2016年，石城县审时度势，精准定位，将品牌运动鞋服产业确定为首位产业，进行首位扶持。近年来，我县坚持品牌运动鞋服产业集群发展不放松，主动融入赣州纺织服装产业带，积极对接粤港澳大湾区、海西经济区，着力打造品牌运动鞋服智造基地，产业规模迅速扩大，集群效应逐步显现，品牌影响力不断增强。品牌运动鞋服产业从小到大、由散到聚，实现了量的飞跃、质的突破，目前，石城县已有鞋服生产及配套企业700余家，涵盖制鞋、服装、纺织、箱包等各个领域，产业工人达2万余人，年生产成品鞋5000万双以上，服装3000万件以上，2022年全县鞋服产业产值达170亿元。2022年获评省级新型工业化产业基地（品牌运动鞋服）。今年8月，被认定为省级特色产业集群。
一、产业发展基本情况
（一）立足当前，放眼长远，坚持首位产业首要抓
石城县发展品牌运动鞋服首位产业，有历史积淀，有产业基础，有自身特色，这是全县上下的一致共识。县委、县政府审时度势，既在打基础上下功夫、又在管长远上同谋划，既在追求社会效益上去考虑、又在创特色树品牌上同推进，走好规划、布局、孵化三步棋，为打造优势产业集群固本强基。
一是始终坚持规划为先。县委、县政府高度重视，聚全县之力发展品牌运动鞋服产业，在政策、资金、用地保障等方面给予倾斜支持。同时，在《国民经济与社会发展第十四个五年规划》《石城县工业高质量发展“十四五”规划》《现代品牌鞋（服）产业发展规划（2019年-2025年）》等规划中，明确提出品牌运动鞋服首位产业的地位，积极承接闽东南、粤港澳大湾区等沿海地区鞋服产业转移，构建以鞋业制造和加工为主导，商贸、会展、创意设计为先导，辅料加工与鞋机生产等为关联的品牌运动鞋服现代产业体系，逐步建成集加工制造、商贸物流、研发设计、材料供应、品牌营销、会展培训为一体的品牌运动鞋服制造产业基地。
二是始终坚持布局为要。高标准建设6000亩鞋服产业园，规划206国道经过园区，逐步推进产城融合。依托鞋服产业园，积极融入长三角、海西经济区、粤港澳大湾区，探索“研发孵化在沿海，生产基地在石城”的产业合作模式，推动石城与泉州、东莞产业园区共建、共商、共赢，实现园区规划、运营无缝对接。按照产业要求合理布局，规划建设100万平方米标准厂房集聚区，鼓励企业轻装上阵入驻标准厂房孵化，并给予租金补贴。建设石城现代鞋纺城，引进泉州运营公司入驻运营，逐步打通原辅料供应市场。优化配套服务平台，江西省唯一的省级鞋类产品质量监督检测中心获批运营，工业智能服务中心、人力资源服务中心、园区综合受理服务中心投入使用，使企业享受最便捷、最有效、最贴心的技术研发、产品检测、人力资源、事情帮办等服务。
三是始终坚持孵化为本。认准优势资源，瞄准关键节点，有的放矢进行孵化。县里出台现代品牌运动鞋服产业发展特惠政策，从用地、厂房建设、设备购置等方面给予大力扶持。制定《重大工业招商项目商服配套用地管理办法》《品牌鞋服产业集群发展三年推进方案》，在企业培育、招大引强、技术创新等方面进行政策倾斜。强化鞋服产业发展考核，提升服务鞋服企业、招引鞋服企业工作在主攻工业考核中的比重，进一步激发了全县上下的积极性。
（二）内激潜能，外强招引，坚持首位产业靠前抓
县委、县政府立足鞋服产业发展实际，抓住招才引智、招大引强、延链补链几个关键，领导靠前出击、示范带动，补短板、强弱项、促升级。
一是不断完善人力库。我县有8万多人在沿海各地从事鞋服产业。县里始终把吸引能人返乡创业、以创业带就业作为着力点，大力实施“能人返乡”工程，解决鞋服企业用工难题。成立专业招工小分队，赴沿海产业转移区以及云贵川等地专业招工。拟在职校设立鞋服专业课程，出台招工留工教育、住房支持政策措施，通过以工代训、免征社保费等多种途径援企稳岗，有效解决了企业招工留工难题。
