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[有效期一年]关于印发《石城县2022年招商引资暨招才引智工作实施方案》的通知

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各乡(镇)党委、人民政府,县城市社区党工委、管委会,县委各部门,县直、驻县各单位,各人民团体:

经县委、县政府研究同意,现将《石城县2022年招商引资暨招才引智工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

中共石城县委办公室    石城县人民政府办公室

202247

石城县2022年招商引资暨招才引智

工作实施方案

为切实做好2022年招商引资和招才引智工作(以下简称“双招双引”),聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”工作要求,加快全县开放型经济及人才工作高质量跨越式发展,结合我县实际,制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和省、市、县党代会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦“作示范、勇争先”目标定位,深入实施“三大战略、八大行动”和双“一号工程”,浓厚招商氛围、创新招商方式、加速全面“融湾”、推进产业链提升、优化营商环境,实现招商引资总量、质量、落地率“三提升”,人才引进、人才培育、人才项目创新高。

二、目标任务

(一)引进项目。2022年力争引进50个招商引资项目,确保新引进固定资产投资2000万元以上重大项目25个,其中亿元以上项目至少15个(其中首位产业项目至少8个),10亿元以上项目至少4个,20亿元以上项目至少1个。实现引进工业项目占比达70%以上。

(二)引进资金。力争完成实际利用外资3700万美元,增长7.5%;完成外贸出口62500万元,增长30%;完成实际利用省外2000万元以上项目资金25.82亿元,增长10%

(三)项目落地。纳入2021年赣州市调度重大招商引资项目注册、开工、投产、进资率分别达到100%90%70%55%以上;纳入2022年赣州市调度重大招商引资项目注册、开工、投产、进资率分别达到100%75%50%35%以上。

(四)引进人才。力争吸引1000名以上大学生来县就业创业,比上年增长15%以上;建立5个博士工作站或院士工作站、科创研究院,柔性引进博士以上人才30名以上;引进5000万元以上人才项目3个;培养乡土人才及农村实用人才5000人左右;引进省级C类人才、培育省级“赣鄱工匠”、“双千计划”及市级“苏区之光”等人才有新突破。

三、工作措施

(一)浓厚招引氛围,树牢“双招双引”同步理念

1.落实 “一把手”负责工程。坚持把招才引智与招商引资同谋划、同部署、同推进、同考核,把“双招双引”作为重要抓手和强大引擎,突出“高大上、链群配”招商方向和“高精尖、紧急需”招才方向。各乡镇、部门和单位主要领导要落实带头招商招才责任,紧盯大湾区、长三角、闽东南等重点区域,带头外出找项目、引人才,“一把手”每月至少外出招商招才1次,召开“双招双引”调度会1次,营造全员“大招商、招大才”的浓厚氛围。

2.坚持两级联动。“双招双引”实行县乡两级联动,按照“管行业必须管招商招才”的原则,推行县领导、县直单位、乡镇齐抓共招,形成“党政领导带头招商、职能部门主动招商、县乡两级共同招商”的良好氛围。

3.坚持多维宣传。县委宣传部、县融媒体中心等部门要充分利用各种媒体、网站、微信视频号等平台广泛宣传推介我县投资环境、就业环境、创业环境、宜居环境和重点项目,客观介绍招商政策、人才政策、招工扶持政策等,不断扩大“温暖石城”的对外知名度和影响力。同时,通过各级报刊、电视、工作简报,着力宣传“双招双引”工作中的先进典型、鲜活经验和特色做法。

4.坚持全民参与。每年评比一次招商招才“勇者奖”和“庸者奖”,促进全县招商招才交流互鉴、比拼赶超,广泛调动在职干部、社会人士的积极性。用好用活各类渠道资源,引导社会各界积极参与“双招双引”工作,努力推动各方力量、各种资源和各类政策向招商招才集中和倾斜,营造人人关心、人人参与的“双招双引”氛围。

