2022年县政府工作报告目标任务落实情况汇总表(第二季度)

序号

具体任务及要求

牵头

县领导

牵头单位

责任单位

落实情况

存在困难、问题

下一步工作安排

一、推进工业倍增升级，筑牢发展支撑

（一）壮大产业集群

1

深入实施产业链链长制，按照“高大上、链群配”要求，聚焦首位产业和主导产业持续补链延链强链。

李芳

县工信局

县发改委
县商务局
县农业农村局
县工业园区管委会

1.今年我县主攻工业倍增升级行动重点项目21个，总投资92.19亿元，年度计划投资26.9亿元，其中新开工项目10个；截至目前，已开工9个，开工率90%；已完成投资约11.24亿元，完成年度计划目标的41.78%。

2.积极承接粤港澳大湾区、海西经济区产业转移，成功举办2022年新春“三请三回”招商推介会、“云签约”仪式、东莞推介会、厦门推介会等招商活动，引进亿元以上重大项18个，签约资金210亿元，其中签约了总投资100亿元的“石城县浙商鞋服产业园”项目、总投资20亿元的品牌鞋服智能智造产业园等重大项目。石城县楂山里矿区萤石矿及地热水建设项目正在洽谈中。

3.完善企业成长库，将供地企业及享受财园信贷通企业列入企业入规后备库，并针对这些企业进行集中动员培训，同时安排业务人员一对一上户指导。今年新建投产入规企业2户。

无

1.加快项目建设进度，着力协调解决制约项目建设的办证、用水、用电、用工、融资等方面难题。加强已开工建设重点项目的督查调度，力促尽快投产。

2.继续加大外出招商的频次和密度，力争引进一批大项目、好项目，持续铸链补链强链，力争2022年引进1家综合性品牌运营公司，引进硅精深加工企业2家以上。

3.抓实“专精特新”“小巨人”“企业技术中心”等培育。对拟培育入规的企业明确入规时间节点，按照时序有效推进。

2

坚持品牌运动鞋服首位产业发展战略，着力打造品牌运动鞋服智造基地，确保鞋服产业年产值达170亿元以上。

李芳

县工信局

县市场监管局
县商务局
县工业园区管委会

1.结合市纺织服装产业链链长制工作，对全县鞋服企业再次全面深入摸底，引导企业相互配套，减少运营成本。截至目前，共引进亿元以上重大鞋服产业项目7个，签约资金127.002亿元，其中签约了投资100亿元的“石城县浙商鞋服产业园”项目、投资20亿元的品牌鞋服智能智造产业园项目。

2.已向省级报送江西省品牌运动鞋服产业基地申报材料。

有些企业和个人未按时申报。

1.积极融入赣州纺织服装产业带发展，招大引强，完善产业链条。

2.加强与省工信厅的汇报沟通，跟踪申报评审工作情况。

3.持续兑现惠企政策奖励。

3

依托硅石资源优势，大力推进吉耀精硅等项目建设，加大硅产业招商引资力度，着力延伸产业链条，打造百亿硅产业基地。

李芳

县工信局

县自然资源局
县商务局

1.吉耀精硅项目加工生产线设备已安装到位，设备继续进行调试中，正在根据调试情况进行整改;7月份已试投产。

2.矿区道路路基正在硬化中，道路挡土墙已完成。

无

1.继续服务好吉耀精硅项目，促使项目早投产见效。

2.加大硅产业招商引资力度。

4

高质量建设小松绿色食品产业基地，引进扶持一批绿色食品龙头企业，构建新型食品产业格局。

李芳

县工信局

县工业园区管委会

县商务局

县农业农村局
小松镇

1.深入开展精准扶企，积极协调德都食品、大由大等食品企业用工、融资等问题。

2.持续对接上海众膳食品公司生胚油条加工项目，已完成前期可行性调研，目前正与大由大食品公司对接厂房装修事宜。

污水处理厂建设缓慢，园区企业生产污水未处理直接排放，造成环境污染。

做好汇川鑫辰科技公司休闲食品项目、河北宝鹭康食品生产项目落实的相关服务工作。

5

力争全县规模以上工业企业营业收入增长30%以上，工业税收、固定资产投资分别增长20%以上，工业用电量增长10%以上；当年新增入规企业15家以上，园区营业收入超百亿元。

李芳

县工信局

县工业园区管委会

1.1-5月，规上工业增加值增速8.7%,列全市第三位；工业固定资产投资增长163.4%，列全市第一位；工业税收2.94亿元，增长47.62%,列全市第四位；工业用电量4570.02万度,增长24.92%，列全市第三位；规上企业营收为36.6亿元，增长43.2%，列全市第四。

2.2月份已入规企业1户，预计7月份申报2家。

无

1.建立企业预警机制，每月一会商，及时发现问题、解决问题。2.上户动员符合要求的企业及时入规，做到应统尽统、应入尽入。3.加强项目入库，提高投资增量。

（二）增强平台能力

6

深入实施开发区创新发展三年倍增行动，加快园区平台建设，新开发园区面积1000亩以上，新建标准厂房30万平方米以上；推进硅产业园纳入园区规划，进一步优化“一园四区”功能布局。

李芳

县工业园区管委会

县工投公司

1.工业园建设PPP项目鞋服产业园二期420亩平台正在快速推进，其中145亩站胜集团标准厂房平台已完成并交付使用、其余浙商产业园平台建设项目完成约80%。

2.三晟（李宁）鞋服产业园16万㎡标准厂房正在装修中，站胜集团标准厂房正在基础施工。

3.鞋服产业园二期道路工程已办理施工许可证，计划组织实施。

4.硅产业园120亩平台建设项目正在施工，矿业大道已办理施工许可证，计划组织实施；5.花园食品产业园150亩平台完成土地丈量、果树和坟墓清点工作。

无

继续加快推进工业园浙商产业园、硅产业园平台建设进度；加快推进花园食品产业园平台征地拆迁工作；加快实施鞋服二期路网建设工程、硅产业园矿业大道建设工程；加快完成三晟（李宁）标准厂房主体装修及市政配套设施工程；加快推进站胜集团标准厂房建设进度。

7

加快工业园物流园区建设，争取更多物流企业入驻经营，切实降低企业物流成本。

李芳

县交通运输局

县商务局

县工业园区管委会

工业园物流园区已建设完成并投入使用，已加强对园区内物流公司的考核管理，切实降低企业物流成本。督促物流园区加大对物流公共信息平台的宣传推介，提升知晓度及使用率。

受疫情影响，物流公司3条货运专线未充分使用，存在较多闲置。

1.继续加强对易达物流园区的管理，为其他企业降低物流成本。

2.做好货源的协调工作，用好用足3条货运专线。

8

完善“管委会+平台公司”运营模式，用足用活产业发展引导资金，补齐园区短板，增强园区综合承载力和竞争力。

李芳

县工业园区管委会

县工投公司

县工信局

1.已实行“管委会+工投公司”运营模式，负责园区建设、融资、物业管理等工作。

2.《深入推进工业园区体制机制改革创新工作方案》正在走审签程序。

3.加快推进工业园平台PPP项目建设，推进小松、屏山创业园及硅产业园污水处理厂建设。

无

1.督促项目责任部门增加施工力量，加快园区建设。

2.及时将工作方案上报县委深改委会议审议，尽快出台正式工作方案。

（三）强化要素保障

9

坚持“亩均论英雄”导向，实施“腾笼换鸟”工程，提高集约节约用地水平，力争工业园区亩均投资强度、亩均税收达省市标准。

李芳

县工业园区管委会

县自然资源局
县工信局

4月27日制定出台《石城县2022年度工业企业亩产效益综合评价工作方案》，并于6月初在市局下来调研之际，充分沟通，进一步明确今年亩产效益评价指标和权重。

无

1.按时间节点推进工业企业亩产效益综合评价工作。

2.实施园区企业信息和指标数据采集。

10

完善工业建设用地使用计划，优先保障重大工业项目供地。

彭长春
刘衍志

县自然资源局

县工业园区管委会

已制定印发《石城2022年国有建设用地供应计划》，明确工业建设用地具体使用计划。

1.县工业园区低丘缓坡项目一次性批准面积大，全部征收所需资金量、征收工作量和难度非常大，加上低丘缓坡项目实施周期长，短期内难以消化。

2.县工业园区项目用地除存量已批建设用地，剩余未保障部分大多占用耕地，鉴于目前无法落实耕地占补平衡，无法对未保障部分进行报批。

1.推广“租让结合、先租后让”的供地模式。

2.对急需用地的重大工业项目，引导项目方优先选址在已报批的存量土地，节约集约用地。

3.工业用地一律采用“标准地+承诺制”方式供地。

11

优化财园信贷通、小微信贷通配置，鼓励金融机构加大信贷投入，纾解企业“融资难”问题。

李明海

李芳

县工业园区管委会

县金融服务中心

县财政局

县工信局

1.不定期深入企业宣传我县融资优惠政策，了解企业生产和融资需求，为企业量身推荐金融产品。2022年1-6月，共为25家企业解决财园信贷通贷款13960万元。完成了1家企业的财园贷首贷调查及推荐，1家企业小微贷续贷调查及推荐。

2.加大财园信贷通、小微信贷通投放力度，截止2022年6月末，新增财园信贷通1.45亿元，新增小微信贷通570万元；6月14日，召开二季度金融运行分析会议，下达了2022年6月份各银行机构净增贷款目标任务数，实行每日调度、每月通报。加大信贷投放力度，6月份新增贷款3.55亿元。

无

1.对有融资需求的企业深入考察及时解决企业融资需求。

2.督促相关部门和银行加快审批效率，及时放款。

3.做好7-8月续贷企业调查、上会等工作。

4.继续做好企业融资需求的摸排，积极帮助解决融资问题。

12

建立健全鞋服产业人才数据库，实施“凤还巢”“赣工回归”工程，派出小分队专业招工，着力解决鞋服企业用工难题。

李芳

县人社局

县工信局
县工业园区管委会

建立全县劳动力资源信息库并实施动态更新，目前共掌握劳动力信息15022人，其中鞋服首位产业工人11709名。通过新春招工推介会、入园入企看发展活动、招工小分队到各地进行招工宣传、开展线上线下多种方式招聘会，为园区鞋服企业送工3830人，有效缓解企业用工难的问题。

1.继续开展劳动力资源调查，开展中介服务招工。

2.引导企业规范管理提高薪资待遇。

3.引导外出务工人员返乡就业。

13

全面落实减税降费等惠企政策，提高政策兑现效率。

李明海

县发改委

县财政局
县工信局
县税务局

制定《贯彻落实<关于降本增效促进市场主体发展若干政策措施>责任清单》，贯彻落实国家、省、市减税降费政策，切实降低企业成本。截止2022年5月，为企业实现税费减免18517.67万元，降低融资成本524.28万元，降低制度性交易成本34.1万元，降低用地成本261.37万元，减免失业保险金63.38万元，为225家企业减免工伤保险费38.2万元，为97家企业稳岗返还98.8万元。

