2022年三季度县政府工作报告目标任务推进落实情况

序号

具体任务及要求

牵头

县领导

牵头单位

责任单位

落实情况

预计全年完成情况

存在困难、问题

下一步工作安排

1

坚持品牌运动鞋服首位产业发展战略，着力打造品牌运动鞋服智造基地，确保鞋服产业年产值达170亿元以上。

李芳

县工信局

县市场监管局

县商务局

县工业园区

管委会

截至8月底，全县共有鞋服企业664家，实现年产值118.7亿元。

预计年底前能实现170亿元目标。

无

积极融入赣州纺织服装产业带发展，持续招大引强，完善产业链条。

2

力争全县规模以上工业企业营业收入增长30%以上，工业税收、固定资产投资分别增长20%以上，工业用电量增长10%以上；当年新增入规企业15家以上，园区营业收入超百亿元。

李芳

县工信局

县工业园区

管委会

截至8月底，全县实现规上企业营收59.5亿元，增长23.9%（全市第9）；工业税收3.83亿元，增长8.5%,（全市第12）；工业固定资产投资增长80.6%（全市第1）；工业用电量7804万度,增长19.54%（全市第3）。园区营业收入达71亿元；今年新增入规企业3家。

预计工业税收不能完成目标，其他指标都能完成。

受国际环境复杂多变和疫情多发影响，主要原材料、用工、运输等成本持续上升，外贸订单量有所下滑，部分企业生产经营困难，目前个别企业处于停产状态。

建立企业预警机制，每月一会商，及时发现问题、解决问题。上户动员符合要求的企业及时入规。加强项目入库，提高投资增量。

3

深入实施开发区创新发展三年倍增行动，加快园区平台建设，新开发园区面积1000亩以上，新建标准厂房30万平方米以上；推进硅产业园纳入园区规划，进一步优化“一园四区”功能布局。

李芳

县工业园区管委会

县工投公司

截至8月底，全县新开发园区面积600亩，完成年度任务的60%；新建标准厂房20万平方米，完成年度任务的66%。

预计年底前能完成年度任务，全县新开发园区面积1000亩；新建标准厂房30万平方米。

无

继续加大力度推进建设。

4

坚持“亩均论英雄”导向，实施“腾笼换鸟”工程，提高集约节约用地水平，力争工业园区亩均投资强度、亩均税收达省市标准。

李芳

县工业园区管委会

县自然资源局

县工信局

摸排填报2022年石城县工业企业亩产效益综合评价指标。

预计全年亩均投资强度490万元/亩、亩均税收27万元/亩，能达省市标准。

无

加快完成企业相关指标数据的采集和填报，组织评价分析。

5

完善科技创新激励体系，落实奖补政策，推广“科贷通”等科技金融服务，撬动企业增加研发投入，力争全社会研发经费支出占GDP比重达2%。

刘宾

县科创

中心

县教科体局

县金融服务中心

县财政局

截至8月底，全县规上企业研发费用填报数1.15亿元，同比增长47.25%，预计前三季度研发费用占GDP比重1.8%左右。

预计全年能完成占比2%的目标。

现有规上企业大部分为轻纺鞋服企业，辖区内无高校、科研院所。绝大多数企业属来料加工型企业，基本上无研发投入。

加强对科创型企业的摸排，对符合“科贷通”等政策扶持企业及时兑现相关政策，增强企业发展信心。

6

积极引进、孵化“专精特新”“小巨人”“瞪羚”企业，力争年内认定高新技术企业5家以上，新增科技型中小企业15家以上。

刘宾

县科创

中心

县教科体局

县商务局

县工信局

1.组织佰盈体育科技公司开展“潜在瞪羚”企业申报，目前正在提交申报材料。

2.截至9月28日，已登记入库科技型中小企业32家，24家正在审核。组织11家企业申报2022年第一批高新技术企业并通过市县审核，省税务审核后驳回3家，正在进行专家评审；组织3家企业申报第二批高新技术企业，正在市级审核。

3.指导佰盈、汉茜、海润、铭鑫、林氏建材等24户企业申报省级专精特新企业，经省级评审我县共10家企业获评专精特新企业，目前正在公示。

预计全年能超额完成目标任务，申报“潜在瞪羚”企业1家，申报高新技术企业8-10家，评价入库科技型中小企业60家，孵化“专精特新”企业10家。

“小巨人”认定条件较高，县内暂无符合条件企业。高新技术企业认定审核更加严格，企业认定成功率下降，企业申报的积极性不高。

加强与省市部门的对接，做好相应企业的后期指导和服务。

7

大力开展“双招双引”活动，探索“双聘制”“周末工程师”等柔性引才模式，力争年内引进各领域高层次人才30名以上，争取吸引千名以上大学生来县返县就业创业。

李明海

县委党建和人才服务中心

县人社局

县商务局

县教科体局

顺利举办2022年石城县（东莞）双招双引推介会；举办2022年石城县（厦门）双招双引推介会。截至8月底，全县共引进各类高层次人才3人，有720名大学生来县返县就业创业。与江西理工大学签订战略合作框架协议。与赣南师范大学确定了战略合作意向。

预计能完成年度目标，年内引进大学生等各类人才1000人左右来县返县就业创业，引进各领域高层次人才30人以上。

我县高新技术企业、人才发展平台不多，现有平台规模偏小、实力较弱、影响力不高，聚才能力有限。

抓实“双招双引”“融湾驻湾”“校地合作”等引才工作。

8

推进普惠金融改革试验区创建工作，常态化开展政银企对接，力争“政银担”滚动规模达到8亿元。

李明海

县金融

服务中心

县财政局

县工信局

县工业园区

管委会

县工投公司

县人民银行

县银保监组

各金融机构

截至8月底，“政银担”滚动规模达1.03亿元。县级普惠金融中心服务中心正式运营；先后与江西银行股份有限公司赣州市分行、赣州银行股份有限公司建立长期战略合作关系并签订金融合作协议；促成了11家银行与12家企业签约，签约金额22.16亿元。