(二)激发工作动能,完善重奖激励机制

5.实行重大项目奖励机制。对商协会、中介组织、招商责任单位(小分队)、个人引进落户园区的重大项目进行奖励。凡引进固定资产实际进资5000万元至1亿元(含)、1亿元至3亿元(含)、3亿元至5亿元(含)鞋服供地项目的商协会或者中介组织,分别给予5万元、10万元、15万元奖励;招商责任单位(含专业招商小分队)或个人分别给予3万元、5万元、8万元奖励。凡引进固定资产实际进资5亿元至10亿元(含)、10亿元至20亿元(含)、20亿以上工业项目(资源型、垄断性项目除外,一产、三产项目按考核要求折算成工业项目实际进资计算)的商协会、中介组织,分别奖励20万元、50万元、100万元;招商责任单位(含专业招商小分队)或个人分别奖励15万元、20万元、30万元。凡引进注册资金500万美元至1000万美元(含)、1000万美元至2000万美元(含)、2000万美元以上外资企业的,招商责任单位(含专业招商小分队)或个人分别奖励5万元、10万元、20万元。凡引进由央企、国企或500强企业投资的固定资产总额1亿元以上的项目,给予招商责任单位(小分队)或个人5万元奖励,并授予“招商引资贡献奖”。对第一个提供项目信息并报备的引荐人(含商协会、中介组织、招商责任单位或个人),项目落地后,项目信息引荐人可获得引进人税收、固投奖励的一半。

6.实行引才引智奖励机制。突出“人才+项目”“人才创业”两大重点,对引进“高精尖、紧急需”人才实行奖励。对市外引进的高端人才或团队,经市评审认定后,在市财政给予入选人才或团队最高100万元无偿资助的基础上,县财政按最高50万元的标准配套无偿资助。对市内培养的精英人才或团队,经报市评审认定后,在市财政给予入选人才或团队最高20万元无偿资助的基础上,县财政按最高10万元的标准配套无偿资助。对企业新录用毕业五年内的大学生(专科以上),签订劳动(聘用)合同并连续工作满三年以上,同时按规定缴纳了社会保险的,根据实际招用人数按2000/人的标准一次性给予企业人才岗位补贴。

(三)创新方式举措,提升“双招双引”工作实效

7.坚持分类推进。组建由县领导带队的“双招双引”工作组(见附件1)、“双招双引”专业小分队,将招商招才任务分解至相关县领导、县直有关单位和各乡镇(见附件2),开展全面、精准的“双招双引”工作。

8.实行以才招商。充分发挥自身资源,依托乡贤、商会等平台作用,利用人才资源挖掘招商信息,助力招商引资。同时,加大以商招才、专业招才、产业招才力度,工作组及专业小分队每次外出招商时,同步开展招才活动,每次开展招商推介,同步开展招才宣传推介,积极洽谈人才合作项目,真正实现引进一个人才、落地一个项目、带动一个产业。

9.注重以商招商。坚持不断优化营商环境,抓实抓细安商服务,让企业在石城留得住、发展好,充分发挥落户企业的“引线”作用,通过客商的现身说法以及商会、协会的特定关系网和圈内人脉资源,引进上下游产业,补全产业链,鼓励企业带才带智、带人带技落户,形成“以商招商、以商带商、以商引才”“招一商、带一片”的连锁效应和群体效益。

10.开展委托招商。制定出台委托招商奖励办法,在京津冀、长三角、海西区和粤港澳大湾区等地选取综合实力强的专业中介咨询、委托招商机构及商协会,由县财政合理保障专项工作经费,积极开展委托招商,逐步建立市场化、有偿化、专业化的招商机制。

11.推进定向招商引智。充分发挥在粤港澳大湾区交流挂职干部和专业招商小分队作用,抓住湾区新一轮产业转移机遇,精准识别一批层次高、拉动效益强的项目,以驻点和定向招商的方式、“不达目的不罢休”的攻坚克难精神,千方百计对接目标企业,力争引进一批首位产业项目。探索“邻凤筑巢”引智新路径,融入粤港澳大湾区,在各地石城商会建立招才引智联络站,打造人才、产业对接“桥头堡”。由县委党建和人才服务中心牵头,年内力争建立省外招才引智联络站3个以上。

12.探索“云招商”。充分借助互联网、融媒体推介石城投资环境,发布产业投资需求,利用大数据等手段筛选和获取投资信息、人才信息,提升“双招双引”对接成效。通过线上招商、在线洽谈等“云招商”模式引进一批高质量项目。