惠企政策宣传覆盖面不广，特别是乡镇企业对惠企政策了解不深，银行基层网点较少，乡镇一级金融服务获得感偏低。

1.建立完善惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”工作机制。

2.提升惠企政策兑现效能，加强“亲清赣商”平台操作培训，尽快启动第二批上线事项梳理，实现更多惠企政策“线上兑付”，增强企业获得感。

3.加大惠企政策的宣传和落实力度，让企业懂政策、用政策、充分享受政策。

14

深入开展“精准帮扶企业”活动，完善政企圆桌会议等机制，为企业发展保驾护航。

李芳

县工信局

县工业园区管委会

1-6月开展企业帮扶3180次，召开政企圆桌会议2次，共收集问题困难338个，已解决242个，96个正在协调解决。

无

继续开展好帮扶工作。

二、推进科技创新赋能，增强发展引擎

（一）建设高能级创新平台

15

积极推进重大创新平台攻坚行动，推动鞋类产品质量监督检测中心升级为国家级检测中心。

刘宾
李芳

县科创中心
县市场监管局

县工信局
县工业园区管委会

1.指导佰盈体育科技、德都食品科技等企业做好申报技术创新中心前期准备工作。

2.扎实推进省级鞋类产品质检中心扩建升级，逐步升级为国家级检测中心，批准成立江西省鞋类产品质量监督检验中心；承担全省市场监督部门制式服装中皮鞋、饰品的抽检工作；承担2022年度赣州市鞋类商品质量监督抽查任务。

1.鞋类产品质检中心无机构编制，难以解决人才引进问题。

2.鞋类产品质检中心目前的实验室规模、专业技术人才、检测项目与筹建国家质检中心的要求还有很大差距，在检测类别、项目方面欠缺设备和经费，应加大实验室基础设施建设和引进专业技术人才所需经费投入。

1.引导企业加大研发投入，加强科技创新平台建设。

2.推进鞋类产品质检中心开展扩能升级，完成2022年度赣州市鞋类商品质量监督抽查任务。

16

加快推进“石城红米”科研示范基地建设，争创省级以上科技创新平台。

刘宾

县科创中心

县教科体局

1.对接石城红米科研示范基地，组织其申报省“双千”计划科技创新人才项目。

2.前往湖南长沙对袁氏农业集团进行考察，商洽“石城红米”科研示范基地建设事宜；今年6月份已召开项目建设推进协调会，项目建设进展顺利。

无

继续加快推进石城红米基地科研楼建设，做好科技创新平台申报前期工作。

17

支持企业与大专院校、科研院所联合组建技术创新平台。

刘宾

县科创中心

县教科体局

1.与江西理工大学签订了战略合作协议，在科技平台建设、科技成果转移转化、科技人才培育等方面将开展深入合作。

2.组织江西铭鑫冶金设备有限公司、江西省威尔国际矿业装备有限公司与江西理工大学开展合作，联合组建技术创新平台。

无

做好沟通衔接，及时协调解决企业与高校合作遇到的难题，推动建立“产学研”合作机制。

18

推进科技孵化器、众创空间等科技服务平台建设，支持佰盈体育、德都食品等企业创建市级技术创新中心。

刘宾

县科创中心

县工业园区管委会

1.佰盈体育公司的鞋类研发中心已进入正常运行阶段，准备申报市级技术创新中心；德都食品公司也做好了申报技术创新中心前期准备工作。

2.制定印发《石城县进一步强化科技创新赋能若干政策措施》，支持企业创建技术创新中心等各类创新平台。

无

做好跟踪指导，及时指导企业根据相关文件要求，查缺补漏，顺利申报市级技术创新中心。

（二）培育高质量创新主体

19

完善科技创新激励体系，落实奖补政策，推广“科贷通”等科技金融服务，撬动企业增加研发投入，力争全社会研发经费支出占GDP比重达2%。

刘宾

县科创中心

县教科体局
县金融服务中心
县财政局

1.完成2021年高新技术企业认定、科技型中小认定奖励兑现。

2.每月1-10日常态化开展2022年省“科贷通”入库申报工作。

3.指导全县规上企业在统计联网直报平台统计填报好研发费用，做到费用应提尽提，数据应统尽统。

1.工业企业结构不优，现有规上企业大部分为轻纺鞋服企业，辖区内无高校、科研院所。

2.绝大多数企业属来料加工型企业，基本上无研发投入，创新基础条件较差，研发支出占比提升较困难。

加强对科创型企业的摸排，对符合“科贷通”等政策扶持企业及时兑现相关政策，增强企业发展信心。

20

深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加快数字产业化、产业数字化进程。

李明海

李芳

县发改委

县大数据中心

县工信局

县农业农村局

县文广新旅局

县城管局

县商务局

县交警大队

1.制定出台《石城县进一步做优做强数字经济实施方案》《2022年石城县数字经济工作要点》《石城县支持数字经济做优做强若干政策措施》等文件。

2.先后与赣智院、深圳移卡、市移动公司签订战略合作框架协议；完成企业上云129家，开通5G基站237个；聘请数字经济技术顾问9名，开展集中培训5批次。智能仓储分拣机器人（VGA）作业系统等3个场景成功入选市第一批数字技术应用场景“机会清单”。

重点项目受用地、资金等因素影响推进较慢。

加快推进四个示范项目的建设进度。推进数智院项目取得实际进展。

21

推进机器换人和智能车间、智慧工厂建设，努力提升品牌运动鞋服等重点产业科技含量。

李芳

县工信局

县科创中心
县工业园区管委会

向重点企业宣传上级关于申报智能制造相关优惠政策。组织佰盈公司申报省级智能制造标杆企业，已上报申报资料，市局已经审核并已推荐上报至省厅。

无

加强对企业的相关政策宣传。

22

积极引进、孵化“专精特新”“小巨人”“瞪羚”企业，力争年内认定高新技术企业5家以上，新增科技型中小企业15家以上。

刘宾

县科创中心

县教科体局
县商务局
县工信局

1.对接佰盈科技，做好“潜在瞪羚”企业申报准备工作。

2.组织江西德都食品科技有限公司、石城盛隆达物流有限公司等10余家公司申报2022年高新技术企业认定，完成2022年第一批高新技术企业申报。

3.组织江西铭鑫冶金设备有限公司、江西省威尔国际矿业装备有限公司等30余家企业申报2022年度科技型中小企业，目前已成功登记入库12家。

4.已指导佰盈体育、德都申报市级企业技术中心，并已申报成功，已指导佰盈提交省级企业技术中心申报，正待省级审核；增加已指导佰盈、汉茜、海润、铭鑫、林氏建材等24户企业申报省级专精特新企业，市级初审已过，正待省级审核。

1.“小巨人”“瞪羚”认定条件较高，县内没有符合条件企业。

2.高新技术企业认定审核更加严格，企业认定成功率下降，企业申报的积极性不高。

做好2022年第一批高新技术企业的审核推荐工作。

（三）聚集高水平创新人才

23

强化人才“引育留用”，建立健全创新人才培养、引进、奖励机制，解决好教育、医疗等领域人才外流问题，吸引更多优秀人才进驻石城。

李明海

县委党建和人才服务中心

县人社局
县教科体局
县卫健委

1.2月14日，举办2022年高校毕业生招才引智暨寒假“返家乡”社会实践表彰活动。

2.已有4人申报省“双千计划”，6人申报“市”双千计划，1人获市“十大科技创新人物”提名奖。

3.完成事业单位招聘40人。

4.已完成县直单位人才津贴、教育、卫健系统人才津贴审核发放工作。

5.完成对县政府附近的石城县人才主题公园硬件实施的提升打造。

受县域经济基础和地理位置影响，人才外流比较严重。

进一步优化我县人才政策，营造人才环境；做好人才申报、人才入企，为人才搭建平台；抓好“名师”“名医”队伍建设，培养经验型、实操型专业技术人才；抓好乡土人才培育，推进乡村振兴。

24

大力开展“双招双引”活动，探索“双聘制”“周末工程师”等柔性引才模式，力争年内引进各领域高层次人才30名以上，争取吸引千名以上大学生来县返县就业创业。

李明海

县委党建和人才服务中心

县人社局
县商务局
县教科体局

1.截至目前，引进9名高层次人才为石城县数字经济产业顾问。

2.引进官春云院士团队科研七彩油菜花海示范基地项目。

3.柔性引进广州市第一人民医院4名博士专家、农业技术推广研究员（D类人才）1人。

4.与江西理工大学签订战略合作框架协议。

5.与赣南师范大学成功对接，确定了战略合作意向。

6.顺利举办2022年石城县（东莞）双招双引推介会；举办2022年石城县（厦门）双招双引推介会，达到预期效果。

我县高新技术企业、人才发展平台不多，现有平台规模偏小、实力较弱、影响力不高，聚才能力非常有限。

抓实“双招双引”“融湾驻湾”“校地合作”等引才工作。

25

扎实推进人才“安居工程”，深化“进千企、访千人、问千计”三年行动和“育穗”计划，积极为企业和人才排忧解难，激发人才创新动力。

李明海

县委党建和人才服务中心

县人社局
县住建局
县城投集团公司

完成第六批人才公寓租赁申请摇号选房工作，17名人才已办理入住。

1.棚户区改造返迁安置房建设进度偏慢，影响人才住房建设任务完成和交付使用。

2.随着时间增长，滨江花园人才公寓设施设备逐年老化损坏，维修问题日益增加，工程质保期全面到期后，承担的维修费用将大幅增加。

一次性安家费、人才公寓安置、房屋租赁补贴、人才购房优惠等政策；围绕首位产业、科技产业，开展企业“人才高地”建设，形成企业人才的集聚效应。加强科技项目、研究中心、重点实验室建设，推进科技创新，搭建人才创新平台。

26

优化职业教育专业学科设置，深化技能培训，开展“石城工匠”评选活动，培养一批本土专业技术型人才。

李明海

县人社局

县工信局
县教科体局
县科创中心

3月份开展了培训意愿的摸底调查及制定了培训计划。目前已开展企业职工岗前培训536人。

职业技能培训教学资源有限，专业的职业技能培训机构数量较少，师资力量不足，难以满足实际培训需求

持续加大企业技术人才的培训。

三、推进深化改革开放，激活发展动能

（一）深化改革攻坚

27

全面推进“放管服”改革，大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，确保实现“市县同权”，市级做到了的，我县也要做到。

