2021年审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神和李克强总理的部署要求。按照党中央、省委、市委和县委部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，为开创石城高质量跨越式发展新局面贡献审计力量。
一、审计计划安排的主要原则
（一）围绕主责主业，服从服务大局。
紧扣党的十九届五中全会精神和中央、省委、市委和县委经济工作会议确定的重点任务，紧紧围绕事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，科学安排审计项目，严格依法履行审计监督职责，精准把握审计的职责定位，聚焦主责主业，充分发挥审计专业优势，为推动党中央决策部署有效落实发挥重要监督作用。
（二）围绕中心工作，突出审计重点。
围绕县委、县政府重大经济战略决策部署和重大政策措施，对照“十四五”经济社会发展主要目标，突出对重大政策措施、重大风险隐患、重点民生资金和项目的关注和审计。2021年重点围绕重大政策措施落实、地方政府专项债券管理使用、县本级财政出资的政府产业引导基金使用等情况开展审计工作，科学合理安排、精心组织实施，促进各项政策贯彻落实，为“十四五”开好局起好步做出积极贡献。
（三）围绕提质增效，优化审计管理。
进一步强化审计资源调配，优化审计管理和组织方式，高质量推进审计全覆盖。2021年审计工作以重大政策措施跟踪审计、经济责任审计和财政审计为平台，优化审计资源配置，统筹安排重点专项审计（调查）、部门预算执行审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计等项目，加强审计成果和信息共享，注重形式与内容的统一，发挥审计工作的整体合力，坚持科技强审，积极开展大数据审计，进一步创新审计方式方法，提高审计监督效率。
二、审计署统一部署的审计项目计划
根据审计署统一部署，安排6个指令性审计项目计划。
（一）国家重大政策措施落实情况跟踪审计。
【审计目标及重点】以促进高质量发展、构建新发展格局，促进政令畅通、维护中央权威，促进经济持续健康发展为目标，围绕“六稳”“六保”，重点关注“十四五”规划建议确定的重点任务、党中央和省市重大决策部署贯彻落实情况，重点关注经济社会发展、乡村振兴、防范化解重大风险、优化营商环境等方面政策措施落实情况。
【审计方式及时间】按照审计署、省审计厅、市审计局统一部署，财政金融涉外审计股具体组织并负责出具审计结果、起草审计报告，对国家、省、市、县重大政策措施落实情况进行跟踪审计。除审计署、省审计厅、市审计局统一组织的专项审计外，采取省、市统一组织与自选定专题组织相结合的方式。每季度第一个月的20日前，将每季度自选选题建议报送市局跟踪办。将重大政策措施落实情况跟踪审计纳入2021年度各审计项目组织实施，并于出具报告的同时将涉及跟踪审计板块的内容和报表，按跟踪审计报告要求报送市局财金科。在每季度最后一个月25日前向市局财金科报送跟踪审计报告和报表。
（二）网络安全和信息化建设审计。
【审计目标及重点】以推动党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署全面贯彻落实、保障相关项目建设依法合规、促进提高资金使用绩效和被审计单位网络安全和信息化建设水平为目标，重点对县本级党政机关，以及发展改革、工业和信息化、财政、公安、保密等相关职能部门信创工程建设情况进行审计。重点关注网络安全和信息化建设、信创工程目标任务和政策落实情况，资金筹集、管理和使用情况，工程建设和管理情况，产业支撑保障推进情况等。
【组织方式及时间】财政金融涉外审计股具体组织、协调和指导审计工作，相关股室参与。2月至3月实施现场审计，4月30日前出具审计报告。
（三）全市保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。
【审计目标及重点】以推动贯彻落实国家安居惠民政策，促进保障和改善民生为目标，重点审查保障性安居工程目标任务完成和政策落实情况，安居工程住房建设和管理使用情况，安居工程资金筹集、管理和使用情况，揭示保障性安居工程项目建设和管理中存在的重大违法违纪、重大损失浪费和重大风险隐患等问题，揭示影响重大政策落实的体制机制问题，推动保障性安居工程依法有序建设和管理，促进党中央、国务院惠民政策决策部署全面贯彻落实，更好地保障人民群众住有所居。
【审计方式及时间】市局投资科统一组织、协调和指导审计工作，我局派人参与，对石城县2020年保障性安居工程资金投入和使用绩效情况进行审计。
（四）全市社会保险基金审计。
【审计目标及重点】全面摸清基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险基金收入、支出、结余规模，揭示社会保险基金管理运行中存在的风险隐患，反映基金筹集征缴、支出使用、运营管理和相关政策执行中的突出问题。
【组织方式及时间】市局社保科统一组织、协调和指导审计工作，我局派人参与，对石城县2018年至2020年社保资金管理使用情况进行审计。
（五）全市困难群众救助补助资金审计。