预计今年不能完成目标，距离年度目标有较大差距。预计全年“政银担”滚动规模达到1.5亿元。

政银企融资对接率较低。

发挥县融资对接专班小组效能，常态化筛选企业融资情况。

9

力争全年新引进重大项目25个以上，其中亿元以上项目至少15个，10亿元以上项目至少4个，20亿元以上项目至少1个。

李芳

县商务局

县招商引资

任务单位

今年以来，共引进重大项目36个，其中亿元以上重大项目26个，10亿元以上项目4个，20亿元以上项目3个，总投资203.48亿元。

预计超额完成目标任务，引进50个以上招商引资项目，其中亿元以上重大项目超30个，10亿元以上项目至少5个，20亿元以上项目至少2个。

无

继续加强招商引资力度。

10

高质量完成3.5万亩高标准农田建设，提高农业综合生产能力。

宁雄

县农业

农村局

各乡镇

截止2022年6月份，2021年高标准农田建设任务3.5万亩已全面完工。

已全面完成2021年度任务，预计年底可做好2022年度项目施工准备工作，全面开工建设。

无

做好2021年度项目市级验收反馈问题的整改，迎接省级项目绩效考评和项目结算审计工作，同时做好2022年度项目施工准备工作。

11

推进农副产品精深加工，确保年内引进投资5000万元以上农产品加工项目1个以上。

宁雄

县农业

农村局

县商务局

引进了投资3.5亿元的江西德都食品科技有限公司。

已完成年度引进任务，项目已建成并投入使用。

无

谋划2023年项目引进任务。

12

推进“二品一标”农产品认证，力争年内获认证40个以上。

宁雄

县农业

农村局

各乡镇

已获证绿色食品农产品4个，有机和有机转换农产品19个；已动员企业准备申报45个绿色有机农产品认证，其中5个绿色食品已完成现场检查。

预计超额完成年度任务，全年获“二品一标”农产品认证46个。

乡镇推动企业申报“二品一标”动力不足，部分乡镇进展较缓慢。

加大绿色有机农产品认证宣传力度，积极推动绿色有机认证。

13

积极创建乡村振兴示范点（街、区），完成新村点建设160个以上。

司广宇

宁雄

县乡村

振兴局

县农业

农村局

各乡镇

上半年11个乡镇书记示范点已经基本完工，下半年11个乡镇长示范点已经全部开工建设，目前完成完成总体工程量的35%左右。

已经完成56个新村点建设，其中省级新村点27个、县级新村点29个。

预计完成年度目标还存在困难。争取年底前完成22个乡村振兴示范点建设， 完成100个新村点建设。

无

加强项目调度，确保各项目建设达到预定施工进度。

14

强化“三资”管理，推动村集体经济提质增效，确保全县80%的村集体经营性收入超过20万元。

宁雄

县农业

农村局

县委组织部

各乡镇

拟定《石城县2022年村账乡代理会计招标方案》，积极筹建“银农直联系统”。目前全县经营性收入15万以上的村占比72.52%，20万以上的村占比达40%以上。

全年预计经营性收入20万以上的村占比可达80%以上，完成年度任务。

无

通过招投标程序确定全县村账乡代理中标单位后，全面规范村级报账流程及代理记账行为，加强监督管理。

16

坚决抓好“五气”同治，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。

彭长春

县生态

环境局

县工信局

县工业园区

管委会

县住建局

县城管局

县交警大队

县交通运输局

2022年1月1日-9月28日，环境空气质量优良率为98.1%，PM2.5平均浓度为15ug/m³，达到国家二级标准以上。

预计能完成年度目标，空气质量稳定在国家二级标准，细颗粒物（PM2.5）平均浓度低于21.9微克/立方米，空气质量优良率高于97.2%。

无

加强日常宣传和监管。

17

实行乡镇主要河流跨界断面水质考核，保持县出境断面水质在Ⅱ类标准以上。

彭长春

县生态

环境局

县水利局

各乡镇

对乡镇主要河流跨界断面水质考核；4月、5月、6月、7月、8月进行乡镇断面水质考核采样监测。投入资金120余万元对县出境断面龙下渡监测点周边水葫芦进行清理整治。

预计能完成年度目标。乡镇跨界断面水质年均值达III类标准以上。县出境断面水质年均值达II类标准。

无

稳步推进各项工作。

18

推进城乡污水处理等生态环保基础设施建设，补齐生活污水收集处置等设施短板，力争城市生活污水处理率达95%以上，农村生活污水处理行政村覆盖率达70%以上。

彭长春

刘衍志

县住建局

县城管局

县生态

环境局

各乡镇

城区生活污水扩容工程已竣工开始试运行，新城区污水处理设施提升扩容工程已完成部分管网维修，新建污水管网近1000米。全县10个圩镇、89个行政村已建成污水处理设施及配套污水管网，行政村覆盖率达67.9%。

预计能完成年度目标任务。

城区生活污水处理厂需重新明确运营主体。城区污水扩容工程--市政排水管网检测和清淤项目检测清淤范围不明确。

加快推进项目建设。

19

积极探索系统治理、全局治理新路径，抓好15平方公里水土流失治理、24.28公顷废弃矿山生态修复，打造山水林田湖草沙综合治理样板。

彭长春

刘衍志

县水利局

县自然

资源局

县发改委

县财政局

县林业局

县生态环境局

封山管护15平方公里水土治理，21个废弃矿山项目点均已完成施工设计，其中8个项目点正式施工（12.684公顷）。

预计今年能完成年度任务。

水土保持基础薄弱。

推动废弃矿山生态修复涉及的所有项目点进入施工阶段，加快施工进度。

20

大力开展国土绿化行动，完成4万亩低质低效林改造任务。

宁雄

县林业局

县林投公司

各乡镇

落实改造任务40000亩，其中更替改造2000亩、补植改造8000亩(含金华山林场乡村振兴衔接资金项目1000亩）、油茶低改提升15000亩和封育改造15000亩。

已完成年度目标任务。

无

宣传好油茶低改提升政策，为油茶低改提升计划实施夯实基础。

21

完成农村公路双路面改造57公里、危桥改造5座，不断改善群众出行条件。

李芳

县交通

运输局

县财政局

县自然资源局

县林业局

有关乡镇

已完成双车道改造项目27公里。完成3座危桥建设项目下部结构。

预计完成年度目标还存在困难。年底预计完成双车道改造工程32.7公里；完成5座危桥建设项目下部结构。

双车道改造项目林地指标较难争取，征地拆迁进度较慢。湖下桥引道征地费用还未全部落实。

加大协调力度，争取尽快落实用地指标。督促乡镇加大征地拆迁力度。督促施工单位加快推进项目建设。

22

完成7座病险水库除险加固项目建设，提升城乡防洪能力。

宁雄

县水利局

县城投集团

公司

县城管局

病险水库责任乡镇

7座病险水库加固工作已完工3座，其余4座水库均落实资金及施工单位，正在除险加固。

预计全年能全面完成7座病险水库除险加固工程。

无

加快推进水库除险加固施工进度。

23

积极推进重大创新平台攻坚行动，推动鞋类产品质量监督检测中心升级为国家级检测中心。

刘宾

李芳

县科创

中心

县市场监管局

县工信局

县工业园区

管委会

扎实推进省级鞋类产品质检中心扩能升级，梳理并确定了今年资质认定扩项的检验项目及扩项需购买的仪器设备和试剂耗材。

预计今年难以完成目标。力争年内完成资质认定扩项，增加23类产品，63个参数的检验能力，预计能达到国家鞋材及鞋产品质量监督检验中心（广东）成品鞋80%的检验能力。

鞋类产品质检中心无机构编制，目前的实验室规模、专业技术人才、检测项目与筹建国家质检中心的要求还有很大差距。

继续推进鞋类产品质检中心扩能升级，购买扩项需购买的仪器设备和试剂耗材，开展扩项练兵实验。

24

加快推进“石城红米”科研示范基地建设，争创省级以上科技创新平台。

刘宾

县科创

中心

县教科体局

在赣江源镇、小松镇落实了近1000亩的红米种植面积，“石红一号”新品种材料和新品种测试通过农业农村部植物新品种权保护办公室审核；深隆稻都有限公司已申报“赣州市特种稻技术创新中心”，待市局审核。

预计今年难以完成目标。

收购的近60万斤稻谷存放场所暂未明确。袁酒项目选址一直未落地，科研示范基地建设项目一直无进展。

继续与袁氏集团对接，尽快确定袁酒项目选址，加快推进科研楼建设。 加强与市科技局对接，密切关注市级技术创新平台申报情况。

25

推进科技孵化器、众创空间等科技服务平台建设，支持佰盈体育、德都食品等企业创建市级技术创新中心。

刘宾

县科创

中心

县工业园区

管委会

已组织江西深隆稻都公司、德都食品公司、佰盈体育科技公司申报市级技术创新中心，正在进行专家评审。

预计全年能完成1-2家（江西深隆稻都公司、德都食品公司已提交材料申报市级技术创新中心，尚未审核）市级技术创新中心创新平台建设。

无

做好跟踪对接，推动相关企业顺利申报市级技术创新中心。

26

深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，积极争创全国农村生活污水全面治理示范县、全国村庄清洁行动先进县。

宁雄

县农业

农村局

县住建局

各乡镇

目前农村路灯项目正在意向挂网。全县铁路、高速和国省道、景区公路沿线立面改造项目全部招投标完毕，高田段、木兰段、丰山段、屏山段已经全部完工，大由段正在施工。

已完成城乡污水项目现场初步踏勘，设计单位正在编制设计方案、初步设计图纸，正在对部分村庄污水处理厂进行选址，已完成6个圩镇管网工程总平面图绘制；已完成勘察招标，正在签订勘察合同。已经开展第一季度、第二季度农村生活污水处理设施运维现场监督检查工作，正在组织第三季度农村生活污水处理设施运维现场监督检查工作。

预计今年难以完成创建目标。

无

加快推进相关项目建设，积极对接开展创建工作。

27

支持小松镇、赣江源镇创建国家卫生乡镇。

刘宾

县卫健委

小松镇

赣江源镇

小松镇及赣江源镇均按照今年创国卫的实施方案、工作计划和创建标准倒排工期推进相关工作。

预计今年年底接受市爱卫办初评工作，2024年接受省爱卫办专家组验收。

筹资渠道单一，硬件建设方面资金缺口较大。

认真对照国家创建标准，找准差距，破解难题，确保国家卫生乡镇创建工作顺利通过验收。

28

争创国家森林城市。

宁雄

县林业局

相关部门

各乡镇

已修改创建国家森林城市实施方案，并报“三城同创”办准备下文，加强与省林业局、国家林草局协调，争取尽早批复我县创建国家森林城市。

预计今年不能创建国家森林城市，争取尽早批复我县创建国家森林城市。

国家林草局还未批复我县创建国家森林城市。总体规划资金还没有到位，没法开展总体规划。

积极与省林业局、国家林草局协调，争取尽早批复我县创建国家森林城市。

29

争创省级文明城市。

钟慧敏

县创文办

县委宣传部

7月10日—11日接受了省文明城市创建现场考核和调查问卷。8月启动材料申报工作以来，大部分单位已上交了第一轮相关材料。

预计可按计划进行创建，2025年出结果。

很多单位不够重视创文工作，创文氛围不够浓厚，申报的材料质量不高。

查漏补缺，加快推进创建工作。

30

争创省级生态园林城市。

彭长春

刘衍志

县城管局

相关部门

省专家组已组织实施实地考评。

预计今年可创建成功。

公园功能分区等个别指标还不达标。

对存在的问题进行整改。

31

推进天沐温泉二期、森林温泉二期、花海温泉二期、云境研学基地、长征国家文化公园（石城段）等文旅项目建设，争创石城温泉国家级旅游度假区。

刘宾

县文广

新旅局

县城投集团

公司

县文旅集团

公司

正在有序推进天沐温泉二期、森林温泉二期、花海温泉二期、云境研学基地、长征国家文化公园(石城段）等项目建设。完成石城温泉度假区总体规划编制并经县级审批通过，正在进行修编，待修编完成后报市级审批。