李明海

县发改委

县行政审批局

1.印发《石城县深化“放管服”改革打造新时代“第一等”营商环境的若干措施》《关于建立“每月一调度”工作机制的通知》，每月调度“放管服”改革工作进展情况，研究解决改革遇到困难和问题。

2.印发《石城县推行“市县同权”改革承接审批服务工作方案》，全面承接108项“市县同权”改革事项。设立了“市县同权”综合受理专窗，并落实专人负责，目前已受理前期瑞兴于试验区（3+2）下放的20多个事项，承接市级直接下放的10个事项。

无

严格落实“每月一调度”工作机制，实行一季一通报，全力推动省市“放管服”改革举措落地见效。

28

升级政务服务“一窗受理”平台，推动高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”，推进优惠政策“免申即享、即申即享”“鞋服全产业一链办”和工程建设项目“一站式集成”审批改革，推出更多“一件事一次办”事项，增强企业入县“无差别”办事体验，打响“实诚（石城）办、办成事”品牌。

李明海

县行政审批局

县住建局
县工信局

县自然资源局

县工业园区管委会

1.印发《石城县政务服务“一网通办”数字化改革三年攻坚行动实施方案》（石府办字〔2021〕59号），逐步完成各级自建业务系统与“一窗受理”综合平台的对接。

2.印发实施《石城县惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”改革工作方案》《专项资金管理暂行办法》，确定第一批上线政策31项。截至目前，线上线下累计完成兑付306家企业惠企资金1297.0627万元。

3.印发《石城县工程建设项目“一站式集成”审批改革工作方案》（石府办字〔2022〕8号），6个单位14名审批骨干入驻专区。3月份以来，审批专区共计完成项目审批264件，其中项目策划生成阶段180件，建筑许可阶段73件，竣工验收备案阶段11件。

4.编制《石城县鞋服全产业链审批服务事项清单》《石城县鞋服“全产业链审批”服务指南》。在县政务服务大厅设置了“鞋服全产业一链办”审批服务专区。

5.建立了“实诚办”政务服务“一组四办”工作机制。

6.创新“云踏勘”审批新模式。依托现代网络信息平台及技术手段，在全市率先探索推行以远程视频连线方式代替传统人员现场踏勘的“云踏勘”审批新模式。

1.数据壁垒尚未全打通，政务服务数字化改革需要省、市加强顶层设计，自上而下打通数据孤岛。

2.工程建设项目审批各单位的业务系统数据壁垒还未完全打通。

1.推动工程建设项目“一站式集成审批”专区人员进驻到位。

2.深化“三集中三到位”力度，全面设立通用综合窗口，实现“大厅之外无审批”。

3.提高惠企政策兑现效能，深化“全产业一链办”审批制度改革，为重点招商引资企业提供“全链条、清单式、定制化”五星级政务服务。

29

深化“降成本、优环境”专项行动，着力降低企业生产经营成本。

李明海

县发改委

县财政局

县工信局

县税务局

县人社局

县交通运输局

县商务局

县金融服务中心

县教科体局

1.制定《石城县稳经济促发展保就业若干措施调度表》。截至2022年5月，为企业实现税费减免18517.67万元，降低融资成本524.28万元，降低制度性交易成本34.1万元，降低用地成本261.37万元，减免失业保险金63.38万元，为225家企业减免工伤保险费38.2万元，为97家企业稳岗返还98.8万元。

2.进一步完善营商环境制度建设。已出台《石城县人民政府办公室关于印发石城县2022年优化营商环境工作方案的通知》《2022年石城县优化营商环境对标提升实施方案》。

1.要素成本高。我县用气方面价格偏高；大部分企业存在融资困难问题。

2.社会信用体系建设滞后，金融机构产品创新不够，重担保、重抵押的问题没有从根本上改变，多数企业在办理信用担保手续时需要支付的手续费、担保费较高，办理时间较长。

3.招工难留人难。外来人口少，专业性人才短缺，高薪也难留住技术性人才。

持续开展降成本升级行动、深化惠企政策集中兑现改革。

30

深入推进教育、医疗卫生、生态文明、乡村振兴等重点领域改革。

李明海
司广宇
刘宾
宁雄

县教科体局
县卫健委
县发改委
县乡村振兴局

县农业农村局

县生态环境局

1.2018年正式启动了医共体试点工作。2022年5月，拟定了《石城县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案(试行)》，现正在广泛征求各部门、单位意见。

2.不断加大教育改革力度，做好“双减”之后的“双增”文章。加强作业管理和教学研究，开展学科教研、校本研训、名师送教下乡等活动，优化课堂教学，创新课后服务方式，开展大阅读、大锻炼活动，探索家校社共育机制。

3.推进巩固拓展脱贫攻坚成果“挂点包干”四级责任体系、易地扶贫搬迁“点长制”和“党建+后扶”模式、大病医疗补充保险、物业化托管小型农村安全饮水工程、“4+N”培育“万人”创业致富带头人制度、“一书记三顾问”制度、“请客不收礼”等领域改革。石城“请客不收礼”改革经验获中央改革办、省主要领导肯定性批示并在重要媒体上刊登推广，县领导在省级会议作交流发言。《石城县铜锣湾“党建+后扶”打造幸福新家园》在省乡村振兴局微信公众号刊登。

1.人才引进和留住难。

2.负债压力大。

1.深入实施卫生人才引进激励办法。

2.强力推进紧密型医共体建设；继续推进乡村振兴各领域改革。

31

开展“一级财政”试点，加快乡镇经济发展。

李明海

县财政局

各乡镇

4月7号印发《石城县创新乡镇财政管理体制试点实施方案》（石府办〔2022〕22号），成立工作专班，选定琴江镇、小松镇为“一级财政”试点乡镇，试点乡镇根据产业发展、税源基础、财政收支等情况，县财政局下发试点乡镇经济情况摸底表初步填报2019-2021年收支情况。

收支基数核定困难。琴江镇作为“一级财政”试点改革乡镇，辖区内企业、个体商户种类多样，在试点改革正式启动前，建立存量企业清单，核定收入基数等存在较大难度。

1.拟定《石城县试点乡镇财政管理体制实施细则（试行）》，并提交深改会等会议进行讨论。

2.商议划定存量企业，结合收支范围界定，摸清试点乡镇收支底数。

32

深化供给侧结构性改革、国资国企和投融资体制改革创新，激发实体经济活力。

李明海

县财政局

县发改委

县属国有企业

1.着力完善现代企业制度。研究制定《关于县属国企在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，把党的领导融入公司治理各环节；持续抓好党建工作，以高质量党建促国企高质量发展；对各县属国企董事会、监事会情况进行全面摸底，为加强董事会、监事会建设打好基础。

2.草拟《石城县属国有企业负责人目标管理考核及薪酬管理办法》，推进薪酬制度改革。

3.建立健全重大风险防范机制，推进投融资体制改革。印发《中共石城县国有资产管理工作委员会关于做好县属国有企业银行账户管理工作的通知》，成立石城县国有企业重大事项风险控制评审委员会，不断健全重大风险防范机制；出台《关于加强县属国有企业规范管理的若干规定》《石城县加强国有投资项目投资控制若干规定》，促进县属国有企业投融资、债务与担保、合同及资金使用、国有投资项目等规范管理；通过资产清查整合、支持县属国企组建融资专班、优化债务、拓展自营业务等，促进国企优化升级。

1.县属国企党建水平不高。

2.国企专业管理人才缺乏，管理体制机制不够完善，企业发展规划不够清晰。

通过专题培训、以会代训、跟班学习等方式强化党务干部培训培育。

33

推进普惠金融改革试验区创建工作，常态化开展政银企对接，力争“政银担”滚动规模达到8亿元。

李明海

县金融服务中心

县财政局
县工信局
县工业园区管委会

县工投公司

县人民银行

县银保监组

各金融机构

县级普惠金融中心服务中心正式运营，升级改造的1个普惠金融工作站被认定为省级示范点；6月29日，石城县开展赣州市金融专家服务团在行动活动暨石城县江西银行政银企对接会，县内6家重点企业与银行签订了授信意向协议；推出《石城县“工业发展引导基金”合作协议》，已通过政府常务会审批。“政银担”滚动规模1.24亿元。

无

继续开展好信贷通企业的调查。

（二）加快“融湾”步伐

34

深化与罗湖区友好城市合作，推动双方在社会治理、教育医疗、干部人才等领域交流互鉴，努力在工作上对表、产业上对接、环境上融入；依托罗湖区构筑“融湾”支点，千方百计布网络、畅通路、强合作，构建全方位“融湾”开放格局。

李明海
李芳

县政府办

县发改委

县商务局

县委组织部
县委党校
县教科体局
县人社局
县行政审批局
县农业农村局
县工信局
县商务局
县文广新旅局
县卫健委

积极主动承接大湾区产业转移，围绕打造百亿鞋服、百亿硅产业目标，着力招大引强，换届以来招商成效明显，引进了总投资20亿元的站胜集团品牌鞋服产业链项目、粤盛新材料项目、安特气动精密制造等一批重大项目，同时也洽谈了一批光伏发电、数字经济项目。

无

加强与罗湖区工信、商务等部门对接联系，引荐知名的工业智能服务企业入驻石城，为企业打造数字车间、智能工厂提供全链条服务，助推全县工业提档升级。

35

牢固树立“大湾区能做的，我们也要能做到”理念，对标打造一流营商环境。

李明海

县发改委

县政府各部门

1.强化市场监管。向中国花生网、饿了吗、美团外卖、乡帮帮等各平台下发《规范市场经营行为的价格提醒告诫函》。召集13家网络新媒体单位开展行政集体约谈。帮助惠企政策涉及企业申报并兑现政府奖励扶持资金43万元、专利奖励资金222.3万元。落实市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单，1-5月免予处罚案件3件，减轻处罚案件21件。

2.强化金融帮扶。县农商银行创新推出百福•首贷信贷产品，为首贷户提供低成本融资服务，满足2063户中小微企业融资需求，金额超过2亿元。截至2022年5月，发放财政惠农信贷通481笔、4900.09万元；累计发放转贷资金15.53亿元，帮扶企业106家。

3.进一步服务企业招工用工。开展网络直播招聘会15场，累计15万余人次观看，帮助求职者与企业成功达成就业意向超过1500余人。举行春季现场招聘会。共有48家企业提供9500个岗位，发送手机短信20万条，发放企业招聘宣传单5万份。开展“入园入企看发展”活动，组织500余返乡务工劳动力集中入园看企。组建招工小分队，远赴云南、贵州等地进行招工宣传。截止5月底，为园区企业共新招员工4447人。

监管执法不规范。一些部门行政执法行为不规范，存在以罚代管、一罚了之现象。如部分企业反映有些执法部门对在建工程项目“轻过程监管、重事后处罚”，对首违轻微违法行为作出重罚款等。

