一、背景依据
“十四五”规划是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，也是石城县深入贯彻习近平生态文明思想、加快赣南苏区振兴发展承上启下的五年规划。“十四五”时期既是中国经济社会发展第十四个五年规划期，又是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。
石城县“十三五”时期稳步推进生态环境保护工作，全县生态环境质量明显改善。“十四五”时期，石城县经济发展转化任务艰巨，生态环境质量持续改善任重道远，科学编制“十四五”生态环境保护规划，系统谋划未来五年全县生态环境保护工作的指导方针、目标指标、战略任务和重大举措具有重要意义。
二、规划思路
总结石城县“十三五”时期环境保护取得的工作成效，梳理当前存在的主要问题，以问题为导向，规划“十四五”重点任务。
重点工程的设置对应重点任务，以专栏形式体现，对工程类别、工程项目的建设内容、牵头单位、实施年限以及投资估算进行说明。
从组织保障、制度保障、资金保障、技术保障和社会保障等方面保障规划顺利实施。
三、目标任务
“十四五”时期，全县生态环境保护工作的总体目标是：在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以推进环境质量持续改善、促进高质量发展为核心，持续推进生态文明建设。到2025年，生产、生活方式绿色、低碳水平持续上升，主要污染物排放总量稳定下降，空气质量保持稳定，水环境质量全面提升，土壤环境质量总体保持稳定，城乡人居环境大幅改善，生态安全屏障更加牢固，环境风险得到有效管控，环境监管能力显著提升，基本实现环境体系和治理能力现代化，生态文明制度体系更加健全。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
——推动结构优化调整，优化空间开发格局。构建国土空间开发新格局；优化调整产业结构；优化调整能源结构；优化调整交通运输结构。
——推动经济绿色转型，发展绿色循环经济。构建绿色生态工业体系；构建绿色生态林业体系；构建绿色生态农业体系；构建绿色生态服务体系。
——提高绿色有效供给，形成绿色生活方式。倡导绿色生活；推行绿色消费；推进绿色创建；推进生态文化建设。
——统筹推进环境治理，巩固提升环境质量。持续改善大气环境质量；巩固提升水生态环境质量；加强固体废物污染防治；提升土壤和地下水环境安全水平；强化噪声污染控制；提升核与辐射安全监管水平。
——提升农业农村环境，推进美丽乡村建设。加强农村饮用水水源风险排查整治；全面推进农村生活污水垃圾治理；强化农业面源污染管控；持续开展美丽宜居乡村建设。
——加强生态空间管控与修复，筑牢生态屏障。筑牢生态安全屏障；实施生物多样性行动；保值增值生态资产；推动生态示范创建；健全生态补偿制度。
——推进生态环境治理体系和治理能力现代化。建立科学合理的环境治理体系；完善环境监管体制机制；建立生态价值评估制度；健全环境保护队伍建设。
四、主要内容
《规划》是“十四五”时期全县生态环境保护的纲领性文件，主要阐述了规划期内生态环境保护的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施等。规划期为2021-2025年。全文共6章，分为四大部分。
第一部分是现状与形势。主要阐述“十三五”时期取得的工作成效及当前面临的挑战。“十三五”时期，石城县在统筹山水林田湖草治理，以打赢污染防治攻坚战为主线，着力推进重大生态保护工程，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，生态环境质量总体改善等方面取得了一定的成果。随着“十四五”时期经济迈入高质量发展阶段，石城县仍将面临诸多挑战和突出问题，生态环境保护事业仍然任重道远。
第二部分是总体要求。主要阐述“十四五”时期生态环境保护工作的指导思想，提出坚持生态优先、绿色发展的原则，坚持以人为本、生态惠民的原则，坚持改革创新、增强活力的原则，坚持质量核心、系统施治的原则，坚持政府主导、社会共治的原则等基本原则。科学、合理设置十九个方面25项指标，分为两大类。第一类是约束性指标，共17项，主要包括：生态环境质量、碳排放强度下降、主要污染物减排等；第二类是预期性的指标，共8项，主要包括：地表水达到或好于Ⅱ类水体比例、地下水环境质量（区域）V类水比例、放射辐射源事故年发生率、城市黑臭水体比例等。
第三部分是主要任务。策划蓝天、碧水、净土、清废等八大类重点工程36个重点项目。蓝天工程包括空气质量改善和工业废气污染整治两个方面。碧水工程方面包括：县城集中式饮用水水源地及应急备用饮用水水源地标准化建设项目、乡镇集中式饮用水水源地标准化建设项目、石城县水系连通及农村水系综合整治项目、石城县琴江河流域水生态环境综合治理项目以及入河排污口排查、监测、溯源整改报告项目。净土工程包括：受污染耕地安全利用项目。清废工程包括：石城县一般工业固体废物资源化处理场建设项目。美丽乡村工程包括：石城县农作物秸秆综合利用项目。生态保护与修复工程包括：石城县山水林田湖生态保护与修复工程、重点区域森林“四化”建设、重点防护林建设、湿地保护修复工程、野生动物保护工程（陆生野生动物收容救护）、生物多样性保护网络建设、石城县低质低效林改造项目、石城县水土流失综合治理项目、石城县杉柏垃圾填埋场综合调查、治理项目、自然保护区体系建设及石城县历史遗留废弃矿山治理项目。环保基础设施建设工程包括：石城县城乡供水一体化及农村安全饮水项目、石城县工业园基础设施建设项目（一期工程）、石城县硅产业园污水处理厂建设项目、石城县城区配套污水管网提升工程、石城县大件生活垃圾破碎站建设工程、石城县罗溪河饮水工程建设项目、石城县城镇生活垃圾分类设施建设项目、石城县建筑垃圾资源化处理场建设项目、石城县餐厨垃圾处理站建设项目、石城县城区生活污水处理厂扩容工程、石城县城区雨污分流提升改造项目、农村生活污水处理设施建设项目以及石城县龙潭下水库工程。生态环境监管能力提升工程包括：石城县智慧环保大数据平台项目和生态环境监测能力建设。
第四部分是保障措施。从组织保障、制度保障、资金保障、技术保障以及社会保障方面提出措施要求。重在压实生态环境保护职责，强化规划目标指标、重点任务进展情况的监测评估，合力推进规划各项目标任务落实。
详见附件。