预计今年不能创建。争取今年年底正式出台规划，成立专班创评度假区，力争明年创建成功。

相关项目建设存在用地、征拆等方面的困难，影响项目推进进度。

加快推进文旅项目建设，争创石城温泉国家级旅游度假区。

32

推进麒麟山省级乡村森林公园建设。

宁雄

县林业局

珠坑乡

正在按省级乡村森林公园建设方案进行“六个一”建设，按照标准建设A级生态公厕。

预计今年10月完成“六个一”建设，争取通过升级验收和命名。

无

加速推进“六个一”项目建设。

33

积极探索开展碳汇交易、林地赎买，争取列入省级林业碳汇、碳中和试点县。

李明海

宁雄

县林业局

县发改委

县自然资源局

县财政局

暂无进展。收集最新森林资源二类调查成果，第三次全国土地调查成果，对符合林业碳汇交易试点的林地进行调查摸底。

暂无进展。

暂无进展。

对符合林业碳汇交易试点的林地进一步进行调查摸底，着手制定《林业碳汇交易试点工作实施方案》。

34

持续开展水权交易，探索建立“两山银行”“湿地银行”，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

彭长春

县生态环境局

县发改委

县林业局

县水利局

县金融服务

中心

印发《石城县创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作方案》《石城县人民政府办公室关于印发石城县生态环境损害赔偿案件简易磋商规定（试行）的通知》；正在收集森林资源相关资料；大由乡人民政府出让水权已在江西省综合环境能源交易平台挂牌。

预计今年不能完成目标，争取明年创建。

“两山”基地创建专业性较强，牵头责任单位建议聘请第三方进行帮扶指导。

稳步推进各项工作。

35

严把项目准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展；大力发展节能环保、清洁能源、绿色服务等产业，争创省级生态产品价值实现机制示范基地。

李明海

县发改委

县生态环境局

县工信局

县工业园区

管委会

县行政审批局

县审计局

严把项目准入关口，目前未审批“两高项目”。2家公司入选申报省级绿色工厂，2家公司列入省级节水型企业公示名单；1家企业获评2022全省制造标杆企业。印发了《石城县建立健全生态产品价值实现机制行动方案》，出台《石城县全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作方案（2021-2023年）》方案。  

预计今年不能完成创建目标。

生态产品价值核算工作较难开展，缺乏上级统一指导。

严格控制“两高”项目盲目发展；持续加大生态产品价值实现力度。

36

全力做好退役军人服务保障工作，争创省级“双拥”模范县。

彭长春

县退役军人事务局

县“双拥”工作领导小组成员单位

县城市社区

管委会

各乡镇

按照《江西省双拥模范城（县）考评标准》11个大项、80个具体指标的规定稳步推进，完成双拥主题公园建设，双拥文艺晚会举办等加分项目。

2024年迎接省考核组验收，预计2024年可成功获评。

无

继续按照考评标准推进相关工作。

37

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快法治政府建设步伐，争创全国法治政府建设示范县。

朱作鑫

县司法局

县法治政府建设领导小组

成员单位

各乡镇

积极参加省司法厅开展的法治政府示范创建活动，对照100项创建指标，收集准备佐证材料，所有材料已于5月底逐级上报省司法厅，8月份补充完善了上报材料，正在等待结果。

预计今年不能完成目标，力争明年创建成功。

无

做好材料的收集准备工作，按时上报相关材料。争取省司法厅关于创全国法治政府建设示范县的推荐资格。

38

深入实施产业链链长制，按照“高大上、链群配”要求，聚焦首位产业和主导产业持续补链延链强链。

李芳

县工信局

县发改委

县商务局

县农业农村局

县工业园区

管委会

积极承接粤港澳大湾区、海西经济区产业转移，成功举办2022年新春“三请三回”招商推介会、“云签约”仪式、东莞推介会、厦门推介会、石城县文旅产业招商推介会暨项目签约仪式、厦门纺织服装会等招商活动，引进亿元以上重大项目26个，签约资金203.48亿元。其中签约引进了总投资100亿元的浙商品牌鞋服产业园、投资20亿元的品牌鞋服智能智造产业园、投资20亿元的智能装备制造项目。石城县楂山里矿区萤石矿及地热水建设项目正在洽谈中。

加强项目调度，            预计年底6个工业项目可投入生产。力争年底前引进1家综合性品牌运营公司，引进硅精深加工企业1家。

无

加快项目建设进度，着力协调解决制约项目建设的办证、用水、用电、用工、融资等方面难题。继续加大外出招商的频次和密度。

39

依托硅石资源优势，大力推进吉耀精硅等项目建设，加大硅产业招商引资力度，着力延伸产业链条，打造百亿硅产业基地。

李芳

县工信局

县自然资源局

县商务局

吉耀精硅项目加工生产线设备已安装到位，已试投产，并外售部分产品。矿区道路路基正在硬化中，道路挡土墙已完成。

吉耀精硅项目正式投产；力争引进硅精深加工企业1家。

无

继续服务好吉耀精硅项目，促使项目早投产见效。加大硅产业招商引资力度。

40

高质量建设小松绿色食品产业基地，引进扶持一批绿色食品龙头企业，构建新型食品产业格局。

李芳

县工信局

县工业园区

管委会

县商务局

县农业农村局

小松镇

积极协调推进德都食品项目建设。正在对接上海众膳食品公司生胚油条加工项目和江西喜莲农业科技有限公司。

力争江西喜莲农业科技有限公司冷链仓储项目和袁酒生产项目落户。

污水处理厂建设缓慢，园区企业生产污水未处理直接排放，造成环境污染。

继续深入做好已落户食品企业的帮扶工作；加大食品企业的招商力度；加快推进食品生产项目落户。

41

加快工业园物流园区建设，争取更多物流企业入驻经营，切实降低企业物流成本。

李芳

县交通运输局

县商务局

县工业园区

管委会

工业园物流园区已建设完成并投入使用，推广物流公共信息平台知晓度及使用率。

如疫情得到有效防控，物流企业经营状况将有所好转。

受疫情影响，物流企业的运力未充分使用，物流企业经营比较困难。

加强管理，降低企业物流成本。做好货源协调，利用好物流企业运力。

42

完善“管委会+平台公司”运营模式，用足用活产业发展引导资金，补齐园区短板，增强园区综合承载力和竞争力。

李芳

县工业园区管委会

县工投公司

县工信局

已实行“管委会+工投公司”运营模式，负责园区建设、融资、物业管理等工作。印发《石城县深入推进工业园区体制机制改革创新工作方案》，正在商讨制定人事、薪酬、岗位设置、管委会+运营公司等系列配套方案。

争取在年底前出台人事、薪酬、岗位设置、管委会+运营公司等系列配套方案。

无

尽快完善人事、薪酬、岗位设置等系列配套方案，确保各项改革举措落地生效。

44

优化财园信贷通、小微信贷通配置，鼓励金融机构加大信贷投入，纾解企业“融资难”问题。

李明海

李芳

县工业园区管委会

县金融服务中心

县财政局

县工信局

截止2022年8月末，新增财园信贷通1.82亿元，新增小微信贷通570万元；截止2022年9月末，新增贷款18.63亿元。

预测全年新增贷款不低于20亿元（全年目标任务为25亿元），同比增速预测在全市排位第8。预计全年至少可为企业解决财园信贷通贷款资金3亿元。

有效信贷需求不足。

对有融资需求的企业深入考察及时解决企业融资需求。督促相关部门和银行加快审批效率，及时放款。做好续贷企业调查、上会等工作。继续做好企业融资需求的摸排。扩大有效信贷投放，督促各银行完成每月下达的贷款任务。

45

建立健全鞋服产业人才数据库，实施“凤还巢”“赣工回归”工程，派出小分队专业招工，着力解决鞋服企业用工难题。

李芳

县人社局

县工信局

县工业园区

管委会

建立全县劳动力资源信息库并实施动态更新，目前共掌握劳动力信息155959人，其中鞋服首位产业工人11709名。通过新春招工推介会、入园入企看发展活动、招工小分队到各地进行招工宣传、开展线上线下多种方式招聘会，为园区鞋服企业送工3919人，有效缓解企业用工难问题。