1.创新市场监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”系统建设。

2.探索构建精准设岗、精准培岗、精准送岗、精准用岗一体化推进的体制机制。

3.强化融资服务保障，常态化开展政银企融资对接会，积极引进投贷联动、银团贷款、供应链金融等服务新业态，推动“政银担”“鞋服产业贷”尽快落地，切实帮助县内企业拓宽融资渠道，有效缓解企业融资压力。

36

抢抓赣深高铁开通新机遇，推进与大湾区旅游市场对接和农产品产销合作。

刘宾
宁雄

县文广新旅局
县农业农村局

1.1月份举办了赣深高铁动车组列车冠名首发仪式，投放赣深高铁动车广告及深圳北站三角屏广告，走访了3家深圳旅行社，初步达成合作意向。

2.组织“江西省坤兴农业发展有限公司”等7个主体申报了粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地，7个基地总规模达4446亩，木兰山地鸡规模达30万羽。

受疫情影响，所有跨省游停止，旅行商已全面歇业，举步维艰。

1.继续加强与大湾区合作交流。

2.对我县特色农产品和优势农产品进行遴选，安排相关企业参加省农业农村厅等单位组织的深圳、广州等地农产品展示展销会。

（三）坚持招大引强

37

紧盯招商主攻方向，牢牢抓住长江经济带、中部地区崛起、革命老区振兴发展等重大战略机遇，大力开展全员招商、产业招商、定向招商、委托招商和云招商。

李芳

县商务局

县工信局

县发改委
县招商引资任务单位

1.出台招商引资奖励政策，激发全员招商热情。

2.持续开展产业链招商，签约了总投资20亿元的品牌鞋服智能智造产业园、总投资20亿元的品牌鞋服产业链等重大项目。

3.推进定向招商引智，充分发挥在粤港澳大湾区交流挂职干部和专业招商小分队作用，千方百计对接目标企业，融入粤港澳大湾区。

4.在深圳市石城商会设立“石城县驻粤港澳大湾区招才引智联络站”。

5.举行2022年石城县云签约仪式，在线签约了14个项目。

无

1.紧盯大湾区、海西经济区等重点领域开展产业链招商，推动总投资100亿元的浙商产业园项目早日签订正式合同。

2.持续推进全员招商、定向招商、委托招商和云招商，兑现招商引资奖励，通过视频方式在线洽谈项目。

38

扎实推进“三请三回”和“三企入赣”等招商推介活动，着力引进旗舰型企业和重大项目。

李芳

县商务局

县招商引资任务单位

今年来，石城开展“三请三回”和“三企入赣”等招商推介活动，成功举办2022年石城县新春“三请三回”招商推介会、2022年石城县“云签约”仪式、2022年石城县(东莞)推介会、2022石城（厦门）推介会等招商活动，引进亿元以上重大项目18个，签约资金210亿元，特别是签约了总投资100亿元的“石城县浙商鞋服产业园”项目、总投资20亿元的品牌鞋服智能智造产业园等重大项目。

无

1.下半年计划在石城、海西经济区、粤港澳大湾区再开展2-3次招商推介活动。

2.加快推进总投资100亿元的“石城县浙商鞋服产业园”项目、总投资20亿元的品牌鞋服智能智造产业园等重大项目早日落地开工建设。

39

变“招商引资”为“招商选资”，重点围绕品牌运动鞋服首位产业和矿产品精深加工、新型机械制造、绿色食品、生态旅游等优势产业精准招商。

李芳

县商务局

县自然资源局
县工信局
县文广新旅局
县农业农村局

1.深入实施鞋服产业链链长制，引进了总投资100亿元的浙商鞋服产业园项目、站胜集团投资20亿元的品牌鞋服产业链项目、东莞粤盛新材料生产项目、东莞道生纺织科技项目等重大项目。

2.依托硅石资源优势，洽谈了一批矿产品精深加工项目。

3.洽谈签约了2个绿色食品深加工项目。

4.引进了东莞安特气动工具生产项目、总投资20亿元的智能装备数字产业园项目。

江西鸿质服饰（泉州炜泰项目）招工方面需要招收大量熟手平车工，目前招收到的车工数量远远不够。

1.加快推进招商引资项目落地，促使项目尽快投产见效。

2.继续加大招商引资力度，围绕品牌运动鞋服等产业延链、补链、固链引进上下游配套项目。

40

力争全年新引进重大项目25个以上，其中亿元以上项目至少15个，10亿元以上项目至少4个，20亿元以上项目至少1个。

李芳

县商务局

县招商引资任务单位

今年以来引进重大项目27个，其中亿元以上重大项目18个，10亿元以上项目4个，20亿元以上项目3个，总投资210亿元。

无

加强招商引资调度，加强走出去和请进来步伐，争取超额完成全年目标任务。

四、推进乡村全面振兴，夯实发展基础

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

41

落实脱贫攻坚“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持工作力度不变、政策强度不减，坚决守住不发生规模性返贫底线。

司广宇
宁雄

县乡村振兴局

各乡镇

县城市社区管委会

各驻村帮扶及对口联系单位

每周由乡村振兴局牵头组织召开工作例会，每月汇总发布工作清单，各行业牵头部门每月形成调度情况表；常态化发送《每日工作研判提醒》《工作提醒函》等通知。出台工作要点、队伍管理、督导考核等系列文件。县财政每年投入2800余万元，用于城乡居民大病医疗补充保险，有力托起脱贫人口、“三类人员”和一般农户的因病返贫致贫风险，最高的报销额度达到25万元。推行防贫保险，2022年县财政投入283万元，对因病、因学、因灾（意外故事）、因赔偿责任、因生产资料损失等导致存在致贫返贫风险的农户提供最高30万元的防贫保障赔偿。

无

围绕国家、省督导考核反馈问题落实整改；围绕市“2+4”工作要求，做好每季度督导考核准备。重点抓好防返贫监测、就业、老人住老房、大病医保、防贫保、衔接资金项目建设等工作落实。

42

健全完善防返贫动态监测与分类帮扶机制，确保“三类人员”识别纳入精准、风险消除精准。

司广宇
宁雄

县乡村振兴局

各乡镇

县城市社区管委会

创新推出农户自主申报二维码并张贴每家每户，构建“农户自主申报、干部摸排走访、部门数据反馈”“三线并行”预警识别网。以驻村工作队和乡村干部为主落实返贫致贫动态监测管理，建立“一平台三机制”，实现四个全覆盖：建立统一的救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；建立扶智扶志长效机制，实现培训就业全覆盖，坚决守住防止规模性返贫底线。2022年以来，新识别监测对象99户425人（其中脱贫不稳定户13户51人、边缘易致贫户9户38人、突发严重困难户77户336人），风险消除监测对象64户259人。

无

常态化开展防返贫动态监测，确保应保尽保、应纳尽纳。

43

接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强项目资金绩效管理。

司广宇
宁雄

县乡村振兴局

相关部门和单位

县城市社区管委会

各乡镇

截至6月20日，共批复整合资金项目254个16778万元，其中衔接资金项目249个15723万元，目前已开工项目222个，未开工项目32个；截止5月31日，累计拨付衔接资金项目工程款5837万元，占衔接资金拨付率37.12%。

受雨季影响，开工项目虽多，但完工项目、验收项目较少，尤其是刚批复的项目无法开工，严重影响整体项目推进进度。

抢抓利好天气，加强项目调度，推进项目建设，加快资金拨付。

44

优化调整普惠性政策，继续实施防贫保险。

司广宇
宁雄

县乡村振兴局

相关部门和单位
县城市社区管委会

各乡镇

出台了2022年石城县防贫保险实施方案，与县人保公司签订精准防返贫保险协议。各乡镇按方案和协议内容开始摸排符合申报条件对象，已完成1例赔付。

无

常态化开展防贫保险。

45

做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，帮助搬迁群众实现就近就业，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

司广宇
宁雄

县乡村振兴局

相关部门和单位

县城市社区管委会
有关乡镇

按照《石城县2022年强化易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》，做好每月回访，开展防返贫监测排查与帮扶，落实搬迁户在医疗、产业、就业等方面帮扶政策，提升社区管理服务水平，完善集中安置点“1+8”台账表格。持续提升集中安置点基础设施建设水平，第三批衔接资金项目—新建社区卫生室和打造综合体加工基地安装货运电梯项目，已着手开工。

无

加快推进铜锣湾安置区新建社区卫生室、综合体加工基地安装货运电梯项目建设。

（二）稳步发展现代农业

46

高质量完成3.5万亩高标准农田建设，提高农业综合生产能力。

宁雄

县农业农村局

各乡镇

截止2022年6月份，2021年高标准高农田建设任务3.5万亩已完工。

资金拨付进度滞后。

抓紧完成单项工程验收，加快资金拨付进度。

47

严格落实粮食安全责任制，遏制耕地抛荒和“非农化”“非粮化”，稳定粮播面积和产量。

宁雄

县农业农村局

县自然资源局

各乡镇

1.坚决遏制耕地抛荒和“非农化”“非粮化”,目前已复耕耕地7928多亩。

2.全县已种植早稻5.8万亩，现已进入大田管理期，长势较好；移栽中稻2.6万多亩；晚稻进入面积落实播种育秧期。3.根据省、市文件要求，已发放2022年实际种粮农民一次性补贴536万元。

1.今年农资市场价格上涨幅度较大，影响农民种粮积极性。

2.野猪危害较重，且今年阴雨天气多，影响作物生长。

1.继续加强早稻田管理工作、特别是病虫害防治工作。

2.加快中、晚稻面积落实，秧田管理，加快中稻移栽工作。

48

稳步推进烟叶生产，做大做强白莲、蔬菜等主导产业，大力发展山地鸡、翻秋花生、脐橙、薏仁等特色产业。

宁雄

县农业农村局

县烟草专卖局
各乡镇

大力发展主导产业，种植白莲8万余亩、烟叶2.23万亩、蔬菜3.5万亩、脐橙3.5万亩。山地鸡规模稳定，正在申报翻秋花生富硒认证，选定百亩集中连片建设示范基地。

因为早稻生产，白莲种植面积有所下降，脐橙产业发展方面资金保障存在困难。

继续加强白莲田间管理，做好全县烟叶采摘和烘烤工作；加强对大棚蔬菜基地及露地蔬菜基地的管理，做好脐橙苗木管护工作，有序推进其它特色产业发展。

49

推进农副产品精深加工，确保年内引进投资5000万元以上农产品加工项目1个以上。

宁雄

县农业农村局

县商务局

引进了江西德都食品科技有限公司，已经建好了橙皮、橙汁、橙粒生产车间。

无

继续做好项目建设

50

做优大畲荷花园等乡村旅游景点，促进一二三产业融合，加快传统农业向现代农业转型。

刘宾

宁雄

李芳

县农业农村局

县通天寨景区管委会

县工信局

县文广新旅局
各乡镇

加大引进并发展农产品精深加工企业，推动农产品电商运营、直播等新型营销形式发展。对景区木栈道、门廊、“廉”文化馆等基础设施进行升级改造。

游客中心、停车场、荷花园木栈道等旅游基础设施陈旧，影响游客体验。

做好大畲荷花园等乡村旅游景点宣传和管护工作，加快推进大畲三产融合示范项目建设。

51

推进“二品一标”农产品认证，力争年内获认证40个以上。

宁雄

县农业农村局

各乡镇

1.已出台《石城县全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作方案（2021-2023年）》方案，明确了各乡镇任务。
2.围绕绿色有机富硒农产品认证，加大财政扶持力度，强化企业宣传，目前全县“二品一标”及富硒农产品总共23个。3.获证绿色食品农产品4个，有机和有机转换农产品17个，已动员企业申报绿色有机农产品认证39个。