13.谋划会展招商。鼓励和支持我县鞋服企业开好“供货会”“订货会”,筹划创办中国(石城)鞋服智造论坛等展会活动,邀请一批国际、国内品牌鞋服企业和高精尖人才参展,充分发挥“东道主”优势,向“请进来”的企业、客商、人才推介石城产业项目、投资环境和创业环境,打造优势产业会展品牌,促进产业链、人才链配套,扩大我县首位产业影响力。

(四)加速全面“融湾”,深化经贸合作交流

14.主攻重点区域企业。紧盯粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等重点区域,瞄准世界500强、中国500强、中国民营企业500强,深入实施“三请三回”“三企入赣”“三百工程”。充分发挥专业招商小分队作用,常驻重点区域,紧贴重点企业开展招商活动,确保小分队每月外出不少于20天。积极参加省、市级层面主办的对接粤港澳大湾区经贸合作活动,组织参加赣台会、中博会、厦门投洽会等重要展会。围绕我县重点产业布局,由县商务局牵头,年内至少举办2场“双招双引”推介会,其中在大湾区至少举办1场。

15.承接高新企业转移。围绕数字化经济发展新趋势、新要求,着力引进数字经济专家,扶持高新数字技术企业,编制《石城县数字经济重点企业清单》,设立高新技术数字产业聚集区,制定扶持高新数字技术企业的政策措施,加大对高新数字技术企业的招商优惠力度。抓住粤港澳大湾区产业转移机遇,着力引进以人工智能、区块链、北斗应用为代表的高科技、高税收智能制造企业,促进我县产业结构转型升级,加快“机器换人”步伐。由县发改委牵头,年内力争引进1个亿元以上数字经济项目。

(五)延长产业“链条”,构建产业集聚发展格局

16.围绕首位产业强链补链。深入实施鞋服产业链链长制,紧盯鞋服行业协会、国内外知名品牌鞋服企业,召开鞋服产业专题招商会,派驻专业招商小分队跟踪对接,高位推动,确保年内引进总投资1亿元以上的品牌鞋服生产企业5家以上。延长鞋服产业链,对鞋服产业的生产环节进行细化拆分,编制产业链招商图谱,开展全产业链招商,引进品牌鞋服上下游企业,重点引进研发设计、生产配套等上游企业,以及品牌营销、电子商务等下游企业,加快推动鞋服首位产业发展,全力打造品牌鞋服智造基地,促进产业集聚。由县商务局、县工业园区管委会牵头,年内至少引进120亿元以上项目。

17.围绕主导产业铸链补链。依托硅石资源优势,加快硅产业园调园扩区,完善硅产业园配套基础设施建设。以吉耀精硅产品为基础,推进硅产业铸链补链延链强链,推动产业纵向成链、横向成群;主攻高端石英石板材、光伏玻璃、高纯石英粉、药用玻璃等方向,着力打造百亿硅产业基地。由县工信局牵头,年内至少引进110亿元以上硅产业精深加工项目。高质量建设小松绿色食品产业基地,引进扶持一批绿色食品品牌企业,构建新型食品产业格局。由县农业农村局、县乡村振兴局牵头,年内至少引进1个投资5000万元以上绿色食品精深加工项目。加快新型机械制造等传统产业转型升级,积极培育循环经济等新兴产业。由县工信局牵头,年内至少引进一个投资1亿元以上新型机械制造项目。围绕文化产业龙头品牌、旅游行业领军企业招大引强,“走出去”洽谈引进一批国内外知名文旅企业、大集团参与我县文旅项目开发。由县文广新旅局、县文旅集团牵头,年内至少引进1个投资10亿元以上的现代文旅项目。

18.围绕高校生源争才引才。在春季和秋季校招关键时期组织开展校园现场招聘,召开校园人才座谈会,宣传石城招才引智政策和良好的发展环境,推动高校毕业生返乡来县就业创业,着力引进一批行业急需人才和专业技术型人才。