【审计目标及重点】以促进惠民政策贯彻落实，保障特殊困难群体权益为目标，重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。
【审计方式及时间】按照审计署的统一部署，市局社保科牵头负责，我局派人参与，对困难群众救助补助资金管理使用等情况进行跟踪审计。
（六）领导干部自然资源资产离任（任中）审计。
【审计目标及重点】以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，推动开展乡（镇）领导干部自然资源资产离任审计，重点关注领导干部贯彻执行中央和省生态文明建设方针政策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、自然资源资产管理和生态环境保护重大决策、相关目标任务完成、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任、相关资金征管用和项目建设运行等情况。
【审计方式及时间】综合业务审计股（经济责任审计股）股具体组织、协调和指导审计工作。对小松镇、党委书记宁雄同志、镇长廖成辉同志领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计。3月提交审计工作方案，3月至5月实施现场审计，6月10日前具审计报告。
三、省审计厅统一安排的审计项目
（一）赣州银行、上饶银行2020年度资产负债损益审计。
【审计目标及重点】以推动落实国家经济金融政策、深化金融改革、健全内控管理制度、增强竞争力和可持续发展能力、防范化解重大风险为目标，开展赣州银行和上饶银行2020年度资产负债损益审计，重点审查银行资产负债损益的真实性与合法性、资产结构和质量、经营以及财务活动、内部控制和管理等情况，揭示存在的突出问题和风险隐患，防控金融风险。
【审计方式及时间】按照省审计厅统一部署，市局财金科统一组织、协调和指导审计工作，我局派人参与，对我市辖区内赣州银行、上饶银行分支机构进行审计。按省厅工作方案的相关要求和审计范围，5月至10月实施现场审计，并向省厅提交审计分报告。
（二）新农村建设省级专项资金安排管理和使用情况审计。
【审计目标及重点】以紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为目标，对2018年至2020年度新农村建设资金管理使用、项目安排、实施等情况进行审计。重点审查配套资金到位情况、资金管理使用、项目安排实施及建后管理、绩效等情况，揭示资金管理使用和项目安排中存在的体制机制问题与管理漏洞，推动完善我省新农村建设资金和项目管理制度。
【审计方式及时间】市局采取上审下的方式，我局派人参与，对兴国县新农村建设省级专项资金安排管理和使用情况进行审计，3月提交审计工作方案，3月至5月实施现场审计，5月15日前，各审计组出具审计报告。
四、市审计局统一安排的审计项目
（一）领导干部经济责任审计。
1. 33名县（市、区）党委组成部门主要领导干部、检察院检察长、公安局长经济责任审计。
【审计目标及重点】以促进县（市、区）党委组成部门、检察院、公安局科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，开展县（市、区）党委组成部门主要领导干部、检察院检察长、公安局局长经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行国家重大决策部署和相关部门工作方针政策情况、精准扶贫精准脱贫、营造良好营商环境、重大改革任务推进、财政财务管理和预算执行情况，重要经济事项管理制度建立和执行情况，对所属单位监管情况，贯彻落实中央八项规定精神以及领导干部遵守有关廉洁从政规定等情况。
【审计方式及时间】市局经责科统一组织、协调和指导审计工作，我局派人参与，对章贡区、南康区、赣州经济技术开发区、瑞金市、信丰县、大余县、崇义县、安远县、龙南市、定南县、兴国县、宁都县、于都县、会昌县、石城县等县（市、区）33名领导干部任期履行经济责任情况进行审计。3月提交审计工作方案，3月至8月实施现场审计，9月30日前，各审计组出具审计报告。
五、县局本级安排的审计项目
（一）县级财政管理和县级部门预算执行及决算草案审计。
1.县财政局组织的2020年度县级预算执行审计和决算草案审计。
【审计目标及重点】推动提高财政管理水平，确保财政资金规范安全使用，重点关注预算的真实性、完整性和合规性，县级预算执行和决算草案编制、财政支出结构优化、重点财政资金和预算外资金管理使用、落实过“紧日子”要求、征收成本预算绩效管理等情况。
【审计方式及时间】财政金融涉外审计股具体组织、协调和指导审计工作，对县财政局具体组织2020年度县级预算执行情况和决算草案进行审计。3月下旬进点实施现场审计，6月中旬前提交审计报告。
2.县级部门预算执行及决算草案审计。