1.乡镇推动企业申报“二品一标”动力不足，部分乡镇进展较缓慢。

2.申报奖补资金迟迟不能拨付，企业申报信心不足，认为没有奖补不申报。

1.加大绿色有机农产品认证宣传力度。

2.加强与科学院校的技术合作。

3.沟通协调2021年度绿色有机农产品认证县级奖补事宜。

52

加快推进市级富硒示范基地建设，打响富硒品牌，助推蔬菜、白莲、脐橙等产业因“硒”增值。

宁雄

县农业农村局

各乡镇

1.出台《石城县2022年富硒产业发展工作方案》，明确富硒产业发展任务。
2.与省农科院建立富硒产业发展合作意向，重点打造富硒白莲、富硒蔬菜、富硒水稻等。

3.目前，我县已获证富硒农产品14个，今年已推进企业正在申报17个富硒农产品。拟培育石城雄达白莲有限公司成为绿色、有机、富硒农业示范龙头。推动江西德都食品科技有限公司成为5000万元以上富硒精深加工企业。

1.县级财政困难，支持富硒产业发展专项资金少。

2.县富硒产业发展处于刚起步阶段，缺少富硒相应的技术研发人才、相应经验的管理团队。

3.富硒产品的品牌打造与推广，缺少有经验的运营团队来运行。

4.富硒产品面向市场销售渠道相对传统，无多元化销售渠道。

1.推动科研院所合作。

2.加大本土龙头企业培育力度。

3重点打造以石城森林富硒温泉小镇为中心的富硒休闲旅游康养区。

4.打造以长乐农旅为中心的富硒产业园区。

5.积极争取上级配套资金。

53

深入开展畜禽养殖标准化示范创建，健全绿色有机农产品可追溯体系，保障全县农产品质量安全。

宁雄

县农业农村局

县市场监管局

全县绿色有机农产品10个，全部已纳入江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台。目前全县已有58家经营主体或企业纳入了监管平台，有效保障了农产品质量安全。加强畜禽养殖标准化示范创建活动宣传，引导有条件的养殖场开展养殖标准化示范创建，目前2家已成功创建。

1.乡镇农产品质量安全监管力度不足，未建立有效的农产品质量安全体系，检测能力、巡检力度需要加强。

2.畜禽养殖风险大，市场价格波动大，尤其是生猪养殖，目前普遍处于亏损或保本状态，很多养殖户面临较大资金压力，对开展养殖标准化示范创建造成较大困难。

1.加强生猪生产监测和分析研判，引导养殖户合理安排生产。

2.持续加强畜禽养殖标准化示范创建活动宣传。

3.加强乡镇农产品质量安全体系建设，保障乡镇、村组农产品质量安全，形成县、乡、村网络化管理。

54

有效防控非洲猪瘟、柑橘黄龙病、红火蚁等动植物疫病。

宁雄

县农业农村局

县果茶服务中心

各乡镇

1.组织召开石城县2022年畜牧兽医工作推进会，要求加强非洲猪瘟常态化防控宣传力度；要求企业切实落实非瘟防控的主体责任，严格做好消毒灭源等生物安全防控措施；监管部门切实落实非瘟防控的监管责任，做好非瘟排查工作，严格按要求实行排查周报告制度，今年以来排查未发现非洲猪瘟疫情。

2.已下发石城县2022年柑橘黄龙病防控工作方案，各乡镇按方案开展黄龙病普查工作，建立好黄龙病工作台账，建设防风林作生态屏障，阻挡木虱传播黄龙病，减少园间黄龙病传播；建设2个市级病虫害监测点，实时掌握柑橘木虱和黄龙病发生及各种病虫害趋势，准确发布病虫预报；举办了柑橘黄龙病防控暨夏季果园管理技术培训班，提高果农对黄龙病的认知，是严重的毁灭性病害，增强果农防控意识和自主防控能力。

3.已完成红火蚁防控应急储备药剂的采购，待天气条件适合，立即组织各疫点开展药剂防控工作。

1.部分养殖户可能有些麻痹思想，防控有所松懈；目前生猪养殖普遍处于亏损状态，消毒灭源投入成本不断增大，防控压力大。

2.少许果农对黄龙病病害意识薄弱，存在惜砍现象，导致黄龙病树砍除不够彻底。

持续加强非洲猪瘟常态化防控宣传力度，克服麻痹思想；切实做好非洲猪瘟排查工作，严格落实排查周报制度；加强生猪生产监测和分析研判，引导养殖户合理安排生产。

2.进一步加大对黄龙病防控工作的支持力度，调动社会各界积极参与到黄龙病防控工作中来。坚持“防治木虱、砍除病树、种植无病毒苗木”的技术路线，全面落实柑橘黄龙病防控技术措施，健全防控长效机制。

3.落实科学防控、分类施策等关键措施，扎实推进全县红火蚁统一防控。

（三）全面提升乡村面貌

55

开展美丽乡镇建设五年行动，坚持保护与传承赣南乡村建筑风貌特色，突出圩镇基础设施建设与管理，着力打造特色乡镇。

彭长春
刘衍志

县住建局

县发改委

县财政局

县自然资源局

县交通运输局

县水利局

县林业局

县生态环境局

县工信局

各乡镇

1.开展环境整治705次，参与人次5828次。
2.清理生活垃圾382吨、建筑垃圾630吨。

3.整治占道经营48次。

4.拆除乱搭乱建197处，拆除危旧房屋141处、危旧附属房245处、防盗网22000平方米。

5.铺设道路34420平方米、污水管网5321米。

6.推进项目建设84个，总投资2.931亿元，完成投资0.6亿元。

1.各乡镇用地指标不足。

2.乡村振兴PPP正式协议未签订，融资贷款未到位。

对照时序进度推进各项工作。

56

积极创建乡村振兴示范点（街、区），完成新村点建设160个以上。

司广宇

宁雄

县乡村振兴局
县农业农村局

各乡镇

目前正在推进2+N乡村振兴示范点建设（49个省级新村点，51个县级自建新村点全部包含在22个乡村振兴示范点建设中）。上半年11个乡镇书记示范点中高田镇、小松镇、琴江镇、珠坑乡已经基本完工，其余7个乡镇书记示范点完成60%以上，下半年11个乡镇长示范点已经全部开工建设中。

无

加强项目调度，确保各项目建设达到预定施工进度。

57

着力加强农民建房管理，形成舒朗有致的乡村空间。

宁雄

县农业农村局

县自然资源局

县住建局
各乡镇

坚持宅基地管理工作上传下达日常工作；出台了《石城县开展农村宅基地改革试点和规范管理三年行动的实方案》；拟定了《石城县农村宅基地和住房建设管理办法（试行）》，已征求意见及合法性审查。同时以宅改办的名义印发了《石城县农村宅基地审批管理工作指引的通知》（石农宅改办字〔2022〕3号）、《2022年石城县农村宅基地改革和规范管理工作要点》（石农宅改办字〔2022〕4号）、《石城县农村宅基地改革管理培训方案》（石农宅改办字〔2022〕5号）等文件。

1.乡镇工作机构有待进一步落实到位。

2.村庄规划编制工作有待进一步落实。

3.部门资料移交工作不到位。

落实相关文件精神及要求，重点理顺乡镇工作机构机制、做好移交接、组织学习培训、全面摸清底数等工作。

58

深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，积极争创全国农村生活污水全面治理示范县、全国村庄清洁行动先进县。

宁雄

县农业农村局

县住建局

各乡镇

1.全县铁路、高速和国省道、景区公路沿线立面改造项目全部招投标完毕，高田段和丰山段已经全部完工。
2.今年计划新建农村生活污水处理设施10处，已经开展第一季度、第二季度农村生活污水处理设施运维现场监督检查工作。

农村生活污水处理设施项目进展缓慢。

加强项目调度，确保各项目建设达到预定施工进度。

59

支持小松镇、赣江源镇创建国家卫生乡镇。

刘宾

县卫健委

小松镇
赣江源镇

小松镇、赣江源镇均及时召开了创建国家卫生乡镇动员大会，制定了实施方案和工作计划，并按创建评分标准制定了乡镇考评细则，创卫相关内页台账资料已建立并实时根据最新创卫标准进行更新完善。

1.资金短缺，硬件方面资金缺口较大。

2.氛围还不够浓厚，群众参与度不高。

3.相关行业部门培训和指导不够。

认真对照国家和省级卫生乡镇创建标准，集中精力，找准差距，破解难题，确保国家和省级卫生乡镇创建工作顺利通过验收。

60

强化“三资”管理，推动村集体经济提质增效，确保全县80%的村集体经营性收入超过20万元。

宁雄

县农业农村局

县委组织部
各乡镇

出台村集体“三资”及财务管理情况通报方案》；出台《规范村集体会计核算的工作提示》及《石城县村账乡代理会计考核细则》《石城县村集体股份经济合作社三资及财务管理暂行规定（试行）》；为进一步规范会计账务处理工作，拟定《石城县2022年村账乡代理会计招标方案》，现已完成招标程序，积极筹建“银农直联系统”。

无

通过招投标程序确定全县村账乡代理中标单位后，全面规范村级报账流程及代理记账行为。加强监督管理，及时发现问题督促整改落实，并进行通报排名。

61

加快构建更加有效的乡村治理体系，深化移风易俗，整治陈规陋习，继续扩大“请客不收礼、节俭办宴席”文明新风品牌影响力，打造新时代“五美”乡村，实现“一时美”向“一直美”转变。

司广宇

宁雄

县农业农村局
县乡村振兴局

县委组织部
县委宣传部
各乡镇

1.初拟我县“请客不收礼丶节俭办宴席”树文明新风工作方案，并纳入我县深化改革事项。

2.结合帮扶日，开展移风易俗的宣传。

3.积极向上推介，石城县“请客不收礼丶节俭办宴席”树文明乡风的做法在江西改革办《江西改革动态》专刊推介，在中央改革办《改革情况交流》刊发，国家民政部率队到石城县进行了专题调研，对我县这一经验做法给予高度赞评。

