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石城县人民政府办公室关于2021年县政府工作报告目标任务推进落实情况的通报(第二季度)

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石城县人民政府办公室关于2021年县政府

工作报告目标任务推进落实情况的通报

各乡()人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

《石城县人民政府办公室关于印发2021年县政府工作报告目标任务责任分工的通知》(石府办字〔202118号)将2021年县政府工作报告划分为七个方面116项工作任务,分别明确了牵头单位和责任单位抓好贯彻落实。为推动各项工作落到实处,确保2021年县政府工作报告确定的主要发展目标顺利实现,县政府督查室近期进行了专项督查。现将有关情况通报如下:

一、整体进展情况

截至2021630日,县政府工作报告提出的产业升级、项目推进、乡村振兴、城市建设、生态文明建设、民生改善等七个方面116项具体工作任务,整体进度良好,大多数工作正稳步推进,已达到时间进度要求。但仍有部分工作进度滞后,如“完善游客集散中心功能,建立高效智慧旅游信息服务,开启5G智慧旅游新时代”“高质量推进3.5万亩高标准农田改造”等8个项目(详见附件)

二、存在的主要问题

(一)责任意识有待提高

部分牵头或责任单位对落实县政府工作报告目标任务责任意识不够强,未按要求明确责任领导、责任股室及责任人,未进一步细化任务分解、倒排工期,思想上存在抓落实的紧迫感、责任感不强等问题;对报送的工作进展材料审核把关不严,存在表述不清、不相对应甚至错报漏报的现象。

(二)部门配合有待提质

部分牵头单位未能积极主动对接责任单位,并高效及时履行好抓总、统筹、协调推进工作责任,部分责任单位也未能积极联系牵头单位,主动认领责任分工后加快任务推进,牵头和责任单位没有进行有效的对接、沟通,报送的工作进展情况比较片面,甚至出现互相推诿扯皮现象。

(三)工作推进有待提速

部分工作任务进度滞后、措施不实,特别是牵头单位对如何推进工作、采取何种措施高效推进等方面思路不清晰、推进不深入,缺乏迎难而上、攻坚克难的主动性,缺乏全面谋划、密集调度的积极性。

三、下一步工作要求

(一)要加强责任意识

县政府工作报告确定的年度工作目标任务是县政府向全县人民作出的庄严承诺,事关经济社会发展大局、事关人民群众福祉、事关政府公信力。各牵头和责任单位务必提高思想认识和责任意识,站在县域经济社会发展大局的高度,切实增强工作的主动性和责任感,采取积极有效措施,确保各项目标任务全面完成。

(二)要主动协作配合

各牵头和责任单位要根据任务分工安排,牢固树立“一盘棋”思想,进一步细化责任分工,强化协调联系,加大调度力度,采取有力举措,形成工作合力,全力抓好各项工作落实。要紧紧围绕确定的工作目标和任务,全面及时掌握工作进展情况和存在的问题,进一步强化部门协作和配合,高效解决工作推进过程中出现的困难和问题。

(三)要积极提质增效

各牵头和责任单位要进一步提高质效意识,组织精干力量,在提升效率和质量上下足功夫,对未达到时序进度要求或质量标准的重点工作,要认真深入查找问题、细致分析原因,制定具体的推进整改措施,加大推进力度,及时补齐短板,确保各项工作任务按时保质完成。同时按要求在每月25日前上报进展情况,实时更新工作进度。

(四)要强化督查考核

县政府督查室要继续强化督促检查,对工作积极主动、组织协调到位、任务完成较好的单位在年度目标管理(绩效)考评中给予适当加分;对工作消极敷衍、落实不力、疏于协调、履行职责不到位、报送材料把关不严、质量较差的单位予以扣分;对工作进度严重滞后的单位,视情予以警示或约谈。

附件:2021年县政府工作报告目标任务落实进展情况表

                    石城县人民政府办公室

                            2021年7月26

(此件主动公开)

