要公路沿线）

在206国道、屏山—大由公路、大由—龙岗公路、赣江源镇旅游公路、横江丹阳—张坑公路、356国道珠坑—屏山塅、县城—高田公路、高田—木兰公路、木兰—坝口公路、木兰—桐江公路沿线两边可视范围内适合地块全部种植油菜，打造产业走廊带。

（三）旅游观赏（网红）打卡点

重点打造八卦脑旅游景区及周边、通天寨—大畲—建上—江背旅游景区及周边、大由乡堰塘岩旅游景点周边、小松镇耸岗—瑶上乡村旅游景点等旅游观赏（网红）打卡点，拓展旅游观光效应，助推“美丽石城”建设。

（四）农户自种

适合种植油菜的田块，动员农户因地制宜种植。同时，充分利用荒山荒坡、果园菜地、房前屋后等适合种植油菜的地块，选择合适的早、中熟制优质油菜品种发展旱地油菜生产。

三、重点工作

（一）选用优质品种

结合近年推广稻油轮作生产情况，选用适合县域油菜生产的双低高油品种，“稻—油”轮作优选赣油杂8号、赣油杂9号、赣油杂708号、华油杂62、春云—常杂油3号等中熟品种；“莲—油”“稻—稻—油”轮作优选丰油730、阳光131、利油杂168等早熟品种；严格按照招投标规定程序，统一采购油菜优质品种，严禁使用未经审定、已经淘汰以及不属双低油菜的品种。

（二）推广育苗移栽

紧扣油菜种植布局，合理设置集中育秧点，提升集中育苗供应能力。充分发挥机械化育秧中心、农事服务中心作用，争取育苗、移栽等各项农事前移。大力推行“油菜机械化精量稀播匀播育壮秧+钵体毯苗长秧龄带蘖移栽”模式，推广控温控湿、自动喷水施肥等智能化育苗技术，积极培育健壮油菜苗。

（三）加强田间管理

按照既保面积、更保产量的要求，全面落实油菜田间网格化管理机制，逐田块落实责任人和技术人员。大力实施油菜单产提升行动，把水肥、病虫害绿色防控等田间精细化、标准化管理落实到育苗、移栽、抽薹、花期、成熟收获等生育期全过程。强化对村集体种植田块的核查、跟踪和督促管理，杜绝一种了之、只种不管、套取奖补等行为。

（四）优化培训指导

1.加强技术指导服务。由县农业农村局负责聘请省、市油菜产业技术专家来县开展基地建设、试验示范、技术指导、技术培训等工作，对乡镇技术人员、种植大户进行分期分批培训。

2.实行分片包村指导。成立技术指导服务组，组织技术人员包村指导，在油菜种植区划、稻油品种搭配、农机优选、机械联合直播、轻简化播种、育苗移栽、田间排水、追施肥料、病虫草害防控、收割等环节把好技术关，保质增效。

3.强化农机手技术培训。根据农机采购数量，选派返乡创业青年、村干部参加农机脱产学习，系统掌握各种农机、挖机的使用技术。通过免费培训、政府补贴等方式，培训一批农机手。

四、保障措施

（一）强化宣传引导

通过广播、电视、横幅标语、明白纸、公众号、微信群等载体，采取召开座谈会、屋场会以及进村入户、深入田间地头等方式，广泛宣传油菜种植的重要意义、菜籽油的营养价值、奖补优惠政策，引导经营主体扩大种植面积。及时总结好做法、好经验，选树先进典型进行宣传；通过多方位、多渠道宣传，营造油菜生产的浓厚氛围。