乡村治理体系建设主要涉及德治、法治、自治等内容，由农经部门来统筹推进困难较大。

推进乡村治理体系建设，进一步理顺部门关系，完善联动机制，密切跟踪情况，形成共同推进各方面乡村治理工作的合力。全力做好全省移风易俗现场会筹备工作。

五、推进城市能级提升，昂起发展龙头

（一）提升城市功能品质

62

坚持高标准规划，做美城南景城一体新区，做优城北休闲养生新区，做精城西产城融合新区，推动城区扩容提质。

彭长春
刘衍志

县住建局

县自然资源局

县文广新旅局
县工信局
县工业园区管委会

1.正在编制石城县总体空间规划，已开展双评价及双评估工作；已完成第三轮“三区三线”划定，为城南城北片区合理预留了发展空间。

2.石城东火车站、颐高电商产业园、天沐温泉（一期）、睦富森林温泉小镇（一期）、石城中学新校区等项目已完工，天沐温泉（二期）、睦富森林温泉小镇（二期）、县西城体育中心、中国（石城）钢琴教育城、石城鞋服产业园、中国莲乡·国际农产品博览城等项目正在建设中。

无

加快规划编制和项目建设进度。

63

高品质建好闽粤通衢历史文化街区、未来科技城和农博城等重大项目，再立城市新标杆。

李明海
彭长春
刘衍志

县文广新旅局
县供销社

县政协办

县自然资源局
县农业农村局
县发改委
县财政局
县住建局
县商务局

1.闽粤通衢历史文化街区项目：已完成规划设计初稿编制，并提交审议，正在对规划方案初稿进行修改。正在征地拆迁。

2.未来科技城项目：项目场地平整完成；运营中心外墙漆施工，室内初装修完成93%，室外园建、景观给排水管道预埋施工完成80%，进行广场水池、花池等土建施工，前广场场地平整完成。商业（文旅板块）地下室土方开挖完成90%，地下室基坑边坡支护喷锚完成70%。金丰大道雨、污水检查井、管道施工完成，电力、通信等套管预埋完成，水稳层施工完成。施工临时用电箱变安装完成及临时用水安装完成；完成办公区及生活区临时设施建设及项目临时施工大门建设，项目临时围挡安装完成90%。

3.农博城项目：A地块正常推进，已完成全部主体建设的85%，预计月底全部完成封顶（现在正在进行一标段墙体砌筑与粉刷，正在二标段主体三层框建设)；B地块土地平整项目5月27日完成施工签约，准备启动施工；C地块土地平整项目已挂网招标。

农博城项目B地块土地平整项目已完成施工签约，但不能启动施工；C地块也存在若干穴坟末迁及少量杆线未迁移。

1.完成剩余土地的征收，尽快完成杆线迁移，启动B地块土地平整施工。

2.完成西外村C地块土地平整招标、施工签约，启动迁坟及地上清表工作，争取7月初启动C地块土地平整施工。

64

大力推进城市更新、绿化提升、杆线入地等工作。

彭长春
刘衍志

县住建局

县城管局

杆线产权单位

1.西外返迁安置房、森林温泉小镇呈塘安置房及山塘窝异地迁建安置房完成主体工程建设，正在进行装饰装修，仙源返迁安置房、森林温泉小镇岭脑迁建点安置房、游客集散中心安置房开工建设，温坊返迁安置房正在进行施工图设计等前期工作。

2.已完成部分零星空地绿化补植工作。

3.东城大道电力杆线工程正在进行变压器基础垫层施工。

无

加快推进项目建设。

65

抓实红星巷小区等4个老旧小区改造提升工程。

彭长春
刘衍志

县住建局

县城管局

县财政局

县发改委

县城市社区

管委会

各管线单位

琴江镇

红星巷小区已开工建设；森林水保家属楼、陈家排和润源小区已挂网。

无

全部开工建设并加快推进。

66

全面完成棚户区（城中村）改造任务，加快返迁安置房建设。

彭长春
刘衍志

县棚改办

县城投集团公司

县自然资源局
县住建局

2022年总任务数170户，完成征收103户（不含分户），剩余67户未完成征收；已拆除248户62710平方米已征收房屋。西外返迁房完成外墙装饰打底及底漆涂刷、地下室顶板防水施工及覆土、消防管道安装；温坊返迁房正在修改规划设计方案；仙源返迁房完成施工图设计并报图审机构图审，完成社会停车场挡土墙浇筑，已办理工程用地规划许可证、工程规规划许可证；兴隆返迁房完成土石方比例勘探，正在根据规划部门审核意见对规划设计方案进行调整。

1.部分未征收户对补偿要求过高。厅堂涉及人员众多且情况复杂,签约及安置难度较大。

2.涉公人员配合力度不够。

3.有部分已签约征收户仍未腾房，影响房屋拆除进度。

加快房屋征收进度和返迁房建设进度。

67

继续实行城区网格化管理制度，常态化开展环境卫生整治，提升精细化管理水平，巩固全国卫生县城创建成果。

彭长春
刘衍志

县创卫办

网格化责任单位

大力实施“路长巷长制”网格化管理机制，城区划分为20个片区，明确123个网格单位，常态化开展市容环境整治行动。

无

常态化开展各项工作。

68

争创国家森林城市。

宁雄

县林业局

相关部门

各乡镇

正在制定《石城县创建国家森林城市工作方案》，完成县直各单位征求意见反馈和司法局合法性审查。

总体规划资金还没有到位，没办开展总体规划。

积极争取国家政策支持。

69

争创省级文明城市。

朱作鑫

县创文办

县委宣传部

正在拟定工作方案。

无

制定方案，有序推进各项工作。

70

争创省级生态园林城市。

彭长春

刘衍志

县城管局

相关部门

1.已向市城管局提交申报资料，并和省、市两级进行了工作对接。

2.正在完善相关评价指标，确保各项指标达到要求。

日常工作经费和绿化建设等项目资金还未落实。

做好迎检准备。

（二）做强基础设施支撑

71

全力推进G206小松至石子排段、塘子岭至睦富桥段等公路项目建设，完善交通网络布局。

李芳

县公路发展中心

县交通运输局
县自然资源局
县财政局
县林业局
县生态环境局
杆线产权单位
有关乡镇

1.鞋服产业园（新百伦西侧段）道路工程于2020年10月开工建设，已完成最后一层面层及交通标线。

2.G206小松至石子排公路该着工程A标段。路基清表工作完成约6km（占总比41.2%）；路基挖方14.23万m3（6.09%）；路基填方13.84万m3（5.86%）；长乐中桥桩基8根（完成15.38%）；盖板涵已实施2道（完成基础及部分墙身），圆管涵完成108.5m（8.31%）。

3.G206小松至石子排公路该着工程B标段。路基清表完成1.8km（19.35%）；弃方4363m³（6.72%）；换填碎石、砂砾或开山石完成5895m³（2.36%）；路基土石方开挖19.03万m³（12.55%）；路基土石方填筑完成约14.43万m³（10.37%）；路基挡土墙1927.1m³（50.34%）；钢筋砼圆管涵完成183.76m（28.2%）；桥梁桩基完成44根（55%）。

4.塘子岭至睦富桥公路项目。完成路基挖方约20万立方米，占比95%；完成路基填方约13万立方米，占比95%；完成涵洞、挡墙100%；完成水沟约2000立方米，占比60%；完成边坡防护约10000平方米，占比45%；完成未筛分碎石垫层约1.7万平方米，占比65%；完成水泥稳定碎石下基层1.2万平方米，占比40%。累计完成投资约3300万元，占总投资的83%。

1.G206小松至石子排段：（1）项目用地已报自然资源部审批，还未批复，项目已停工。（2）西城体育场至金城一路段2.42公里约195.74亩无用地指标，无法实施。（3）琴江镇花园村、兴隆村、西外村、濯坑村土地征收协议还未签订。

2.塘子岭至睦富桥项目：（1）枫岭脑铁塔还未完成迁移，影响路基全线成型。（2）当地村民在弃土场、路堑碎落台等已征收范围种植树苗。（3）受雨季影响，路基土石方施工进度较慢。（4）财政资金紧张，无法按时支付工程款，影响农民工工资支付。