抄送:县委各部门,县纪委监委办公室,县人大常委会办公室,县政协

办公室,县人武部,县法院,县检察院,群众团体。


附件

2021年县政府工作报告目标任务落实进展情况表

                                                                           截止2020630

序号

具体任务及要求

牵头

领导

牵头

单位

责任单位

进展情况

存在问题

下步工作

(一)坚持谋创新、促转型,提升产业能级再上新台阶

1

深入实施创新驱动发展战略,进一步加大科技创新扶持力度,撬动企业加大研发投入,力争R&D经费支出占GDP比重提高到1.5%以上。

廖丽萍

县科创

中心

县工信局

县发改委

县财政局

县统计局

1.2020年科技创新奖励目前已审核通过,拟兑现高新技术企业认定、企业研发投入后补助等科技创新奖励197.56万元,激发企业加大研发投入积极性。

2.深入德都食品、新百伦领跑等企业宣传科技创新政策,指导加大研发投入。

3.组织18家企业申报第一批高新技术企业,新认定科技型中小企业2家。我县专利授权203件,与上年同比增长24.54%;有效发明专利拥有量31件,每万人有效发明专利拥有量0.93件。

1.产业结构不优,规上企业中鞋服企业占比达50%以上,高新技术产业企业仅2家。

2.产业发展水平和科技需求低,初级加工企业多,研发投入少,建有研发机构的规上企业不到15%

1.抓好科技型企业培育力度。指导企业申报认定高新技术企业、科技型中小企业等科技型企业。

2.进一步宣传和落实好科技创新奖励政策。

3.加强科技创新R&D统计工作。指导企业做到R&D经费应统尽统。

2

培育“专精特新”企业4家以上,申报“小巨人”企业1家以上。

段求明

县工信局

县科创中心

县工业园区管委会

已向市工信局上报入库“专精特新”企业5家、“小巨人”企业1家。

因疫情原因,订单不稳定,影响主营业务收入。

做好后续跟进服务,并指导申报相关工作。

3

实施技改专项行动,推动传统优势产业向高端化、绿色化、智能化发展,力争工业技改投资增速达15%以上、工业技改投资占工业固投比重达50%以上。

段求明

县工信局

县科创中心

县工业园区管委会

20211-5月,我县工业技改投资同比增长39.5%,工业技改投资占工业固投比重55.8%,占比列全市第一。

技术改造大项目较少。

进一步引导企业实施技术改造。

4

推进实施人才“安居工程”,全面兑现人才激励政策,激发人才创新创造活力。

王子康

县人社局

县人才服务中心

积极拓宽筹集渠道,通过政府投资建设、公租房定向分配、商品房小区配建、企业自建等方式筹集300套房源,通过租赁、出售等方式,有效保障了我县人才住房的多元需求。

5

抢抓数字经济发展机遇,深入推广工业互联网和5G技术,推动“机器换人”,打造一批“数字车间”“智能工厂”,实施智慧物流、智慧旅游、智慧交通、数字金融等工程,探索发展智能产业和大数据、云计算等数字经济,培育新的经济增长点。