(六)优化营商环境,全力保障项目落地见效

19.完善项目协调推进制度。建立完善招商引资项目落地评估机制,对重大项目实行项目准入事前尽调、事中全流程服务、事后全方位监管的项目评估机制。推进政企圆桌会议常态化、制度化、规范化。建立“高位调度、集成作战、扁平化协调、一体化办理”工作机制,及时帮助解决招商项目落地建设及发展过程中遇到的问题,促成项目早开工、早建成、早投产、早见效。

20.深化精准安商服务机制。对落户我县的招商引资重点项目(企业),结合精准帮扶企业机制,实行“八个一”帮扶模式,即一个企业(项目)由一名县领导、一个责任单位、一名优秀后备干部、一家金融机构、一名专业人才(一个项目审批队伍)、一个服务监督队伍挂点帮扶、一抓到底。坚持招商安商一体化,把项目推进速度作为检验发展环境的主抓手,各职能单位要围绕项目推进实施流程再造,限定时间、倒排工期,落实责任,并联审批,确保招得来、落得下、建得快、发展得好。

21.着力打造最优营商环境。对照“大湾区能做的,我们也要能做到”的要求,全面推进“放管服”改革,大力实施营商环境“一号改革工程”,升级政务服务“一窗受理”平台,推动高频政务服务事项基本实现“跨省通办”“市内通办”“一网通办”,推进优惠政策“免申即享、即申即享”“鞋服全产业一链办”和工程建设项目“一站式集成”审批改革,推出更多“一件事一次办”事项,增强企业入县“无差别”办事体验,打响“实诚办、办成事”品牌。

四、工作要求

(一)完善工作机制

1.严格情况通报。继续实行“半月一报表、每月通报”工作机制,各单位、各乡镇每半月上报《外出招商招才工作月报表》(见附件4),县招商引资领导小组办公室每月及时通报各单位外出“双招双引”工作情况,每月报送情况纳入“双招双引”工作年度考评。整治外出招商“注水”,严禁借招商之名走亲访友、游山玩水,提高招商实效。

2.严格考核奖惩。进一步解放思想,重奖招商“双招双引”有功人员,对成功引进项目、高端人才的单位、商(协)会、组织、个人及时兑现引进人奖励。对引进重大项目的干部优先提拔使用。对本年度没有引进新招商项目的单位进行通报,单位主要领导在电视台作表态发言。对未能完成50%招商任务的单位,将扣除本年度1.5万元招商经费;对完成招商任务数为零的单位,将扣除本年度3万元招商经费;对未完成招才任务的部门扣除本年度1万元招才经费。

3.严格项目准入。实行“三个紧盯”严审项目准入。紧紧围绕首位产业链、主导产业链招商,紧盯产业链细分领域和上下游相关环节,促进高端补链、终端延链、整体强链。紧盯“产业配套、招大引强、外资项目”三个招商方向,把牢引进项目质量关口。深入剖析“做什么、谁来做、做给谁”这三个焦点,紧盯项目固投、产值、税收评判项目质量。不符合条件的项目禁止引进,将有限的资源和土地留给大项目、好项目。

4.强化安商监督。建立首问负责制,实施安商服务首问负责制,第一个接到企业反映诉求的单位干部要认真对待、负责办理,跟踪服务到位,对超出职责范围的事项,及时向挂点县领导汇报,协调相关职能部门,推进解决。加强安商服务督查。实行平时督查与定期督查相结合,每季度由县工信局牵头组织对各单位落实安商服务工作情况进行随机抽查或者企业问卷调查,每半年对各单位安商服务情况进行一次督查通报。实施安商考核机制,采取日常考核与年终考核相结合的办法进行考核评分,每月组织招商引资重点企业或新落户在建企业不定期对安商责任单位的工作情况进行测评,根据项目建设内容、进度等情况,对重点企业进行考核打分。

(二)规范项目认定

规范招商引资项目认定标准,所有招商引资项目及合同经招商引资领导小组会议研究同意后,方可签订正式合同,列入招商引资考核。原则上一般性租赁厂房工业项目招商合同由县工业园区管委会、县工信局、县商务局把关初审,审核通过由县商务局签定;供地项目合同由县工业园区管委会、县工信局、县商务局把关初审,报招商引资领导小组会议研究同意后,再由县政府分管领导与企业签定。签约合同一式十份,签约双方各留一份,县政府办、县商务局、县工信局、县财政局、县行政审批局、县自然资源局、县工业园区管委会、县税务局、县应急管理局、县生态环境局各留存一份。原则上新引进招商引资项目不能分享。