全面完成年初为企业招工5000人的目标任务。

受疫情影响，经济下行，鞋服企业订单量少，无用工需求。

继续开展劳动力资源调查，引导外出务工人员返乡就业。

46

全面落实减税降费等惠企政策，提高政策兑现效率。

李明海

县发改委

县财政局

县工信局

县税务局

制定《贯彻落实<关于降本增效促进市场主体发展若干政策措施>责任清单》，截至8月底累计为企业减负超3.68亿元。

全年预计为企业减负4.1亿元。

乡镇企业、个体工商户等对惠企政策了解不深，惠企政策宣传覆盖面不广。

开展“点对点”政策宣讲辅导。推进全流程电子退库，加速退税业务办理时效。

47

深入开展“精准帮扶企业”活动，完善政企圆桌会议等机制，为企业发展保驾护航。

李芳

县工信局

县工业园区

管委会

组织精准帮扶企业成员单位持续深入企业开展精准帮扶工作，召开政企圆桌会议4次，为企业解决问题100余个。

严格落实政企圆桌会议制度。

无

继续开展好帮扶工作。

48

支持企业与大专院校、科研院所联合组建技术创新平台。

刘宾

县科创

中心

县教科体局

1.与江西理工大学签订战略合作框架协议；与赣南师范大学成功对接，确定了战略合作意向；与江西省外高校赣籍学子团工委签署江西省高层次青年人才石城县联络站建设框架协议。

2.江西威尔国际有限公司目前正在与江西理工大学刘惠中教授团队合作，对传统的矿山机械进行改造提升，通过校企合作方式，联合组建技术创新平台。

3.江西德都食品有限公司目前正在与南昌大学食品学院罗舜菁教授团队洽谈校企合作事宜，对系列食品进行研发，联合组建技术创新平台。

完成9家科研院所联合协议签订。

无

做好沟通衔接，及时协调解决企业与高校合作遇到的难题，推动建立“产学研”合作机制。

49

深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加快数字产业化、产业数字化进程。

李明海

李芳

县发改委

县大数据中心

县工信局

县农业农村局

县文广新旅局

县城管局

县商务局

县交警大队

截至7月底，全县核心数字经济产业增加值0.61亿元，增长49.7% ，500万元以上数字经济核心产业投资增速122.3%。目前成功认定数字经济核心企业6家、第一批市级数字经济重点企业1家，3个市级数字经济重点项目、省新基建项目投资完成率100%。正在组织申报省级数字经济企业5家、数字经济集聚区2个、数字技术应用场景4个。

全年预计上云500家，开通5G基站280个。数字技术应用场景入市“机会清单”7个。认定省级数字经济企业8家。

重点项目受用地、资金等因素影响，推进较慢。

加快推进4个示范项目的建设进度。推进数智院项目取得实际进展。

50

推进机器换人和智能车间、智慧工厂建设，努力提升品牌运动鞋服等重点产业科技含量。

李芳

县工信局

县科创中心

县工业园区管委会

向重点企业宣传上级关于申报智能制造相关优惠政策；佰盈体育公司成功获评省级智能制造标杆企业。

已提前完成佰盈体育公司成功评选省级智能制造标杆企业任务。

无

加强对企业的相关政策宣传。

51

强化人才“引育留用”，建立健全创新人才培养、引进、奖励机制，解决好教育、医疗等领域人才外流问题，吸引更多优秀人才进驻石城。

李明海

县委党建和人才服务中心

县人社局

县教科体局

县卫健委

已有4人申报省“双千计划”，6人申报“市”双千计划，1人获市“十大科技创新人物”提名奖。2021年事业单位公开招聘工作人员43人（因疫情推迟到今年），2022年事业单位公开招聘工作人员43人，招聘卫生技术专业人员102人，教育人才15人（其中硕士研究生2人）。出台《石城县2022年党管人才工作实施方案》，预备出台《石城县进一步优化人才政策的若干意见》，已完成县直单位人才津贴、教育、卫健系统人才津贴审核发放工作。

全年预计新建博士工作站（院士工作站、科创研究院、设计中心等）3个以上，引进培养C类人才2名以上，发放教育、卫生等各类人才津补贴400万元左右。

受县域经济基础和地理位置影响，人才外流比较严重。

进一步优化我县人才政策，营造人才环境；做好人才申报、人才入企，为人才搭建平台；抓好“名师”“名医”队伍建设，培养经验型、实操型专业技术人才；抓好乡土人才培育，推进乡村振兴。

52

扎实推进人才“安居工程”，深化“进千企、访千人、问千计”三年行动和“育穗”计划，积极为企业和人才排忧解难，激发人才创新动力。

李明海

县委党建和人才服务中心

县人社局

县住建局

县城投集团

公司

正开展石城县第七批人才公寓租赁申请工作，目前已收到32份申请材料。

预计全年共开展2次人才公寓租赁申请工作及1次人才住房申购工作。

棚户区改造返迁安置房建设进度偏慢，影响人才住房建设任务完成和交付使用。滨江花园人才公寓设施老化，维修问题日益增加。

继续落实一次性安家费、人才公寓安置、房屋租赁补贴、人才购房优惠等政策。加强科技项目、研究中心、重点实验室建设，推进科技创新，搭建人才创新平台。

53

优化职业教育专业学科设置，深化技能培训，开展“石城工匠”评选活动，培养一批本土专业技术型人才。

李明海

县人社局

县工信局

县教科体局

县科创中心

已开展企业职工培训2242人次，开展创业培训256人次。帮助龙行天下企业开展企业技能人才自主评价认定，评选出一批“石城鞋匠”初、中级工人。

全面完成上级下达的培训目标任务，评选出石城鞋匠初级、中级以上制鞋工200人。

培训师资力量薄弱，新就业形态技能培训效果不明显。

持续加大企业技术人才的培训。推进认定人才工作。

54

全面推进“放管服”改革，大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，确保实现“市县同权”，市级做到了的，我县也要做到。

李明海

县发改委

县行政审批局

印发《石城县深化“放管服”改革打造新时代“第一等”营商环境的若干措施》《关于建立“每月一调度”工作机制的通知》，研究解决改革遇到困难和问题。印发《石城县推行“市县同权”改革承接审批服务工作方案》，全面承接108项“市县同权”改革事项。目前已受理前期瑞兴于试验区（3+2）下放的20余个事项，承接市级直接下放的10个事项。承接“全市通办”事项清单102项，上线7项AI智慧审批事项，28个事项“一件事一次办”。于7月1日开始全面受理办理“市县同权”改革事项，共办理4631件。

预计全年上线30个事项“一件事一次办”。

“一触即达”智能导办系统尚未建立。

严格落实“每月一调度”工作机制，实行一季一通报，全力推动省市“放管服”改革举措落地见效。加快“一件事一次办”上线频次，力争10月底前完成30个事项上线。

55

升级政务服务“一窗受理”平台，推动高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”，推进优惠政策“免申即享、即申即享”“鞋服全产业一链办”和工程建设项目“一站式集成”审批改革，推出更多“一件事一次办”事项，增强企业入县“无差别”办事体验，打响“实诚（石城）办、办成事”品牌。

李明海

县行政

审批局

县住建局

县工信局

县自然资源局

县工业园区

管委会

1.逐步完成各级自建业务系统与“一窗受理”综合平台的对接。

2.确定第一批上线政策31项。截至9月20日，全县助企纾困共向1528家企业（个人）奖补资金14884.74756万元。

3.6个单位14名审批骨干入驻专区。3月份以来，审批专区共计完成项目审批439件，其中项目策划生成阶段280件，建筑许可阶段137件，竣工验收备案阶段22件。

4.编制《石城县鞋服全产业链审批服务事项清单》《石城县鞋服“全产业链审批”服务指南》。在县政务服务大厅设置了“鞋服全产业一链办”审批服务专区。

5.建立“实诚办”政务服务“一组四办”工作机制。

6.创新“云踏勘”审批新模式。依托现代网络信息平台及技术手段，在全市率先探索推行以远程视频连线方式代替传统人员现场踏勘的“云踏勘”审批新模式。

无

1.数据壁垒尚未全打通，政务服务数字化改革需要省、市加强顶层设计，自上而下打通数据孤岛。

2.工程建设项目审批各单位的业务系统数据壁垒还未完全打通。

1.推动工程建设项目“一站式集成审批”专区人员进驻到位。

2.深化“三集中三到位”力度，全面设立通用综合窗口，实现“大厅之外无审批”。

3.提高惠企政策兑现效能，深化“全产业一链办”审批制度改革，为重点招商引资企业提供“全链条、清单式、定制化”五星级政务服务。

56

深化“降成本、优环境”专项行动，着力降低企业生产经营成本。

李明海

县发改委

县财政局

县工信局

县税务局

县人社局

县交通运输局

县商务局

县金融服务

中心

县教科体局

1.制定《石城县稳经济促发展保就业若干措施调度表》。截至2022年8月，为企业实现税费减免3.3亿元，降低融资成本1980.6万元，降低制度性交易成本158.824万元，降低用地成本1541.5446万元，为200家减免失业保险金120.96万元，为企业减免工伤保险费66.20万元，为108家企业稳岗返还107.74万元。