段求明

县大数据中心

县工信局

县交通运输局

县文广新旅局

县金融办

1.积极推进5G基础设施建设,目前全县完成785G基站建设。

2.引进江西卓衣云智能科技有限公司为企业打造智能车间。

协调通信运营商加快推进5G基站建设。

6

深入实施开发区创新发展三年倍增行动,推进“管委会平台公司”运营模式,加快工业园区平台建设,新增园区平台1500亩、标准厂房10万平方米以上。

段求明

县工业园区管委会

县工投公司

1.已明确县工投公司归口县工业园区管委会管理,逐步推行“管委会平台公司”运营管理。

2.目前工业园区平台开发面积约500亩,建成标准厂房约5万平方米。

1.全面推行“管委会平台公司”运营管理模式,加快园区建设、管理、运营市场化改革步伐。

2.充分依托工业园建设PPP项目加快推进平台开发,加快李宁(三晟)标准厂房建设。

7

深化“亩均论英雄”改革,实施“腾笼换鸟”工程,盘活土地资源,力争工业园区亩均投资强度、亩均营业收入均达400万元以上。

段求明

县工业园区管委会

县自然资源局

县工信局

1.已印发《石城县2020年度亩产效益综合评价工作方案》,开展亩产效益综合评价工作,目前正对评价指标进行收集汇总,督促企业加大投产。

2.积极引导实力强的企业收购经营状况差的企业,目前江西美满有意收购盛源鞋业有限公司,江西鹏润有限公司有意向收购盛源吉实业公司,双方正在洽谈中。

3.琴江供电所6.84亩闲置用地已重新供地给双特体育用品有限公司。

4.已完成县工业企业“亩产效益”综合评价工作,对应成果已形成。

5.严格按照“工业标准地”规定进行土地出让,我县已出让3宗工业用地110.83亩(含2宗标准地95.55亩)。

部分招商引资企业流失,导致报批土地无法供应。

1.继续督促企业加大投产力度。

2.通过多种渠道积极帮助闲置厂房租赁符合园区产业的企业入园,争取年底盘活3-5家僵尸企业,加大对闲置土地及低效用地的处置工作。

3.严格执行企业入园标准,对固投和税收达不到标准的企业不兑现优惠政策和奖励措施,提高土地集约利用水平。继续执行“工业标准地”模式进行出让供地。

8

加快推进石城产业园调规扩园以及原温坊工业园退城进园,完成小松、屏山创业园污水处理厂建设,推动园区向产城融合发展。

段求明

县工业园区管委会

县自然资源局

县住建局

县城管局

县交通运输局

县工投公司

1.石城产业园调规扩园待确定空间规划后组织实施。

2.温坊工业园退城进园项目因缺少资金暂停实施。

3.小松、屏山污水处理厂建设用地规划、工程规划许可证办理均已完成;小松污水处理厂施工单位已进场,屏山污水处理厂施工单位已挂网招标。

1.积极推进调规扩园,争取早日确定空间规划。

2.尽快解决退城进园项目资金。

3.加快小松污水处理厂主体工程建设,抓紧确定屏山污水处理厂施工单位,并尽快施工。

9

坚持“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路,引进鞋服类企业10家以上,加快双特体育、开心米奇、海润制衣、龙升体育、鞋服电商公共服务中心等项目建设,完善产业链条,促进鞋服产业集群壮大,努力打造品牌运动鞋服智造基地。

段求明

县商务局

县工信局

县工业园区管委会

招商引资任务单位

1.制定出台了《2021年开放型经济工作的意见》。

2.开展招商引资月活动,推动各单位外出招商,洽谈了一批鞋服项目,特别是与江西广囿集团洽谈了耐克成品鞋生产项目。

3.举办江西石城(厦门)招商推介会,引进华御体育、江西新质鞋业有限公司等项目。

4.双特体育(华御体育)已基本完成建设,鞋服公共服务中心已完成三楼装修,确定了运营方,正在招商入驻电商企业。目前开心米奇、海润制衣项目土地已平整,龙升体育已完成21栋厂房、办公楼的建设。

1.全县招商引资氛围不浓厚。

2.招商项目建设进展缓慢,如龙升体育多栋厂房未建好,20多亩建设用地未开工,开心米其、海润制衣等项目还在进行项目图纸设计。

1.加强全县招商引资工作调度。

2.督促投资方加快项目建设进度。

10

加快推进硅产业园建设,引进硅产品精深加工企业2家以上,加快精制石英砂、高纯石英砂、硅微粉等产品开发,打造新的百亿产业集群。

段求明

县工信局

县商务局

县自然资源局

县工业园区管委会

1.积极对接客商,前往广东、四川等地拜访企业,邀请10余批次客商前来我县实地考察。

2.谋划召开“2021年中国·石城硅产业发展研讨会”,主动和中国有色金属工业协会硅业分会沟通协商,已制定初步工作方案。

3.吉耀晶硅项目办公大楼、选矿楼己建好,钢架厂房正在建设。

1.我县优质丰富的硅石资源在外知名度不高。

2.园区水电未到位,污水处理厂未启动建设,矿业大道未建成。

1.加强部门协作,加大对我县硅石资源和硅产业的宣传推介,营造浓厚硅产业招商氛围。

2.园区建设己列入PPP项目,尽快启动矿业大道、污水处理厂、吉耀晶硅厂等建设。

11

推动新型机械制造、绿色食品、新能源、矿产品精深加工等产业转型升级,不断优化工业产业结构,推动工业倍增升级。

段求明

县工信局

县工业园区管委会

1.已完成《石城县工业高质量发展“十四五”规划》编制工作,明确转型升级方向。

2.引导铭鑫冶金企业进行技术改造;推动德都食品加快新厂房建设、安装设备;推动生物质发展扩能升级;吉耀精硅已完成部分设备安装,预计10月份可投产。

抓好工业“十四五”规划的落实,推动项目尽快达产达标。

12

坚定不移走全域旅游发展之路,全力推进通天寨创国家级旅游度假区、阻击战纪念园、钢琴教育城、未来科技城、赣江源综合旅游区、闽粤通衢历史文化街区等重大文旅项目建设,做大做强老景区,提升旅游品质。