1.督促电力部门加快铁塔迁移进度。

2.督促施工单位抢抓有利天气，加快工程进度。

72

加快打通发展九路、栏皋路、南苑路等9条断头路，推进城区道路“白改黑”工程。

彭长春
刘衍志

县住建局
县城管局

县发改委

县财政局

县城投集团公司
县自然资源局
琴江镇

1.发展九路、金丰路、文昌路已完成招投标工作，正在进行土石方挖填作业。

2.温革路、松山路中段已发布招标公告。

3.东城大道南延段、西环路北段已完成施工图设计，正在进行施工图审查、招标预算编制工作。

4.南苑路征地丈量已完成，枣树小组征地协议已签订完成，濯坑小组正在协商协议签订工作。

5.栏皋路东段13户棚改户已有9户签订拆迁协议，剩余4户棚改户的协商工作正在进行。

6.田心里路已完成地质勘探、项目建议书及可研设计工作，正在进行征地拆迁工作。

栏皋路工作进展缓慢。

加快建设进程。

73

完成振兴大道、莲乡大道改造项目，畅通城市内部循环和微循环。

刘衍志

县城管局

县发改委
县财政局
县住建局
县交警大队

1.完成莲乡大道路面修复2800平方米。

2.完成振兴大道西侧路面修复5000米。

3.完成城南高速挂线段路面修复2000平方米。

无

完成振兴大道修复项目，加快莲乡大道修复项目建设进度。

74

大力实施智慧停车项目。

彭长春

县城投集团公司

县城管局
县发改委
县住建局
县自然资源局
县交警大队

县城市社区管委会
琴江镇

1.已搭建完成城区智慧停车云平台，完成2202个停车泊泣设备信息采集并已接入平台。

2.东城大道设备调试中。

3.确定东城南大道延伸段（温坊农贸市场-松山路口）、温坊农贸市场停车场施工方案。

1.停车泊位被乱战乱放现象突出。

2.车主为逃避收费，将车辆停放于各住宅开发小区外设置的停车位上，因该区域产权归属不明确存在争议，无法实施建设。

1.完成东城大道、东方明珠金钻阁、水晶阁设备安装调试，接入平台。

2.完成东城南大道延伸段（温坊农贸市场-松山路口）、温坊农贸市场停车场基础施工。

75

大力实施农贸市场项目。

李芳

县商务局

县发改委
县城管局
县住建局
县自然资源局
琴江镇

赣江源农贸市场已于2月16日投入使用。

无

尽早启动珠坑乡农贸市场项目建设。

76

大力实施生活垃圾分类、建筑垃圾和餐厨垃圾收运处置等项目。

彭长春
刘衍志

县城管局

县住建局
县自然资源局
县发改委

县生态环境局

县城市社区管委会

琴江镇

1.生活垃圾分类：常态化推进试点小区和试点乡镇垃圾分类运营工作。

2.建筑垃圾消纳场项目：正在选址中，完成项目建设招商方案征求意见工作。

3.餐厨垃圾收运处置项目：完成前期工作，招标公示中；启动场地平整工作。

因项目选址困难及我县日产建筑垃圾量偏少，难以确定建筑垃圾项目投资方式。

加强工作衔接，加速推进项目建设。

77

推进城区公厕建设改造。

彭长春
刘衍志

县城管局

县自然资源局
县住建局
县城市社区管委会

琴江镇

计划2022年新建3个，目前已完成天和人家公厕建设，另外2个选址在栏皋路及琴江中心小学对面，正在建设中。

无

加快建设进度。

78

建成畜禽定点屠宰场。

宁雄

县农业农村局

县城投集团公司

琴江镇

7月5日已建成并开业。

无

已完成。

（三）着力激发经济活力

79

以全域旅游为抓手，推进景城一体、产城融合，将县城打造成最大的游客集散中心、消费集聚地。

刘宾

李芳

县文广新旅局

县工信局
县商务局
县自然资源局

县住建局

天沐温泉二期、森林温泉二期、长征文化公园、闽粤通衢历史文化街区、研学基地、未来科技城等项目建设进展顺利。浪漫琴江文旅街区成功创建省级夜间文旅消费聚集区，石城旅游品牌影响力不断提升。

无

有序推进天沐温泉二期、森林温泉二期、长征文化公园、闽粤通衢历史文化街区、研学基地、未来科技城等项目建设，丰富县域旅游业态、提升消费。

80

强化旅游规划编制，加快通天寨、八卦脑等景区景点改造提升。

刘宾

县文广新旅局

县通天寨景区管委会
县文旅集团公司

石城温泉旅游度假区总体规划和八卦脑景区提升规划已通过专家评审。

无

有序推进温泉旅游度假区总体规划修编并报省市审批，推进八卦脑提升尽快进入施工阶段。

81

推进天沐温泉二期、森林温泉二期、花海温泉二期、云境研学基地、长征国家文化公园（石城段）等文旅项目建设，争创石城温泉国家级旅游度假区。

刘宾

县文广新旅局

县城投集团公司

县文旅集团公司

1.天沐温泉二期：完成室内温泉馆、汤街、综合楼外墙装饰与汤屋园区道路及绿化建设。6-1地块正在推进主体建设，五星级酒店和泡池二期完成办理建设手续、土地平整和建设施工便道等工作。

2.森林温泉二期：已完成酒店二期（A）区27栋主体建设，以及外墙装饰；院子围墙主体已完成85%，院子围墙装饰已完成65%。挡土墙施工完成95%；隔油池已完成。漂流便道已施工85%。

3.花海温泉二期：酒店工程主体70%；完成泡池区2#水处理地下室机房60%。

4.云境研学基地：1号楼屋面结构完工；2号楼、5号楼主体封顶；6-15号楼、18-19号楼地下室施工。

5.长征国家文化公园(石城段）：已启动纪念广场、半山腰烈士观景台、烈士纪念碑提升改造施工建设。

6.石城温泉度假区总体规划：完成编制并经县级审批通过，正在进行修编，待修编完成后报市级审批。

7.闽粤通衢：已完成大部分征拆工作，还剩下50户左右未签；已完成建筑设计方案第四稿。

1.天沐温泉二期：滨江公路建设进展缓慢；温泉水供应不能满足用水需求；泡池二期公益林调整困难。

2.花海温泉二期：施工用水、用电、天然气不足影响施工进度。

3.云境研学基地：项目约1.2亩土地未完成征收，需要协调县自然资源局、琴江镇完成征收工作。

4.长征国家文化公园(石城段）：建设范围内用地指标不足；征地拆迁工作未完成影响项目推进，国土规划方案未审批完成。

5.闽粤通衢：剩余征拆进度较慢。

加快推进文旅项目建设，争创石城温泉国家级旅游度假区。

82

以“石泉石美石城”高铁动车组冠名为契机，深入实施“引客入县”，策划推广更多精品旅游线路。

刘宾

县文广新旅局

县商务局

1.修订出台石城县文旅产业扶持政策，深入实施“引客入县”。今年以来，吸引潮汕、梅州、广州、福建等地游客5600余人。2.联合县红色资源保护发展中心、县总工会、团县委印发《关于转发<关于开展“传承红色基因 落实助企纾困”主题活动的通知>的通知》，结合我县实际推出四条红色旅游精品线路，在全县掀起红色教育热潮。

无

继续实施“引客入县”，策划更多精品旅游线路。

83

加强与锦绣中华等品牌文旅企业合作，探索推行景区托管等新模式，提高运营管理水平。

刘宾

县文广新旅局

县文旅集团公司
县旅发公司

已经与锦绣中华对接闽粤通衢历史文化街区的运营和合作等事宜。

无

加快推进闽粤通衢项目征拆工作，确保项目动建。

84

筹办好县第十届旅游文化节等系列活动，进一步打响石城旅游品牌。

刘宾

县文广新旅局

正积极筹办全市旅发大会和县第十届旅游文化节。已确定活动时间，下发工作方案和工作责任分工，进行5次走线踩点。即将举行活动新闻发布会。

无

认真做好筹备工作。

85

扎实做好“旅游+”“+旅游”文章，大力发展婚旅、研学、康养和夜间经济。

刘宾

县文广新旅局

县教科体局
县卫健委
县商务局

借助十里红杜鹃农庄、赣江源溯源小镇创建省级4A乡村旅游点与浪漫琴江文旅街区创建省级夜间文旅消费聚集区契机，大力发展农业旅游、工业旅游、红色旅游、夜间旅游，推动婚旅、研学、康养等旅游产业发展。今年来，十里红杜鹃农庄联合八卦脑景区举办啤酒文化节等大型2次，活动人次破万，累计实现营收120多万元。

无

围绕创建国家温泉旅游度假区总体目标，扎实推进康养+旅游工作。

86

积极推动木兰杨坊、丰山沿沙、高田郑里温泉和大由堰塘岩等优质资源开发。

刘宾

县文广新旅局

县自然资源局

县商务局
木兰乡
丰山乡
高田镇
大由乡

正在开展招商引资和规划设计工作。

无

继续加大招商引资力度，推动项目早日落地。

87

发展乡村民宿、休闲康养等新业态，拓展全域旅游广度，推进形成城乡一体、以城带乡的统筹发展新格局。

刘宾

县文广新旅局

各乡镇
县卫健委

正积极引导摆渡谷民宿、十里红杜鹃农庄民宿创建丙级民宿。

无

做好星级民宿申报工作。

六、推进美丽石城建设，厚植发展优势

（一）推进生态治理

88

坚决抓好“五气”同治，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。

彭长春

县生态环境局

县工信局
县工业园区管委会

县住建局

县城管局

县交警大队

县交通运输局

2022年1月-6月，环境空气质量优良天数为180天，PM2.5平均浓度为16ug/m³，全省排名第17名，达到国家二级标准以上。一是在春节、元宵重点时段严加管控烟花爆竹燃放行为。春节期间，县公安局联合各部门，派出巡查人员132人次，查处烟花爆竹49起，处罚49人次。二是抓好秸秆露天禁烧工作。在春耕备耕时期，严防农户野外用火。三是抓好交通领域排污监管，利用城区已建成的3套机动车尾气遥感监测系统，借助抓拍取证资料配合公安交管部门核实后依法实施处罚，交警、交通局常态化开展柴油车路检路查和入户监督抽测。四是补齐城区扬尘治理短板。处理建筑工地违法扬尘12起，罚款5.3万元；道路扬尘违法方面处理14起，罚款3万元。五是大力开展工业污染综合治理。县重点排污企业及砖瓦窑企业全部安装自动监测设备并联网县生态环境局新建设的污染源监控平台；矿山机械制造、塑料颗粒制造等涉VOCS企业已基本完成VOCS废气收集处理设施安装使用。六是制定了大气污染管控机制，印发了《赣州市石城县大气污染防治作战指挥机制》《石城县臭氧污染应急管控方案》。

无

加强日常宣传和监管。

89

推进“河长制”升级版，深入开展“清河行动”。

宁雄

县水利局

各乡镇

1.组织农业农村、城管等部门完成了全县第二次河长制工作督查，共计发现问题10个，已通过县级河长签发通报文件的形式要求属地乡镇限期整改。

2.完成了河湖长制进党校的年度培训任务。

3.完成了全市第一次河长制工作的书面督查。

4.协调14名县级河长完成了第二季度巡河任务。

5.开展水生态文明村创建工作，初步摸排及乡镇自报共计15个基础条件较好的村，拟从中筛选5个向上级申报。

6.初步完成幸福河湖规划编制所需资料收集工作。

无

一是对照省市目标任务狠抓落实，督促相关责任单位高标准、高质量提供编制幸福河湖规划所需资料。

二是多渠道筹措资金，确保规划编制顺利进行。

90

加快集中饮用水水源地规范化建设。

彭长春

县生态环境局

县水利局

各乡镇

稳步推进乡镇级集中式饮用水源地保护项目建设，3月已完成招标并签订了合同；4月召开乡镇水源地保护项目施工方、监理方碰头会；县城集中式饮用水水源地交叉检查反馈问题已完成整改；已督促各级河长将饮用水源地巡查纳入日常巡河重要内容。

无

加快推进项目建设。

91

实行乡镇主要河流跨界断面水质考核，保持县出境断面水质在Ⅱ类标准以上。

彭长春

县生态环境局

县水利局
各乡镇

1.3月印发了《石城县乡镇主要河流跨界断面水质考核工作方案(试行)的通知》，全县进行乡镇主要河流跨界断面水质考核；4月、5月、6月进行乡镇断面水质考核采样监测。

2.石城县国控断面出境断面宁都龙下渡保持二类水质；4月对龙下渡、蛇岭下、祠堂断面上游排查污染源,撰写《石城县2022年1-3月水质综合指数同比变差溯源排查情况报告》及《石城县地表水监测断面水质提升工作方案》,以县政府名义上报。