(三)保障工作经费

县财政保障全县招商引资工作经费1000万元。每位带组领导安排10万元工作经费,其中8万元用于招商引资、2万元用于招才引智,分别按11的比例安排基本工作经费和实绩考核经费。每个招商责任单位安排8万元工作经费,其中6万元用于招商引资、2万元用于招才引智,分别按11的比例安排基本工作经费和实绩考核经费。各专业招商小分队安排15万元工作经费,其中3万元用于招才引智,按符合规定的实际开支报帐。安排重大项目、重要客商接待经费50万元。安排招商引资领导小组办公室、专业招商小分队管理领导小组办公室经费30万元。参加或举办招商推介活动经费按实际开支申报。没有安排招商引资任务的单位、个人如成功引进相应项目,县财政可参照有任务的单位(个人)拨付相应招商经费。

附件:1.石城县2022年招商引资暨招才引智工作分组表

2.石城县2022年招商引资暨招才引智任务分配表

3.人才分类目录

4.外出招商招才工作月报表

附件1      

石城县2022招商引资暨招才引智工作分组表

组别

带组领导

责任单位

任务分配

1

刘秋天

县委办

1.每个县领导年内引进固定资产投资规模5000万元以上项目1个;完成实际进资2000万元以上。

2.同步开展招才活动。

2

县委办

3

刘晓波

县人大办

4

赖松林

县政协办

5

钟本祥

县委组织部

6

李明海

县政府办

7

钟慧敏

县委宣传部

8

徐新舟

县人武部办

9

邓小兰

县委统战部

10

彭长春

县政府办

11

县政府办

12

廖水明

县人大选举任免和代表联络工作委员会

1.每个县领导年内引进固定资产投资规模5000万元以上项目1个;完成实际进资1000万元以上。

2.同步开展招才活动。

13

黄建伟

县工业园区管委会

14

陈让其

县工商联

15

朱志勇

县人大法制委员会

16

张小雄

县人大农业和农村委员会

17

邓小京

县人大财政经济委员会

18

县政府办

1.每个县领导年内引进固定资产投资规模5000万元以上项目1个;完成实际进资2000万元以上。

2.同步开展招才活动。

19

县政府办

20

郭景山

县公安局

21

县政府办

22

刘衍志

县政府办

23

董外院

县政协教科卫体和文化文史学习委员会

1.每个县领导年内引进固定资产投资规模5000万元以上项目1个;完成实际进资1000万元以上。

2.同步开展招才活动。

24

赖继红

县政协农业和农村委员会

25

尹玉芳

县政协提案委员会

26

温桃芳

县政协人口资源环境委员会

27

邓增华

县政协经济委员会

28

郭木若

县人武部

29

钟世平

县人武部

30

赖林仔

县法院

31

魏海涛

县检察院

附件2

石城县2022招商引资暨招才引智任务分配表

责任单位

任务安排

备注

县招商引资责任单位

县商务局、县财政局、县工信局、县应急管理局、县自然资源局、县民政局、县卫健委、县教科体局、县工业园区管委会、县发改委、县水利局、县文广新旅局、县农业农村局、县医保局、县市场监管局、县住建局、县林业局、县城管局、县交通运输局、县城投集团公司、县文旅集团公司(21个)

1.每个单位年内引进项目固定资产投资规模5000万元以上项目1个;完成实际进资2500万元以上。

2.每个单位引进D类以上人才1人以上或完成10个招工任务。

县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县退役军人事务局、县乡村振兴局、县行政审批局(10个)

1.每个单位年内引进项目固定资产投资规模3000万元以上项目1个;完成实际进资2000万元以上。

2.每个单位引进D类以上人才1人以上或完成10个招工任务。

县机关事务管理中心、县委编办、县工商联、县融媒体中心、琴江镇、珠坑乡、龙岗乡、丰山乡、木兰乡、大由乡、屏山镇、横江镇、高田镇、赣江源镇、小松镇、县城市社区管委会(16个)