廖丽萍

文广新旅局

县通天寨景区管委会

县文旅集团公司

赣江源镇

1.钢琴教育城、赣江源综合旅游区目前正在施工,未来科技城、阻击战纪念园、闽粤通衢历史文化街区正处于设计阶段。

2.通天寨景区内新建游步道项目已完成招投标。

推进钢琴教育城、赣江源综合旅游区施工进度,加快完善未来科技城、阻击战纪念园、闽粤通衢历史文化街区设计工作

13

围绕建设全国知名的温泉康养旅游目的地,差异化开发建设各具特色的温泉康养项目,重点推进森林温泉二期、天沐温泉二期、花海温泉二期等项目建设;依托我县丰富文旅资源,打造世界级温泉旅游城市超级IP

廖丽萍

县文广新旅局

县通天寨景区管委会

县文旅集团公司

县旅发公司

森林温泉二期、天沐温泉二期、花海温泉二期目前正在施工。

加快推进森林温泉二期、天沐温泉二期、花海温泉二期施工进度

14

围绕粤港澳大湾区重点客源城市,加快开发乡村旅游、研学旅游、红色旅游等特色精品旅游线路,组织办好温泉产业发展高层论坛、旅游文化节等系列活动。

廖丽萍

县文广新旅局

县文旅集团公司

县旅发公司

1.拟定了《加快推进我县研学实践发展实施方案》初稿,正在走审签程序。

2.已推出通天寨阻击战纪念园秋溪整编共大礼堂,阻击战纪念园雍和文园丹溪古村等红色旅游线路。

3.做好温泉产业发展高层论坛、旅游文化节等活动氛围营造、宣传工作。41117日成功举办温泉产业发展高层论坛。

做好山花奖(舞龙)初评活动在我县顺利召开的前期工作。

15

围绕完善旅游要素,全面提升高品质酒店建设运营,鼓励发展精品民宿,确保年内床位数过万张。

廖丽萍

县文广新旅局

县文旅集团公司

县旅发公司

1.引导翡翠洲际酒店申报四星级酒店,配备床位341张。

2.大力发展民宿,已完成四证齐全民宿19家,配备床位共计322张,正在办理民宿4家。

民宿审批申办中消防部门审批时限较长,审批条件较高。

按年初既定目标继续发展星级酒店和精品民宿,确保床位过万。

16

争取开通我县至粤港澳大湾区、兴国、南丰等地旅游直通车,完成江背至南坑、睦富桥至松山桥旅游公路建设。

段求明

县交通运输局

县文广新旅局

1.已开通石城至广州、石城至东莞、石城至兴国、石城至南丰班线。

2.江背至南坑旅游公路已完工,完成投资1600万。

3.睦富桥至松山桥公路建设项目已完成天沐段雨、污水管道施工,正在进行睦富段管道施工,完成投资1780万。

1.石城至兴国、石城至南丰班线因客源不足,目前暂停营运。

2.睦富桥至松山桥沿河旅游公路占用2.0052公顷基本农田,正在申请调整。

1.创新方式,想方设法改变石城至兴国、石城至南丰客运班线亏损状态,确保班线正常运营。

2.加快睦富桥至松山桥旅游公路建设进度。

17

完善游客集散中心功能,建立高效智慧旅游信息服务,开启5G智慧旅游新时代。

廖丽萍

县通天寨景区管委会

县文广新旅局

智慧旅游项目已呈报立项,正积极推进。

18

推动旅游产业融合化发展,大力发展工业旅游、农业观光、电子商务、现代商贸、普惠金融、银发经济等与休闲旅游配套衔接的现代服务业,实现旅游产业全域辐射

廖丽萍

县文广新旅局

县工信局

县通天寨景区管委会

县农业农村局

县商务局

县金融办

全县启动现代服务业建设项目28项,其中13项正在施工中,15项正在开展项目建设前期工作。

继续推进动工项目施工及未动工项目前期工作。

(二)坚持稳投资、促消费,深化扩大内需再作新贡献

19

抢抓国家宏观政策逆周期调节窗口期,以及国务院出台新时代支持革命老区振兴发展意见等有利时机,结合我县实际,科学谋划一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目、重大工程,确保全年争取资金25亿元以上。