二是不断壮大企业群。近年来，全县上下紧盯百亿鞋服首位产业目标不放松，抢抓毗邻福建、广东等沿海地区的优势，通过实施赣商回归工程，有效承接鞋服产业转移。组建由县主要领导任队长的鞋服产业专业招商小分队，瞄准行业龙头企业及上下游配套企业进行精准招商。出台招商奖励政策，设立固投、税收达标奖，并将鞋服企业的招商奖励比重提高50%，对招引企业入驻的个人、商会给予资金奖励，掀起了新一轮招商热潮。我县先后引进“爱威亚”“佐敦飞人”“锐跃”“新百伦领跑”“熊出没”“卡特兔”“开心米奇”等一大批国际国内知名品牌，以及鸿豪集团、新旭晖鞋业、新质鞋业等优质企业，品牌运动鞋服产业迅速扩大，发展势头越来越好。现有营收过亿的企业7家，占全县过亿企业数（16家）的43.7%。税收过百万的企业20家，占全县34家的58.8%。拥有用工人数200人以上的企业23家（其中用工1000人以上的4家）。
三是不断创新运营链。针对鞋服行业上下游产业发展需求，引进品牌龙头企业和供应链运营企业，打造“园中园”，形成“小循环”。发挥新百伦领跑集团在研发设计、品牌运营等方面优势，带动20余家加工型企业发展。发挥同心鞋业公司上联下引作用，逐步形成龙升鞋服配套产业园。引进新加坡鸿豪集团运营鸿豪产业园，招引20余家供应链企业入驻园区,形成产供销一体化产业链，成为我县外资外贸新的增长极。今年5月，与中国通用集团签约投资140亿元、占地3500亩的鞋服纺织科技园项目，目前已供地300亩，该项目的实施将进一步做大我县纺织产业，做响鞋服产业品牌。
（三）高位推动，干群发力，坚持首位产业全民抓
县委、县政府将品牌运动鞋服产业作为首个百亿级产业集群来抓，聚全民之智、集干群之力久久为功抓提升、促转型。
一是坚持实帮扶、解难题。面对疫情带来的影响，深入开展“帮企业•送温暖”系列活动，每月会商解决企业问题。建立“八个一”服务机制，县领导和县直部门干部蹲点帮扶企业，切实帮助企业解决实际问题，增强了企业抗击疫情、扩产能的信心和决心。积极帮助新百伦领跑、华御体育、迪力步、金石科技等企业举办订货会，组织鞋服企业参加时尚深圳展、江西纺织服装周等，拓宽了企业的营销渠道，有效缓解企业销售难题。
二是坚持优服务、补短板。针对企业反映的融资、物流等问题，把脉问诊，逐一化解。银行机构与122户重点企业无缝对接，基本做到应贷尽贷。拓宽企业融资渠道，创新推出鞋服首位产业贷，工业引导基金由财政资金出资3000万元作为风险缓释金，可撬动银行信贷资金1.5亿元。建设智慧物流园，开通重点区域货运专线，给予物流公司补贴，使企业的物流费用降低了10%以上，有效节约了运营成本。
三是坚持扬特色、促升级。围绕产业转型升级目标，对首位产业给予技术改造、产品研发、专利申请、高新企业认定等扶持。每年打造2个以上重点技术改造项目，支持企业购置先进设备、实施“机器代人”、智能化改造。结合产业链链长制工作，对全县鞋服企业进行全面摸底，引导企业相互配套，减少运营成本。积极构建“核心工厂+卫星工厂”网络协同发展新模式，带动乡镇协调发展鞋服产业。通过以奖代补，鼓励新百伦领跑、鸿豪集团等企业打造智能车间，带动提升了鞋服产业的智能化水平，加快了企业提升、产业转型。领跑梦想主题产业园被认定为省级工业旅游示范点，佰盈体育成功获评省级智能制造标杆企业、省级企业技术中心、省级两化融合企业等荣誉。
二、下一步工作思路及措施
石城县将始终按照省委、省政府，市委、市政府部署，以更加积极的行动融入赣州纺织服装产业带发展，坚定“强龙头、补链条、促集群”的发展路径不动摇，以“建设对接融入粤港澳大湾区品牌运动鞋服产业基地”为核心内容，逐步将石城建设成为集研发设计、材料供应、加工制造、商贸物流、品牌营销、会展培训为一体的品牌运动鞋服智造基地。