3.与宁都签订贡江流域生态保护补偿协议（龙下渡断面）。

4.投入资金120余万元将县出境断面龙下渡监测点周边水葫芦全面清理整治完成。

无

稳步推进各项工作。

92

推进城乡污水处理等生态环保基础设施建设，补齐生活污水收集处置等设施短板，力争城市生活污水处理率达95%以上，农村生活污水处理行政村覆盖率达70%以上。

彭长春
刘衍志

县住建局

县城管局

县生态环境局

各乡镇

1.石城县城区生活污水处理厂扩容工程：已完成土建工程和设备安装，正在调试设备。

2.石城县城北污水处理建设工程：已完成初步选址，正在申报用地指标及补规事宜、编制林地可研报告及办理林地审批手续。

3.石城县工业园污水处理设施建设工程（一期）：已完成小松创业园污水处理厂80%土建工程、屏山创业园污水处理厂60%的土建工程，设备采购正在走财审程序。

4.石城县城乡污水处理设施建设工程：已完成初步选址，正在进行设计招标、监理招标。

5.石城县硅产业园污水处理厂建设工程：土地征收丈量工作已完成，设计单位已进场工作，正在申报用地指标及补规事宜、编制林地可研报告及办理林地审批手续，协调出水排污口设置。

6.新城区污水处理设施提升扩容工程：完成了部分管网维修并新建污水管网近千米。

7.全县89个行政村已建成污水处理设施及配套污水管网，行政村覆盖率达67.9%。高田镇5个污水处理点已确定中标单位。

1.硅产业园污水处理厂建设项目、城北污水处理厂建设项目、农村30个污水处理站项目无用地指标。

2.工业园污水处理项目小松创业园污水处理厂房屋拆迁困难；屏山创业园污水处理厂需修建一条排洪渠。

加快推进项目建设。

93

开展国土空间综合整治试点，实施污染地块源头防控、风险管控和修复治理。

彭长春

县生态环境局

县自然资源局

县农业农村局

各乡镇

1.督促指导7家企业开展工业固体废物环境管理自查自纠行动，对危险废物规范化管理评估发现问题进行了整改。

2.加强矿山企业生态修复目标管理。要求各企业编制2022年年度修复计划，明确修复地块及面积，并按计划实施，未完成治理任务的根据规定予以处罚，确保落实企业修复主体责任。目前所有矿山企业已完成年度修复计划编制。截止5月底各矿山企业累计投入资金160余万元，完成生态修复治理面积4.28公顷。

3.已完成800余亩受污染耕地土壤调理。

无

继续督促指导相关企业开展工业固体废物环境管理自查自纠行动；加大矿山修复治理力度，实施污染地块源头防控。

94

强化农业面源污染防治，持续开展化肥农药减量工作。

宁雄

县农业农村局

县生态环境局

各乡镇

1.化肥减量工作。建设化肥减量增效示范区500亩，开展测土配方施肥推广26万亩，完成监测点土壤检测49个，测土配方施肥取土358个；发放《石城县测土配方手册》《石城县科学施肥建议卡》等资料11000份，举办培训班3期81人；发放石城县化肥农业减量增效宣传手册5000份，举办全县化肥农药减量增效培训班1期30人。

2.农药减量工作。加强田间病虫监测，及时发布《病虫情报》，指导农户开展科学有效的防控防治，截至目前，累计发布病虫情报5期。深入田间地头，实地指导农户采取科学安全的病虫防治措施，共开展实地防治指导20余次。强化技术培训宣传，提高农户科学安全用药水平，从而达到农药减量增效的目的，共举办科学安全用药技术培训3期，培训人数100余人次。

1.农户素质相对较低，认为施肥越多产量越多，个别农户难以接受减少使用量。

2.没有化肥减量增效资金，很难推广有机肥替代化肥。

1.加大化肥减量增效宣传力度，使农户使用商品有机肥、秸秆还田、种植绿肥等替代化肥。

2.推广测土配方施肥技术。

95

积极探索系统治理、全局治理新路径，抓好15平方公里水土流失治理、24.28公顷废弃矿山生态修复，打造山水林田湖草沙综合治理样板。

彭长春
刘衍志

县水利局

县自然资源局

县发改委

县财政局
县林业局

县生态环境局

2022年度国家水土保持综合治理项目施工图设计已完成正在第三方编制预算。目前正在财审阶段，预计7月挂网招标。其中封禁治理已签订管护合同，争创全国水土保持示范县正在收集资料

我县水土保持基础薄弱，开发建设项目多，人为水土流失严重，生态环境脆弱，争创全国水土保持示范县难度大，且无相关基础资料。

（二）筑牢绿色屏障

96

大力开展国土绿化行动，完成4万亩低质低效林改造任务。

宁雄

县林业局

县林投公司

各乡镇

印发《石城县2021-2022年度低质低效林改造实施》，分解了任务，落实了山场。落实改造任务40000亩，其中更替改造2000亩、补植改造8000亩(含金华山林场乡村振兴衔接资金项目1000亩）、油茶低改提升15000亩和封育改造15000亩。截止5月30日，已全面完成更替改造2000亩和补植改造8000亩整地打穴和苗木栽植，落实封育改造10000亩，完成油茶低改提升12000亩。

各乡镇封育改造实施进度较慢。

1.加快封育改造实施进度，督促各乡镇上报封育山场和各类禁止牌；

2.加快实施补植补造第一次抚育工作；

3.宣传好油茶低改提升政策，为下半年油茶低改提升计划实施夯实基础。

97

深入推进“林长制”，落实“十年禁伐”政策。

宁雄

县林业局

各乡镇

1.组织2021年林长制工作考核,印发考核通报。
2.组织召开了县级总林长会、印发了2022年林长制工作要点，推进各项工作落实。
3.印发护林员巡护情况通报，督促护林员巡林，杜绝乱砍滥伐、乱挖滥采等破坏森林资源行为的发生。
4.落实林长对接工作机制和“四单一函”制度，提醒14名县级林长巡林30次。
5.加大了违法破坏森林资源行为的打击力度，切实保护了森林资源。

1.部分乡村林长站位不高。
2.部分乡（镇）对林长制工作不重视。

3.群众对林长制工作的认知度普遍不深。

1.进一步压实县乡村三级林长责任，加大巡林力度，切实解决保护发展森林资源问题。

2.加强护林员管理，加大巡护力度，确保巡护达标率。

3.加强县乡林长办建设，充分发挥县乡林长办的作用。

98

全面开展长江流域重点水域和赣江源斑鳢国家级水产种质资源保护区禁渔禁捕。

宁雄

县农业农村局

县公安局

县市场监管局

县城管局

县林业局

县水利局

各乡镇

1.在赣江源斑鳢国家级水产种质资源保护区核心区制作了禁捕排2块及垂钓宣传牌20余块。

2.县农业综合行政执法大队不分昼夜开展禁捕巡查和清理非法网具，1—6月份出动巡查次数43余轮次，清理非法网具162副，竹排3副；行政处罚7起，处罚金额1.22万元，移交公安2起，接公安移送案件1起。

3.各乡镇加强了对辖区内的巡河护河行动。

4.草拟了我县垂钓管理办法，目前在征求各方意见和司法合法性审核。

5.6月6日在琴江河开展增殖放流活动，投放各类鱼苗270余万尾。

1.渔政执法队伍人员少，缺乏专业人员，需配齐渔政执法队伍，加强执法力量。2.目前正是捕鱼季节，一些捕鱼违法分子有利可图，利用晚上捕鱼铤而走险，非法捕鱼难以根治。依靠现有执法力量夜间很难第一时间发现查处。

1.加大宣传力度，营造禁渔禁捕氛围。
2.加强巡河护河，严格执法，巩固禁渔禁捕效果。

99

加强赣江源自然保护区生物多样性监测。

宁雄

县赣江源管理中心

县林业局

1.开展野生动物调查监测。目前自然保护区内布置了104台红外相机，逐步建立野生动物网格化监测系统，掌握部分野生动物的分布情况。目前已经初步观测到白颈长尾雉、白鹇、鬣羚、水鹿等国家重点保护野生动物。委托江西环境工程职业学院在赣江源村开展哺乳类动物调查，桃花村开展鸟类调查。

2.开展固定样地调查与监测。计划在赣江源保护区主要植被群落类型内布设20个标准固定样地进行调查与监测，在保护区内设置植物调查样线进行调查。

1.生物多样性监测工作缺乏项目资金。

2.野生动物调查监测受保护区内人员活动的影响较大。

加强与上级有关部门的对接，高质量完成总体规划并上报审批，力争在近期通过国家评审。

100

推进麒麟山省级乡村森林公园建设。

宁雄

县林业局

珠坑乡

正在按省级乡村森林公园建设方案进行“六个一”建设，按照标准建设A级生态公厕。

无

持续推进“六个一”项目建设

101

加快实施国家水土保持重点项目，守护好一片绿水青山。

宁雄

县水利局

各乡镇

目前福田河、新龙河小流域治理施工图设计已完成，第三方编制预算已编制完成，正在财审阶段，其中封禁治理管护部分协议已签订。2021年度国家水土保持重点工程项目已完工，正在完工验收阶段。

无

继续推进福田河项目施工以及新龙河项目挂网招标；完善2021年水保项目验收资料准备。

（三）促进环保转型

102

大力推进国家生态综合补偿试点，完善市场化、多元化生态补偿机制。

李明海

县发改委

县财政局

1.完善流域上下游生态综合补偿机制，已签订第二轮贡江流域上下游横向补偿协议。

2.积极争取上级各类林业补偿资金1495.03万元。

无

1.健全流域上下游生态补偿制度。

2.创新生态损害赔偿机制。

103

严格执行国家节能减排约束性指标，全面落实碳排放达峰行动计划，推进碳达峰和空气质量达标协同治理。

李明海

县发改委

县生态环境局
县工信局
县工业园区管委会

1.严把项目准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展，对新增和技改的工业项目严格落实节能评估和审查要求。

2.大力发展低碳工业，今年从安全生产、环境保护、“三线一单”等方面现场核实了入驻租赁企业36家，严把企业入驻关；已督促小松创业园大由大食品、珍珍食品完成污水处理设施的安装和调试；已编制石城产业园循环化改造方案并报送市发改委。

3.推进碳达峰和空气质量达标协同治理。2022年1月1日-5月23日，环境空气质量优良天数为142天，PM2.5平均浓度为17ug/m³，达到国家二级标准以上。

4.推进能耗双控工作，组织召开县碳达峰碳中和工作领导小组会议、能耗双控工作调度会，研究节能降耗减排措施，印发《2022年石城县碳达峰碳中和工作要点》。

无

对“两高”项目清单实施动态监管，持续审核工业园区入住企业。推进碳达峰和空气质量达标协同治理。

104

积极探索开展碳汇交易、林地赎买，争取列入省级林业碳汇、碳中和试点县。

李明海
宁雄

县林业局

县发改委

县自然资源局
县财政局

暂无进展。

缺乏上级部门指导，专业型人才匮乏。