2.进一步完善营商环境制度建设。出台《石城县人民政府办公室关于印发石城县2022年优化营商环境工作方案的通知》《2022年石城县优化营商环境对标提升实施方案》。

预计全年为企业减负4.1亿元。

1.要素成本高。我县用气方面价格偏高；大部分企业存在融资困难问题。

2.社会信用体系建设滞后，金融机构产品创新不够，重担保、重抵押的问题没有从根本上改变，多数企业在办理信用担保手续时需要支付的手续费、担保费较高，办理时间较长。

持续开展降成本升级行动、深化惠企政策集中兑现改革。

57

深入推进教育、医疗卫生、生态文明、乡村振兴等重点领域改革。

李明海

司广宇

刘宾

宁雄

县教科

体局

县卫健委

县发改委

县乡村

振兴局

县农业农村局

县生态环境局

1.2022年8月印发《石城县推广福建省三明市医改经验工作方案》（石卫体改字〔2022〕2号），进一步加大推广福建省三明市医改经验工作力度。

2.持续推进教育改革，做好“双减”之后“双增”文章。举行全县初中语文教师作业设计比赛。义务教育学校课后服务全面铺开。

3.推进巩固拓展脱贫攻坚成果“挂点包干”四级责任体系、易地扶贫搬迁“点长制”和“党建+后扶”模式、大病医疗补充保险、物业化托管小型农村安全饮水工程、“4+N”培育“万人”创业致富带头人制度、“一书记三顾问”制度、“请客不收礼”等领域改革。“请客不收礼”改革经验获中央改革办、省主要领导肯定性批示并在重要媒体上刊登推广，我县在省级会议作交流发言。《石城县铜锣湾“党建+后扶”打造幸福新家园》在省乡村振兴局微信公众号刊登。

4.推动绿色低碳发展，组织召开能耗双控工作调度会，制定节能降耗减排措施；健全贡江流域上下游横向生态补偿长效机制；编制《江西省打造美丽中国“江西样板”改革攻坚行动实施方案（2022-2024）》责任分工表，22个任务29项举措已完成18个任务22项举措。

1.医保医疗医药工作有效联动，确保分级诊疗实现，增强各级医疗卫生机构服务能力。

2.顺利实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长精力负担有效减轻的目标，促进学生全面发展、健康成长。

人才引进和留住难。负债压力大。

稳步推进改革工作。

58

开展“一级财政”试点，加快乡镇经济发展。

李明海

县财政局

各乡镇

1.印发《石城县创新乡镇财政管理体制试点实施方案》选定琴江镇、小松镇为“一级财政”试点乡镇，试点乡镇根据产业发展、税源基础、财政收支等情况，县财政局下发试点乡镇经济情况摸底表初步填报2019-2021年收支情况。

2.印发《石城县人民政府办公室关于印发石城县试点乡镇财政管理体制实施细则（试行）的通知》，按新体制以2019—2021年完成的税收收入平均数为基数，提出增收分成激励体制，激发乡镇发展活力。

3.6月1日正式启动“一级财政”试点工作以来，琴江镇已与6个企业进行商洽，其中已框架签约入驻企业2家，签约金额1.5亿元，有意向入驻的企业有4家；小松镇利用好产业衔接资金建设便民农贸市场，通过项目建设及店面、摊位租金收入，持续壮大镇合作联社经济；同时计划对闲置老卫生院进行盘活，大力发展老年人康养事业。

2022年，安排琴江镇、小松镇乡镇开展“一级财政”试点，在总结乡镇“一级财政”试点经验基础上，进一步完善乡镇财政管理体制。

乡镇财政人员力量弱化，存在队伍不稳定，专业不强，荣誉感不高，工作量大的问题，不利于乡镇财政平稳运行和“一级财政”试点工作的展开。

将2019-2021年税收收入合理划分至试点乡镇，计算收入基数，下一步将结合收入划分出台具体的年度结算办法。

59

深化供给侧结构性改革、国资国企和投融资体制改革创新，激发实体经济活力。

李明海

县财政局

县发改委

县属国有企业

1.研究制定《关于县属国企在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，对各县属国企董事会、监事会情况进行全面摸底。

2.研究起草《石城县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》，完善《2022年度县属国有企业综合考核实施方案》，推进薪酬制度改革。

3.印发《中共石城县国有资产管理工作委员会关于做好县属国有企业银行账户管理工作的通知》，成立石城县国有企业重大事项风险控制评审委员会；出台《关于加强县属国有企业规范管理的若干规定》《石城县加强国有投资项目投资控制若干规定》，促进国企优化升级。

无

1.县属国企党建水平不高。

2.国企专业管理人才缺乏，管理体制机制不够完善，企业发展规划不够清晰。

通过专题培训、以会代训、跟班学习等方式强化党务干部培训培育。

60

深化与罗湖区友好城市合作，推动双方在社会治理、教育医疗、干部人才等领域交流互鉴，努力在工作上对表、产业上对接、环境上融入；依托罗湖区构筑“融湾”支点，千方百计布网络、畅通路、强合作，构建全方位“融湾”开放格局。

李明海

李芳

县政府办

县发改委

县商务局

县委组织部

县委党校

县教科体局

县人社局

县行政审批局

县农业农村局

县工信局

县商务局

县文广新旅局

县卫健委

积极主动承接大湾区产业转移，围绕打造百亿鞋服、百亿硅产业目标，着力招大引强，换届以来招商成效明显，引进了总投资20亿元的站胜集团品牌鞋服产业链项目、粤盛新材料项目、安特气动精密制造等一批重大项目，目前在谈的湾区项目有东莞台克机械生产、深圳移卡科技数字产业园、广州拓奇厨具生产、嘉德瑞碳资产开发等重大项目。

今年正式引进深圳移卡科技数字产业园项目。

深圳市罗湖区疫情反复，人员往来交流存在困难，干部交流挂职等议定合作事项尚未落地。

进一步加强与罗湖区的对接，促进更多领域合作交流。

61

牢固树立“大湾区能做的，我们也要能做到”理念，对标打造一流营商环境。

李明海

县发改委

县政府各部门

1.出台实施县降本增效38条、助企纾困37条及稳经济36条系列政策措施。

2.启用新市民服务中心，设置通用综合窗口52个，基本实现“进一扇门、办成所有事”。扎实开展“四减一优化”专项行动，累计减环节96个、减材料132个、减时限43.5天。

3.全县29个行政执法单位全面建立“一单两库”，随机抽查事项416项，监管对象15582个，事项认领率达100%。

4.落实市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单，柔性执法，包容审慎监管，建立首批市场监管、生态环境等领域271项轻微违法行为不予处罚清单，上半年免罚清单案件3327件。

全年累计为企业减负达4.1亿元，上线“一件事一次办”事项30项，“双随机、一公开”监管行为覆盖率达100%，办结2件“新官不理旧账”。

部分对标提升指标进展不大，如新增有效专利拥有量等，专项治理成效有待提升。

1.全力推进14个指标165项改革任务落地见效，促进营商环境整体大提升。

2.深入推进营商环境领域四大专项治理行动。

3.持续做好降本增效、助企纾困等惠企政策的宣传、解读、兑现工作，大力推广“免审即享”“即审即享”，做好接续政策的制定出台。

62

抢抓赣深高铁开通新机遇，推进与大湾区旅游市场对接和农产品产销合作。

刘宾

宁雄

县文广

新旅局

县农业

农村局

1.举办了赣深高铁动车组列车冠名首发仪式，投放赣深高铁动车广告及深圳北站三角屏广告，走访了3家深圳旅行社，初步达成合作意向。

2.组织“江西省坤兴农业发展有限公司”等7个主体申报了粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地，7个基地总规模达4446亩，木兰山地鸡规模达30万羽。

预计能够成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地5个，组织6个企业参加3个农产品展示展销会。

