关于2022年上半年地方政府新增限额安排及预算调整方案（草案）的说明

关于2022年上半年地方政府新增限额安排及

预算调整方案（草案）的说明

（2022年8月31日在石城县第十九届人大常委会第八次会议上）

石城县财政局局长  赖小伟

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我就提请县人大常委会审议的《石城县2022年上半年地方政府新增限额安排及预算调整方案（草案）》的议案说明如下，请予审查。

一、预算调整原因及依据

根据《赣州市财政局关于下达2022年新增政府债务限额及第五批新增债券和再融资债券转贷县（市、区）有关事项的通知》（赣市财债字〔2022〕18号）、《赣州市财政局关于2022年第六批新增债券和再融资债券转贷县（市、区）有关事项的通知》（赣市财债字〔2022〕20号）精神，2022年县新增地方政府债务限额99224万元，其中新增一般债务限额16652万元，新增专项债务限额82572万元。截止2022年6月30日已下达县新增债券97744万元（一般债券15172万元、专项债券82572万元），其中提前批次下达新增地方政府债券45999万元（一般债券8420万元，专项债券37579万元）已列入2022年相应的年初一般公共预算和政府性基金预算；第五、六批新增债券51745万元（一般债券6752万元，专项债券44993万元）纳入本次预算调整。新增一般债务限额1480万元为政府外贷限额，目前暂未进行提款，暂不纳入本次预算调整。

根据《中华人民共和国预算法》《江西省预算审查监督条例》《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）等规定，地方政府债券收支实行预算管理，纳入政府一般公共预算和政府性基金预算。

二、新增债务限额安排情况

新增债券资金不得用于偿还债务，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。严禁用于个人发放工资、单位工作经费、发放养老金等社保支出、利息支付等。专项债券依法用于有一定收益的公益性项目建设，优先支持在建工程后续融资、重点用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、社会事业、城乡冷链物流、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等领域。不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目及企业经营性项目。

按照“资金跟着项目走”的原则，专项债发债项目只能从省发改和省财政审核通过的项目中产生，成熟一批发行一批，专项债限额可多批次发债。为确保债券资金即发即用，尽快形成实物工作量，必须是已开工在建项目，不得安排已完工项目。

三、新增一般债券预算调整方案

一般债券资金纳入一般公共预算管理，一般公共预算收入“地方政府一般债券转贷收”调增6752万元，一般公共预算支出相应科目调增6752万元。

（一）石城县莲乡大道和振兴大道路面维修工程项目650万元。

（二）石城县2022年病险水库除险加固工程项目529万元。

（三）石城县2022年度城市道路建设工程项目2625万元。

（四）石城县2022年乡村振兴示范点建设项目1896万元。

（五）石城县发展九路道路工程项目800万元。

（六）石城县水库大坝安全监测设施建设项目252万元。

四、新增专项债券预算调整方案

专项债券资金纳入政府性基金预算管理，政府性基金收入“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”调增44993万元，政府性基金支出“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”调增44993万元。

（一）赣州市石城县全域旅游基础设施建设项目30000万元。

（二）石城县西城片区老旧小区改造项目3500万元。

（三）石城县职业技术学校二部建设项目7000万元。

（四）石城县北出口冷链物流设施建设项目4493万元。

五、2022年地方政府债务限额

根据《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》精神，全县债务限额在县第十九届人民代表大会第二次会议批准的限额基础上，加上此次新增一般及专项债券限额,目前全县总的债务限额为526109万元，其中一般债务限额163115万元，专项债务限额362994万元。

按照新《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》有关规定，只能在中央下达的限额内通过发行政府债券方式举借债务，除此以外，不得以任何方式举借债务，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

附件：石城县2022年新增债券预算调整安排表

附件

石城县2022年新增债券预算调整安排表

单位：万元