【审计目标及重点】以促进规范部门预算管理，落实厉行节约和过“紧日子”要求，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注县级部门及所属单位预算执行、决算草案编报，财政专项收入，财政资金存量、增量规模和结构情况，县级部门资金和财务管理、专项资金分配和使用情况，执行政府采购制度情况，软件采购资金管理使用和软件资产管理情况；重点关注县级部门预算收支、决算草案编制的真实性和完整性，中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、“三公”经费管理使用、政务信息系统管理使用、网络安全建设和绩效、软件资金管理、报刊发行和经营预算、国家和省市县有关禁毒重大政策措施贯彻落实等情况。
【审计方式及时间】财政金融涉外审计股具体组织、协调和指导审计工作，综合业务审计股（经济责任审计股）、项目稽查审计股、审计技术保障中心参与，结合领导干部经济责任审计对司法局、农机局等8个部门单位2020年度预算执行及决算草案情况进行审计。3月下旬进点实施现场审计，6月底前提交审计报告。
（二）领导干部经济责任审计。
根据组织部门委托和县委审计委员会批准，安排35名领导干部经济责任审计项目。
1. 11个乡（镇）、城市管委会26名党政主要领导干部经济责任审计。
【审计目标及重点】以促进地方党委、政府科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，开展乡（镇）党政主要领导干部经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行国家重大决策部署和经济工作方针政策情况、自然资源资产管理和生态环境保护、财政管理、地方政府隐性债务、精准扶贫精准脱贫、营造良好营商环境、贯彻落实中央八项规定精神和领导干部遵守有关廉洁从政规定等情况。
【审计方式及时间】综合业务审计股（经济责任审计股）具体组织、协调和指导审计工作，相关业务股室（中心）具体承办参与，对珠坑乡原党委书记陈安旖同志及现任党委书记毕程俊同志、原乡长毕程俊同志及现任乡长汪禄同志，琴江镇党委书记张小雄同志、镇长刘龙水同志，小松镇党委书记宁雄同志、镇长廖成辉同志，木兰乡党委书记黄运松同志、乡长卢振鑫同志,高田镇党委书记黎志伟同志、镇长黄汇中同志，丰山乡党委书记赖国清同志、乡长许贵州同志，横江镇党委书记陈建延同志、镇长邓述文同志，赣江源镇党委书记许毅、镇长熊瑛同志，龙岗乡党委书记许建平同志、乡长赖小伟同志，大由乡党委书记王桂成、乡长廖小斌同志，屏山镇党委书记邓巧君同志、镇长白晓鸿同志，城市党工委书记张兴周、管委会主任吴晓芳26名党政主要领导干部任期履行经济责任情况进行审计。4月提交审计工作方案，4月至5月实施现场审计，6月10日前，各审计组出具审计报告。
2.9名县直单位（县属企业）及涉改事业单位主要领导干部经济责任审计。
【审计目标及重点】以促进本部门科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，开展县直（县属）单位主要领导干部经济责任审计。重点关注领导干部遵守有关法律法规及本部门重大政策贯彻落实情况，重大改革任务推进、财政财务管理和预算执行情况，重要经济事项管理制度建立和执行情况，对所属单位监管情况，贯彻落实中央八项规定精神，以及领导干部遵守有关廉洁从政规定等情况。
【审计方式及时间】综合业务审计股（经济责任审计股）具体组织、协调和指导审计工作，局相关股室（中心）参与，对城投集团董事长朱兴才，司法局局长尹玉芳、县人民医院院长温桃芳、县科协主席黎敏、县农机局局长胡贤东、县能源办主任谢永春、县档案局局长丁青、县县志办主任刘善永、防震减灾局局长黄卫等9个县直单位主要领导干部任期履行经济责任情况进行审计。3月至9月实施现场审计，结合县级部门预算执行及决算草案审计同步实施，9月30日前，各审计组出具审计报告。
（三）项目投资审计。
【审计目标及重点】依据施工合同约定和建设单位委托，对第三方中介审核机构结算进行复核，对项目建设总体情况和主要成效，揭示工程项目建设和管理中存在的重大违法违纪、重大损失浪费和重大风险隐患等问题，揭示影响重大政策落实的体制机制问题，推动政府项目依法有序建设和管理，促进县委、县政府决策部署有效落实和经济社会稳步发展。
【审计方式及时间】审计技术保障中心具体组织，对2019年琴江镇等6个乡（镇）城乡建设用地增加挂项目、2019年至2020年高标准农田建设项目、2014年石城县集中安全饮水工程项目进行审计，2021年12月底前完成。
（四）部门预算资金绩效审计。
1、2018年至2020年度教育系统部门预算奖励资金绩效的专项审计
【审计目标及重点】调查了解2018年至2020年度部门预算奖励资金使用绩效，揭示资金管理使用方面存在的问题，并分析原因、提出建议，促进我县政策体系进一步完善和有效落实，增强财政资金使用绩效。
【审计方式及时间】项目稽查审计股具体组织实施，4月至9月实施现场审计，9月30日前，出具审计报告。
（五）国有企业垄断资源项目绩效审计。
【审计目标及重点】调查了解国有企业县水发公司对沙场项目经营情况，重点分析项目盈利情况、效益分配情况、对生态环境的影响等，揭示在经营管理方面存在的问题，弥补管理上的漏洞，为我县在国有企业监管上提供决策依据。
【审计方式及时间】项目稽查审计股具体组织实施，4月至9月实施现场审计，9月30日前，出具审计报告。
中共石城县委审计委员会办公室 石城县审计局
2021年4月15日