受疫情影响，所有跨省游停止，旅行商已全面歇业。

继续加强与大湾区合作交流。对我县特色农产品和优势农产品进行遴选，安排相关企业参加省农业农村厅等单位组织的深圳、广州等地农产品展示展销会。

63

紧盯招商主攻方向，牢牢抓住长江经济带、中部地区崛起、革命老区振兴发展等重大战略机遇，大力开展全员招商、产业招商、定向招商、委托招商和云招商。

李芳

县商务局

县工信局

县发改委

县招商引资

任务单位

通过开展全员招商、产业招商、定向招商、委托招商和云招商。截至目前，各部门外出洽谈对接项目100余个，签约项目26个，签约金额达203.58亿元。

推动在谈项目签约落户。常态化开展全员招商、产业招商、定向招商、委托招商和云招商。

无

紧盯大湾区、海西经济区等重点领域开展产业链招商，推动总投资100亿元的浙商产业园项目早日签订正式合同。持续推进全员招商、定向招商、委托招商和云招商。

64

扎实推进“三请三回”和“三企入赣”等招商推介活动，着力引进旗舰型企业和重大项目。

李芳

县商务局

县招商引资

任务单位

认真开展“三请三回”和“三企入赣”等招商推介活动，成功举办2022年石城县新春“三请三回”招商推介会、2022年石城县“云签约”仪式、2022年石城县(东莞)推介会、2022石城（厦门）推介会、厦门纺织服装招商推介会等招商活动，签约亿元以上重大项目26个，签约资金203.48亿元。特别是签约了总投资100亿元的“石城县浙商鞋服产业园”项目、总投资20亿元的品牌鞋服智能智造产业园等重大项目。

全年预计在石城、海西经济区、粤港澳大湾区共举办招商推介活动6场。

无

第四季度计划再开展1-2次招商推介活动。

65

变“招商引资”为“招商选资”，重点围绕品牌运动鞋服首位产业和矿产品精深加工、新型机械制造、绿色食品、生态旅游等优势产业精准招商。

李芳

县商务局

县自然资源局

县工信局

县文广新旅局

县农业农村局

深入实施鞋服产业链链长制，引进了浙商鞋服产业园、东莞粤盛新材、东莞道生纺织科技项目等重大项目。依托硅石资源优势，洽谈了通威集团、高通资本、中清光伏等一批光伏电池、电池组件、工业硅项目。洽谈签约了2个绿色食品深加工项目。

全年预计引进亿元以上鞋服首位产业项目9个以上，10亿元以上硅产品精深加工企业1家，亿元以上新型机械制造项目至少1个，10亿元以上文旅项目至少1个。

无

继续加大招商引资力度，围绕品牌运动鞋服等产业延链、补链、固链，引进上下游配套项目。

66

落实脱贫攻坚“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持工作力度不变、政策强度不减，坚决守住不发生规模性返贫底线。

司广宇

宁雄

县乡村

振兴局

各乡镇

县城市社区

管委会

各驻村帮扶及对口联系单位

定期召开领导小组工作例会，每周发布工作清单，每月收集汇总工作进展，每季开展暗访督导，确保政策落实、责任落实、工作落实。常态化发送《每日工作研判提醒》《工作提醒函》等通知。出台工作要点、队伍管理、督导考核等系列文件。稳步推进雨露计划、交通补贴、医保等各项政策补助落实。

坚决守住不发生规模性返贫底线。

无

围绕国家、省督导考核反馈问题落实整改；围绕市“2+4”工作要求，做好第四季度督导考核准备。

67

健全完善防返贫动态监测与分类帮扶机制，确保“三类人员”识别纳入精准、风险消除精准。

司广宇

宁雄

县乡村

振兴局

各乡镇

县城市社区

管委会

创新推出农户自主申报二维码，构建“农户自主申报、干部摸排走访、部门数据反馈”“三线并行”预警识别网。以驻村工作队和乡村干部为主落实返贫致贫动态监测管理，建立“一平台三机制”，实现四个全覆盖。目前，全县累计识别“三类人员”1257户4778人，消除风险户602户2350人。2022年以来新增监测对象146户631人，消除风险户164户642人。

确保“三类人员”识别纳入精准、风险消除精准。

无

常态化开展防返贫动态监测，确保应保尽保、应纳尽纳。

68

接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强项目资金绩效管理。

司广宇

宁雄

县乡村

振兴局

相关部门和

单位

县城市社区

管委会

各乡镇

截至9月30日，共批复整合资金项目260个19166万元，其中衔接资金项目255个17684.58万元，目前已批复项目全部开工，已完工项目200余个，资金拨付14152万元，整合资金拨付率达73.8%，衔接资金拨付率达80%。

预计全年所批复项目可全面竣工验收报账，资金拨付率达97%以上。

个别60万元以上小中型项目由于程序复杂，耗时太长，影响了整体项目推进进度。

加快推进项目建设，加快资金拨付。

69

优化调整普惠性政策，继续实施防贫保险。

司广宇

宁雄

县乡村振兴局

相关部门和

单位

县城市社区

管委会

各乡镇

出台2022年石城县防贫保险实施方案，按照全县农村户籍人口10%的基数（共约28300人），以人均100元的标准，投入283万元，与人财保险石城支公司签订精准防返贫保险协议。各乡镇按方案和协议内容开始摸排符合申报条件对象，已完成8例赔付，赔付金额79.27万元。

预计全年保费可赔付完毕，有少量结余或超支。

按照实施方案，医疗费用支出较大类案例需待大病补充保险理赔完成后再进入防贫保险，但因大病补充保险扣除起付线方式与防贫保不一样，导致进入防贫保险的因病类案例无法理赔。

与防贫保险承办公司谈判签订补充协议，更改防贫保险医疗费用支出类案例起付线扣除方式。

70

做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，帮助搬迁群众实现就近就业，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

司广宇

宁雄

县乡村

振兴局

相关部门和

单位

县城市社区

管委会

有关乡镇

按照《石城县2022年强化易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》，做好每月回访，开展防返贫监测排查与帮扶，落实搬迁户在医疗、产业、就业等方面帮扶政策，提升社区管理服务水平，完善集中安置点“1+8”台账表格。持续提升集中安置点基础设施水平，累计批复6个衔接资金项目163万元用于提升集中安置点基础设施，其中铜锣湾集中安置点综合体加工基地安装货运电梯项目和横江镇集中安置点村庄整治项目正施工中，其余4个项目已完工。

持续完善“点长制”统领易地搬迁集中安置点后续扶持工作制度，全力推动“三业”提升，大力推进社区治理和社区融入，将铜锣湾集中安置点和横江街上集中安置点打造成全市基础设施完善的示范安置点。

无

加快推进铜锣湾安置点综合体加工基地安装货运电梯项目和横江镇安置点村庄整治项目建设。

71

严格落实粮食安全责任制，遏制耕地抛荒和“非农化”“非粮化”，稳定粮播面积和产量。

宁雄

县农业

农村局

县自然资源局

各乡镇

全县种植早稻面积5.8万亩，已顺利完成收割；中稻种植8.5万亩，晚稻已移栽12.5万亩。遏制耕地抛荒和“非农化”“非粮化”,目前已复耕耕地7928多亩。

无

今年农资市场价格上涨幅度较大，影响农民种粮积极性。野猪危害较重，且今年阴雨天气多，影响作物生长。

继续做好防旱抗旱工作。做好中稻收割工作、做到颗粒归库；继续抓好晚稻田管理工作、特别是病虫害防治工作。

72

稳步推进烟叶生产，做大做强白莲、蔬菜等主导产业，大力发展山地鸡、翻秋花生、脐橙、薏仁等特色产业。

宁雄

县农业

农村局

县烟草专卖局

各乡镇

完成2.23万亩烟叶收购；完成白莲种植约5.62万亩。新增大棚蔬菜基地面积1595亩、露地蔬菜面积2193亩，引进1名县外蔬菜专家担任全县蔬菜技术顾问，各乡镇聘请蔬菜技术员11名。

无

今年旱情严重，部分地方出现绝收的情况。

做好产业奖补申报工作；继续做好防旱抗旱工作。

73

做优大畲荷花园等乡村旅游景点，促进一二三产业融合，加快传统农业向现代农业转型。

刘宾

宁雄

李芳

县农业

农村局

县通天寨景区管委会

县工信局

县文广新旅局

各乡镇

大畲荷花园、莲文化馆等乡村旅游点大力宣传中，建上村袁梦小镇已基本打造完成，正在完善大畲三产融合先行示范项目初步设计方案的部分细节，桃花溪河堤修复工程已完成，已申报2个科研成果（“石红一号”新品种权，“一种高效率水稻秧苗起苗装置”实用新型专利）。

依托大畲荷花园、莲文化馆、袁梦小镇等乡村旅游点，加快转型发展，拓宽农户增收渠道。

因疫情原因游客数量减少，景区收入减少。

继续完善大畲三产融合示范点规划设计方案细节，明确施工项目后启动项目建设。协调好前江村民宿用地指标问题。

74

加快推进市级富硒示范基地建设，打响富硒品牌，助推蔬菜、白莲、脐橙等产业因“硒”增值。

宁雄

县农业

农村局

各乡镇

已获证富硒农产品15个；完成1个高标准富硒示范基地和3个富硒示范基地建设，正在申报高标准富硒示范基地和富硒示范基地建设各1个。培育石城雄达白莲有限公司成为绿色、有机、富硒农业示范龙头企业,打造以麒麟山庄为中心的富硒产业园区和富硒休闲旅游康养区。推动江西德都食品科技有限公司成为5000万元以上富硒精深加工企业。