1.每个单位年内引进项目固定资产投资规模2000万元以上项目1个;完成实际进资1500万元以上。

2.每个单位引进E类以上人才1人以上或完成10个招工任务(乡镇及城市社区管委会除外)

专业招商小分队

各专业招商小分队

(同为招才引智小分队)

1.各队引进总投资1亿元以上的项目至少1个;洽谈1亿元以上意向投资企业不少于5,10亿元以上项目不少于1个,完成实际进资5000万元以上。

2.每个招商小分队协助建立省外招才引智联络站1个、引进D类以上人才1人以上或完成10个招工任务。


3

人才分类目录

E类以上)

1.A+类,产业领军人才。主要包括:掌握国内外先进技术,拥有独立自主知识产权,项目成果具有较高科技含量,来赣州创办、领办高新企业,经过评审认定对赣州市首位、主导及特色产业具有重大影响的各类人才。

2.A类,国内外顶尖人才。主要包括:诺贝尔奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士;中国工程院院士;中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;相当于上述层次的人才。

3.B类,国家级高层次人才。主要包括:国家有突出贡献中青年专家;国家人才计划人选;百千万人才工程国家级人选;国务院批准的享受政府特殊津贴的专家;全国宣传文化系统“四个一批”人才;国家杰出(优秀)青年科学基金获得者、中国青年科技奖获得者;国家级重点学科、学术带头人,国家级教学名师;中华技能大奖获得者、国家级技能大师工作室领办人;相当于上述层次的人才。

4.C类,省级高层次人才。主要包括:省有突出贡献中青年专家;“赣鄱英才555工程”人选;百千万人才工程省级人选;省政府批准的享受政府特殊津贴的专家;省宣传文化系统“四个一批”人才;省“井冈学者”特聘教授;省自然科学基金计划(杰出)青年基金项目获得者人选;省级重点学科、学术带头人,省级教学名师;省级技能大师工作室领办人、省级首席技师;相当于上述层次的人才。

5.D类,市级高层次人才。主要包括:赣州市突出贡献人才;赣州市政府特殊津贴专家;赣州市青年科技奖获得者;设区市级技能大师工作室领办人、市级首席技师;赣州市大企业、大集团主要经营管理人才(特指职业经理人);具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才;博士学位获得者;相当于上述层次的人才。

6.E类,行业急需紧缺人才。主要包括:各行业具有副高级专业技术职务任职资格的专业技术人才;具有高级技师职业资格证书的技能人才;赣州市规模以上企业获市级以上表彰的经营管理人才(特指职业经理人);符合市组织、人社部门发布的急需紧缺人才目录的各类人才;相当于上述层次的人才。


4

外出招商招才工作月报表

填报单位(盖章):               主要领导签字:               填报时间:

外出招商招才情况

XX日)

外出招商人员姓名及职务

地 点

(XXX)

拜会客商(人才)

姓名及职务

联系号码

拜会客商(人才)所在企业(单位)名称

从事生产领域

谈 情 况

时间

(填X

X日)

项目(人才或团队)

名称

投资客商(人才)姓名及

职务

联系号码

投资客商(人才)所在企业(单位)名称

拟投资总额(万元)或人才专业

拟投资项目建设内容(人才专业主攻方向)

洽谈进展情况

是否需县

领导推进

新引进签约落户项目(人才引进)情况

项目(人才或团队)名称

投资客商(人才)

联系电话

项目(单位)地点

总投资(万元)或人才专业

签约时间

(填XXX日)

社会统一信用代码

项目建设(人才引进)进展情况

注:1.本表为样表,可复印。若表格填写不清的,可另附件说明。

2.每个月的15日、30日上午前将此表加盖单位公章报送,招商进度报县商务局(电子邮箱scxnwzglg@163.com,联系人:陈燕玲,联系方式:15170160517)、招才进度报县委组织部(电子邮箱scxwrcb090@163.com,联系人:刘启荣,联系方式:15770801937)。

3.逾期未报视为当月无进展,并进行通报。



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