一是专注产业转型升级。一是着力提升技改投资、智能设备投资占比，设立首位产业技改投资项目专项资金，采取以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种方式，重点支持企业购置先进设备、实施“机器代人”、智能化改造等。二是引导企业紧跟市场潮流，利用直播、网红等新渠道进行“触网”扩销，提升品牌运营能力。三是融合推进数字经济。深入实施“上云用数赋智”工程，打造鞋服产业数字经济集聚区，着力打造推动鞋服C2M产业数字化平台，重点建设客户定制中心、产品设计中心、产业调度中心、智能智造中心、仓储物流中心、客户服务中心。
二是下大力气招大引强。一是创新招商方式，积极开展网上招商、委托招商、以商招商，深入开展“三请三回”“三企入赣”等重大活动，实行“两头在外”招商模式，鼓励品牌企业在县建设生产加工基地。二是完善考评机制，增加招商引资考核权重，探索尝试奖励招商有功人员，浓厚招商氛围，激发招商活力。三是充分发挥鸿豪产业园、爱威亚产业园、龙升体育产业园等园中园孵化作用，引进温州、东莞、晋江、福州等地有投资意愿，符合产业发展要求的中小企业入驻园区孵化，形成梯度力量，不断做大总量，逐步完善产业链条。
三是真情实意服务企业。一是优化办事程序。整合多方力量，集中在企业服务、证照办理、项目建设等方面解放思想，全面落实限时办结制、服务承诺制等措施，简化手续，提高效率，把扶持首位产业发展的政策措施用足用活，切实提升产业活力。二是完善服务机制。给予园区更多权限，实现园区事园区办。实行挂点县领导、引进单位、涉企单位一线办公制度，靠前帮扶，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，使企业专心经营、顺利发展。三是减少企业成本。深入开展帮扶挂点活动，真正把惠企政策、帮扶措施落到实处，集中力量帮助企业解决融资、订单、招工、物流、办证等问题，切实为企业搞好协调服务。
四是想方设法招才引智。一是积极推动乡才回归。我县在外从事鞋服产业的人才储量丰富，将在全县范围内开展人力资源调查，建立石城县纺织服装产业人才数据库，想方设法逐步梯度引回，盘活用工存量，缓解用工难题。二是积极实行县外引进。组织相关部门和企业一起到劳动密集地区、产业转移地区、偏远贫困地区“招才引智”，利用好以工招工等模式，解决好招工难问题，力争外来员工占园区用工总数的10%以上。三是始终坚持以人为本。给企业员工更多的归属感，让他们感受到石城温暖。在社会各层面宣扬“外来人员就是客、外来人员就是宝”的理念，鼓励社会各个层面为“外来人员”提供便利，每年评选优秀外来务工人员，给予更多荣誉感。四是大力开展校企培训。加快推进校企合作，大力培养鞋服行业专业技术人才，为鞋服产业注入新鲜力量。五是完善人才政策。充分考虑产业和企业需求，制定切实可行的人才政策，在落实“科班”人才政策的同时，针对企业实用型人才出台相应政策，充分发挥实用型人才作用。如加大企业高级管理、研发设计、品牌营销、专业技术等人才的评定数量。
五是力求全面完善配套。一是加快园区平台建设，持续推进6000亩鞋服产业园建设，每年力争平整土地1000亩以上，新建标准厂房20万平方米。二是加大园区美化、绿化、亮化力度，打造产城融合新城示范区，全面规划建设物流、仓储、商贸、会展等功能区，增加公交路线、公交站点、共享单车等，完善优化球场、影院等文娱体设施，以优质的生产生活环境吸引企业落户。三是鼓励企业在园区打造工业制造+休闲旅游等一站式购物中心，积极开展覆盖全国涉足海外的“触网”营销。四是继续整合快递公司、货运企业和鞋服生产企业建设物流平台，增加班次、频率提高物流效率，完善物流补贴政策，争取开通铁路物流、增加铁路港口，多措并举切实解决企业的物流问题。