预计全年完成新增富硒农产品8个，完成申报高标准富硒示范基地和富硒示范基地建设各1个。初步完成富硒产业园区和富硒休闲旅游康养区建设。

县级财政困难，支持富硒产业发展专项资金少。缺少富硒相应的技术研发人才、相应经验的管理团队。

推动科研院所合作，加大本土龙头企业培育力度，重点打造以石城森林富硒温泉小镇为中心的富硒休闲旅游康养区，打造以长乐农旅为中心的富硒产业园区。

积极争取上级配套资金。

75

深入开展畜禽养殖标准化示范创建，健全绿色有机农产品可追溯体系，保障全县农产品质量安全。

宁雄

县农业

农村局

县市场监管局

目前已有110家食用农产品企业纳入江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，巡检次数430余次，覆盖率达110%。2家养殖场成功创建养殖标准化示范。

预计全年110家食用农产品企业纳入江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，巡检率和覆盖率达100%。

乡镇农产品质量安全监管力度不足，未建立有效的农产品质量安全体系。畜禽养殖风险大，市场价格波动大。

加强生猪生产监测和分析研判，引导养殖户合理安排生产。持续加强畜禽养殖标准化示范创建活动宣传。加强乡镇农产品质量安全体系建设。

76

有效防控非洲猪瘟、柑橘黄龙病、红火蚁等动植物疫病。

宁雄

县农业

农村局

县果茶

服务中心

各乡镇

1.积极开展红火蚁疫情普查防控工作，发放红火蚁防控药剂210余件，组织开展防控1100余亩；组织开展红火蚁疫情知识培训4期次，培训相关人员200余人次，发放技术宣传资料1000余份。

2.召开了全县开展重大动物疫病秋季防疫集中行动部署会。

3.下发石城县2022年柑橘黄龙病防控工作方案，建设2个市级、10个县级病虫害监测点；举办了柑橘黄龙病防控暨夏季果园管理技术培训班。

全力确保不发生非洲猪瘟疫情。                            预计红火蚁疫情普查防控面积28000亩。开展全县柑橘黄龙病普查工作，确保黄龙病发病率在3%以内。

部分养殖户、种植户可能有些麻痹思想，防控有所松懈。

持续加强非洲猪瘟常态化防控宣传力度，做好非洲猪瘟排查工作。进一步加大对黄龙病防控工作的支持力度。落实科学防控、分类施策等关键措施，扎实推进全县红火蚁统一防控。

77

开展美丽乡镇建设五年行动，坚持保护与传承赣南乡村建筑风貌特色，突出圩镇基础设施建设与管理，着力打造特色乡镇。

彭长春

刘衍志

县住建局

县发改委

县财政局

县自然资源局

县交通运输局

县水利局

县林业局

县生态环境局

县工信局

各乡镇

1.推进项目建设84个，总投资2.931亿元，完成投资1.6亿元。

2.累计清理生活垃圾382吨、建筑垃圾630吨；拆除乱搭乱建220处，拆除危旧房屋162处、危旧附属房267处、防盗网22500平方米；铺设道路39000平方米、污水管网6000米。

完成年度目标任务。

建设手续办理困难，项目管理难度高。

加快推进相关项目建设。

78

着力加强农民建房管理，形成舒朗有致的乡村空间。

宁雄

县农业

农村局

县自然资源局

县住建局

各乡镇

坚持宅基地管理工作上传下达日常工作；出台了《石城县开展农村宅基地改革试点和规范管理三年行动的实方案》；拟定了《石城县农村宅基地和住房建设管理办法（试行）》等文件。珠坑乡和小松镇率先按照“6有标准”建立了“一门式”宅基地联审联办窗口。

稳慎有序推动“宅改”工作，加强农村农民建房管理；各乡镇在年底前按照“6有标准”建立“一门式”宅基地联审联办窗口。

有关部门间的协调机制不完善。

制定下发相关文件，理顺各农业农村、自然资源、住建等部门及乡镇职能，规范审批流程。

79

加快构建更加有效的乡村治理体系，深化移风易俗，整治陈规陋习，继续扩大“请客不收礼、节俭办宴席”文明新风品牌影响力，打造新时代“五美”乡村，实现“一时美”向“一直美”转变。

司广宇

宁雄

县农业

农村局

县乡村

振兴局

县委组织部

县委宣传部

各乡镇

出台《石城县推进婚丧领域移风易俗改革实施方案》《石城县婚丧领域移风易俗操办规范指引》，组织修订村规民约，引导村（居）民把移风易俗等方面要求融入村规民约。发挥红白理事会、道德评议会、村（居）乡贤理事会、农村“五老”、妇女小组长、农村志愿者等群众自治组织和个人作用，倡树文明新风。打造完成婚俗改革宣传教育中心和一批结婚颁证户外基地，举办集体颁证，倡导新婚俗。组建丧事简办服务队，全程参与指导辖区丧葬事宜。

无

丧事简办改革推进较难，百姓受世俗压力，被迫大操大办。

发挥好红白理事会的作用，为村民提供免费丧事服务。开展特色颁证服务，邀请县领导、人大代表、政协委员等为新人颁发结婚证。会同宣传部、团县委、妇联等部门利用节假日举办集体婚礼，积极引导新婚当事人参加集体婚礼。

80

坚持高标准规划，做美城南景城一体新区，做优城北休闲养生新区，做精城西产城融合新区，推动城区扩容提质。

彭长春

刘衍志

县住建局

县自然

资源局

县文广新旅局

县工信局

县工业园区管委会

正在编制石城县总体空间规划，已开展双评价及双评估工作；完成第三轮“三区三线”划定，为城南城北片区合理预留了发展空间。石城东火车站、颐高电商产业园等项目正在建设中。

今年年底前完成国土空间总体规划编制工作；各类项目完成年度目标。

无

加快规划编制和项目建设进度。

81

高品质建好闽粤通衢历史文化街区、未来科技城和农博城等重大项目，再立城市新标杆。

李明海

彭长春

刘衍志

县文广

新旅局

县供销社

县政协办

县自然资源局

县农业农村局

县发改委

县财政局

县住建局

县商务局

闽粤通衢历史文化街区项目已完成规划设计方案第五稿修编并送审，待审议；完成征地拆迁303户，剩余7户房屋未签约、33户未腾房。

未来科技城项目正在进行施工设计，已完成施工临时道路硬化，地下室开挖、基坑支护等；完成运营中心室内装修及外墙施工；运营中心景观给排水、强弱电等管线预埋施工已完成，前广场及周边地面铺装施工完成，正在进行花池、水池侧壁石材安装；完成运营中心东侧道路、停车场及金丰大道沥青路面施工；运营中心已开放办公。

农博城项目A地块正常推进，基本完成主体建设；B地块土地平整工程准备国庆期间启动施工；C地块土地平整工程正常施工。

全面完成农博城A地块主体建设及部分基础设施建设，完成B、C地块土地平整。

截至10月10日，闽粤通衢历史文化街区项目还剩余7户房屋未签约、33户未腾房；地块红线范围已基本确定，土地未挂牌出让。农博城项目B地块土地平整工程尚不完全具备施工条件。

加快推进项目建设。

82

大力推进城市更新、绿化提升、杆线入地等工作。

彭长春

刘衍志

县住建局

县城管局

杆线产权单位

1.城市更新：西外返迁安置房、森林温泉小镇呈塘安置房及山塘窝异地迁建安置房完成主体工程建设；仙源返迁安置房完成桩基施工；森林温泉小镇岭脑迁建点安置房完成部分主体工程施工；游客集散中心安置房已封顶；温坊返迁安置房正在进行土方平整。

2.绿化提升：已初步确定提升内容及实施点位，并向财政申报项目资金。

3.杆线入地：电缆敷设完成90%以上，变压器、环网柜、高压分支箱基本安装完工。

完成年度目标任务。

绿化提升项目资金尚未落实。

继续推进项目建设。

83

抓实红星巷小区等4个老旧小区改造提升工程。

彭长春

刘衍志

县住建局

县城管局

县财政局

县发改委

县城市社区

管委会

各管线单位

琴江镇

4个小区均已开工建设。

完成年度目标任务。

无

加快项目进度。

84

继续实行城区网格化管理制度，常态化开展环境卫生整治，提升精细化管理水平，巩固全国卫生县城创建成果。

彭长春

刘衍志

县创卫办

网格化责任

单位

大力实施“路长巷长制”网格化管理机制，城区划分为20个片区，明确123个网格单位，常态化开展市容环境整治行动。

常态化开展各项工作。

三城同创网格化与综治工作网格、党建工作网格未实现全面统一，存在多线交叉、多头管理、责任不明的问题。

进一步优化网格设置，科学调整责任单位，继续常态化开展各项工作。

85

全力推进G206小松至石子排段、塘子岭至睦富桥段等公路项目建设，完善交通网络布局。

李芳

县公路

发展中心

县交通运输局

县自然资源局

县财政局

县林业局

县生态环境局

杆线产权单位

有关乡镇

G206小松至石子排公路工程已完成路基土石方15%、桥梁工程20%、涵洞工程16%。塘子岭至睦富桥公路项目除电力铁塔未迁移处约100米长未完工外，其他路段已全面完工，累计完成投资约3760万元，占总投资的98.7%。