（二）压实工作责任

要持续提高政治站位，坚决扛起粮油安全的政治责任，不折不扣落实党政同责要求，层层压实属地责任。在县粮食生产工作领导小组的统筹协调下，实行县领导挂乡镇，帮扶单位结对村，各乡镇党委书记、乡镇长为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定油菜生产专职人员，制定可行的冬季油菜种植方案，明确工作职责、任务分解、主体责任等，抓紧抓实油菜示范点选址及组织实施等工作；重点推进主要公路沿线、旅游观赏（网红）打卡点油菜种植，及时建立油菜生产台账（具体模板由县农业农村局另行制发），2023年11月25日前报县农业农村局（联系人：朱易琴，联系电话：0797—7182715，邮箱：scxnyj2007@163.com）；根据生产进度和上级要求，及时、准确更新上报油菜生产台账。

相关部门按职责分工合力抓好落实，县农业农村局负责做好统筹协调、培训指导、日常管理等工作；县财政局负责资金的筹措、兑付及使用监管等工作；县乡村振兴局负责落实示范村、挂点单位、帮扶单位；县自然资源局负责新增耕地管护期内的经营主体落实；县水利局负责水利设施修复和用水调配；有关保险机构负责做好油菜种植投保工作。

（三）严格面积核定

根据各乡镇报送的油菜种植台账，2024 年 3 月开始进行油菜种植面积核定工作。县农业农村局牵头组建油菜种植面积核定工作小组，成员由相关部门和单位抽调的督导人员、所聘请的第三方测绘公司委派人员组成。核定工作组对县、乡级示范点全部核实，并对各乡镇随机抽查20%的种植油菜村，抽查村数不少于2个村，对抽到的村进行全面核实。核定工作采用无人机航拍测量技术，核实结果采取实测、认定分离的方式开展。

（四）强化经费保障

1.落实油菜种植奖补政策。对县、乡、村三级油菜种植示范点进行了精细管理，且目测长势良好，每亩能收获油菜籽 75 公斤以上的田块进行分类奖补。采用直播方式的，每亩奖补200元；采用育苗移栽方式的，需乡镇申报，经县农业农村局、县财政局核实确定，每亩奖补300元；小规模零散的种植主体，每种植一亩优质高产双低油菜奖补100元。江背荷花园的油菜种植，根据园区土地流转合同情况实施奖补，其中200亩统一由县旅发公司自行种植、管理、收获，不给予奖补；其余按属地乡镇、村种植，作为通天寨—大畲—建上—江背旅游景区网红打卡点，按照所属类别进行奖补。

2.保障工作经费。县财政安排30万元工作经费，用于开展油菜生产督导、面积核实、测量经费（无人机及配套飞测设备或第三方机构）、专家聘请、技术培训指导等工作。

（五）强化督导考核

1.抽调县粮食生产工作领导小组成员单位相关人员成立11个督导组（具体分组由县农业农村局另行安排），根据农事进度，对面积田块落实、台账建立、翻耕、移栽、直播、面积核定等情况定期开展督导，由县农业农村局制定每次督导内容，各督导工作单位自行安排车辆。对督查核实情况进行定期和不定期通报，对未完成时序任务、倒数最后一名的乡镇，其党委书记作表态发言；对未完成时序任务、连续两次排名倒数后三名的乡镇，由县委、县政府分管领导约谈其党委书记、乡镇长；对未完成时序任务、连续三次倒数后三名的乡镇，由县主要领导对其党委书记、乡镇长进行约谈。

2.根据各乡镇冬种任务完成和质量情况（未达奖补标准的不计面积）、各督导组每次督导考核情况进行综合评定。对组织有力、成效显著的乡镇和技术好、管理严、产量高的种植大户进行通报表扬。对完成任务且排名前3名的先进乡镇分别给予2万元的奖励，未完成任务且排名倒数后2名的乡镇各处罚1万元并予以全县通报批评。

附件：1.石城县2023年油菜种植任务分配表

2.石城县县级油菜示范点挂点安排表

3.石城县乡镇级油菜示范点挂点安排表

4.石城县村级示范点安排表

附件1

石城县2023年油菜种植任务分配表                         

单位：亩、户

注：综合各乡镇三调耕地面积、2023年高标准农田建设面积、种植习惯等因素分解下达。