完成已取得用地批复路段路基土石方工程和桥涵工程建设。

还有部分土地房屋未征拆。

加快推进项目建设。

86

加快打通发展九路、栏皋路、南苑路等9条断头路，推进城区道路“白改黑”工程。

彭长春

刘衍志

县住建局

县城管局

县发改委

县财政局

县城投集团

公司

县自然资源局

琴江镇

已完成排上路、井岗路、龙上路、温坊路、灯彩路等5条断头路道路建设。发展九路、栏皋路东段、松山路中段、温革路、金丰路、文昌路北段、东城大道南延段、西华北路延伸段正在建设施工中。南苑路、田心里路、西环路北段正在开展前期工作。

完成发展九路、金丰路、文昌路北段、温革路、松山路中段、栏皋路东段道路建设。完成南苑路、东城大道南延伸段、西环路北段道路部分部分工程施工。推进田心里路前期招标工作。

存在房屋征拆不到位等问题。

加快推进项目建设。

87

完成振兴大道、莲乡大道改造项目，畅通城市内部循环和微循环。

刘衍志

县城管局

县发改委

县财政局

县住建局

县交警大队

已完成莲乡大道路面修复，启动莲乡大道李腊石段渠化岛建设。完成振兴大道及城南高速挂线段路面修复。完成振兴大道中央隔离护栏安装约3500米。

完成项目建设。

无

完成护栏安装。

88

大力实施智慧停车项目。

彭长春

县城投

集团公司

县城管局

县发改委

县住建局

县自然资源局

县交警大队

县城市社区

管委会

琴江镇

已搭建完成城区智慧停车云平台，项目运营以来累计完成2920个停车泊泣设备信息采集并接入平台。

今年完成1405个停车泊设备安装调试并接入平台，完成投资约450万元。

停车泊位存在被占用和附近商铺或住户使用各种杂物霸占等情况。开发小区建筑退让红线公共服务区域范围内的停车泊位权属不明确。

待明确建筑退让红线公共服务区域范围内的停车泊位权属后，启动建筑退让红线区域范围内的停车场建设。结合规划和实际情况，拟启动城区部分新建道路的停车泊位设施。

89

大力实施农贸市场项目。

李芳

县商务局

县发改委

县城管局

县住建局

县自然资源局

琴江镇

赣江源农贸市场已于2月16日投入使用。珠坑农贸市场正在进行招商。琴江镇上下坑农贸市场完成招商，正在进行装修。

预计到年底珠坑乡农贸市场完成招商，启动项目建设。

无

尽早启动珠坑乡农贸市场项目建设。

90

大力实施生活垃圾分类、建筑垃圾和餐厨垃圾收运处置等项目。

彭长春

刘衍志

县城管局

县住建局

县自然资源局

县发改委

县生态环境局

县城市社区

管委会

琴江镇

1.生活垃圾分类：常态化推进试点小区和试点乡镇垃圾分类运营工作。

2.建筑垃圾消纳场项目：正在选址中，完成项目建设招商方案征求意见工作。

3.餐厨垃圾收运处置项目：完成项目选址、立项审批、用地批复、项目招标等前期工作；正在实施项目征地工作。

完成年度建设进度。

建筑垃圾消纳场项目项目选址存在困难。

加快项目建设进度。

91

推进城区公厕建设改造。

彭长春

刘衍志

县城管局

县自然资源局

县住建局

县城市社区

管委会

琴江镇

计划2022年新建3个，已建成2座。

完成年度目标任务。

无

加快建设进度。

93

以全域旅游为抓手，推进景城一体、产城融合，将县城打造成最大的游客集散中心、消费集聚地。

刘宾

李芳

县文广

新旅局

县工信局

县商务局

县自然资源局

县住建局

天沐温泉二期、森林温泉二期、长征文化公园、闽粤通衢历史文化街区、研学基地、未来科技城等项目建设进展顺利。浪漫琴江文旅街区成功创建省级夜间文旅消费聚集区，石城旅游品牌影响力不断提升。

无

无

有序推进文旅项目建设，加快推进国家温泉旅游度假区创建相关工作，丰富县域旅游业态、提升消费。

94

强化旅游规划编制，加快通天寨、八卦脑等景区景点改造提升。

刘宾

县文广

新旅局

县通天寨景区管委会

县文旅集团

公司

石城温泉旅游度假区总体规划和八卦脑景区提升规划已通过专家评审。

预计八卦脑提升工程进入施工阶段。

无

有序推进温泉旅游度假区总体规划修编并报省市审批，推进八卦脑提升尽快进入施工阶段。

95

以“石泉石美石城”高铁动车组冠名为契机，深入实施“引客入县”，策划推广更多精品旅游线路。

刘宾

县文广

新旅局

县商务局

修订出台石城县文旅产业扶持政策，深入实施“引客入县”。今年以来，吸引潮汕、梅州、广州、福建等地游客8100余人。结合我县实际推出4条红色旅游精品线路，在全县掀起红色教育热潮。与各市场多渠道对接，联合瑞金、井冈山、推出多条旅游线路投放市场。

预计推出4条精品路线，来县游客同比增长20%。

无

继续实施“引客入县”，策划更多精品旅游线路。

96

加强与锦绣中华等品牌文旅企业合作，探索推行景区托管等新模式，提高运营管理水平。

刘宾

县文广

新旅局

县文旅集团

公司

县旅发公司

已经与锦绣中华对接闽粤通衢历史文化街区的运营和合作等事宜，项目征拆迁工作进入最后攻坚阶段。

预计项目正式开始规划设计。

无

尽快完成剩余个别户房屋的征拆迁工作，做好土地挂牌出让工作。

97

筹办好县第十届旅游文化节等系列活动，进一步打响石城旅游品牌。

刘宾

县文广

新旅局

已顺利完成市旅发大会暨县第十届旅游文化节等系列活动。

已完成。

无

无

98

扎实做好“旅游+”“+旅游”文章，大力发展婚旅、研学、康养和夜间经济。

刘宾

县文广

新旅局

县教科体局

县卫健委

县商务局

借助十里红杜鹃农庄、赣江源溯源小镇创建省级4A乡村旅游点与浪漫琴江文旅街区创建省级夜间文旅消费聚集区契机，大力发展农业旅游、工业旅游、红色旅游、夜间旅游，推动婚旅、研学、康养等旅游产业。今年以来，十里红杜鹃农庄联合八卦脑景区举办啤酒文化节等大型活动2次，活动人次破万，累计实现营收120余万元。

预计十里红杜鹃农庄可成功创建省4A级乡村旅游点

无

围绕创建国家温泉旅游度假区总体目标，扎实推进康养+旅游工作。

99

积极推动木兰杨坊、丰山沿沙、高田郑里温泉和大由堰塘岩等优质资源开发。

刘宾

县文广

新旅局

县自然资源局

县商务局

木兰乡

丰山乡

高田镇

大由乡

正在开展招商引资和规划设计工作。

分别选准意向投资商。

无

继续加大招商引资力度，推动项目早日落地。

100

发展乡村民宿、休闲康养等新业态，拓展全域旅游广度，推进形成城乡一体、以城带乡的统筹发展新格局。

刘宾

县文广

新旅局

各乡镇

县卫健委

正积极引导摆渡谷民宿、十里红杜鹃农庄民宿创建丙级民宿。

预计十里红杜鹃农庄能完成一个丙级民宿创建。

无

做好星级民宿申报工作。

101

推进“河长制”升级版，深入开展“清河行动”。

宁雄

县水利局

各乡镇

组织相关部门完成了三个季度的河长制工作督查。召开2022年河湖长制联席会议，出台系列考核方案，进一步强化河长制、促进河湖长履职尽责，表扬了2021年度河湖长制先进集体和个人。

无

无

创建河长制主体公园。

102

加快集中饮用水水源地规范化建设。

彭长春

县生态

环境局

县水利局

各乡镇

稳步推进乡镇级集中式饮用水源地保护项目建设，截至目前，高田镇、木兰乡、丰山乡、横江镇等4个乡镇集中式饮用水水源地保护项目规范化建设已基本完工，农村生活污水处理设施还在建设中。

完成整个项目建设。

无

加快推进项目建设。

103

开展国土空间综合整治试点，实施污染地块源头防控、风险管控和修复治理。

彭长春

县生态