王子康

县发改委

县财政局

1.坚持“项目谋划目标化、目标任务责任化、任务责任个人化”,抓紧抓实项目谋划储备工作,2021年谋划实施重点项目115个,总投资388亿元,年度计划投资113亿元。至目前,已申报中央预算内投资项目18个,总投资6.5亿元,申请资金2.08亿元;申报地方政府专项债项目39个,债劵资金需求44.38亿元。

2.抢抓国家出台新一轮支持赣南等原中央苏区振兴发展政策和政府专项债、特别国债、江西省补短板促升级稳投资专项贷款等有利时机,全力北上争资争项。全县共争取各类上级资金10.42亿元,其中,中央预算内资金4390万元,创历史新高。

1.因项目前期所需资金较难落实,各项目单位谋划储备争资项目积极性不高。

2.因要素制约,部分预算内及政府专项债项目推进缓慢。

1.结合赣南苏区振兴发展政策抓好项目储备包装,统筹谋划上级各类资金争取工作。

2.抓好项目前期工作准备,加大重点产业发展支撑项目前期费用投入, 提前开展可研、实施方案编制及项目审批工作,提高项目成熟度,确保中央预算内、专项债项目申报时间节点前就开工建设,加大资金申报成功率。

20

扎实开展“项目六大会战”,大力推进“两新一重”建设,以大项目引领大投资,以大投资带动大发展,全年安排重大项目115个,年度计划投资113亿元。

王子康

县发改委

县教科体局

县工信局

县农业农村局

县商务局

1.印发《关于印发石城县2021年度重点项目投资计划的通知》(石党办发〔20213号)明确了责任领导、责任单位,并对重点项目列出了近2个月进展计划的倒排工期。

2.成立了县委六大主攻方向领导小组和六个主攻方向领导小组及其办公室,建立了六大主攻方向协调推进机制;已开展345月份重点项目工作督查。

3.4月份分别开展了全县重点项目集中开(竣)工活动。截至5月底115个项目中开复工项目76个,竣工项目2个,累计完成投资31.97亿元,占年度计划的28.3%

1.强化倒逼推动。制定全县六大主攻方向重点项目倒推计划,建立实时反馈机制,实行限期办理,着力解决影响项目推进的瓶颈问题。

2.实施活动攻坚。结合当前党史教育等活动分批次组织一批引领性强、带动作用明显的重点项目进行开(竣)工。

3.进一步加强招商引资,持续招大引强。

4.进一步加强宣传引导。在新闻媒体开辟《六大主攻方向》专栏,及时总结工作的实效和亮点,为推进六大主攻方向提供良好的舆论氛围。

21

加快推进城乡供水一体化、汽车客运站新站、城乡加油站、七机排水库等重大民生项目建设,不断满足人民群众美好生活需要。

王子康

段求明

县水利局

县交通运输局

县商务局

1.已完成《城乡供水一体化规划》编制工作,正在推进石城北部高田水厂、县城水厂管网延伸工程等项目建设。待项目完工投入使用后,全县11个乡镇的132个行政村(居),将有86个村(居)在城乡供水一体化覆盖的范围内,城镇管网覆盖行政村比例将达到65%,进一步保障农村居民的安全饮水。

2.汽车客运新站已完成115.3亩建设项目用地的丈量及部分征地工作,完成了招商方案初稿编制及征求意见工作。

3.七机排水库项目已完成工程量总进度约77%:①基本完成征地拆迁工作;②完成上坝公路建设;③完成部分大坝混凝土浇筑,占总工程量的78%完成部分灌区管道制安,占总工程量的79%完成部分隧洞开挖,占总工程量的51%

1.高田水厂厂区征地工作未完成,影响施工进度;小坪湖水电站收购工作未完成,影响后期投入运行。

2.汽车客运新站由于重新调整项目配套用地,调整后52.3亩为项目用地,63亩为配套用地,相应招商方案有待进一步确定。

1.督促高田镇加快高田水厂征地及水电站收购工作,督促润泉公司加快工程建设进度,确保工程如期投入运行。在保证安全生产及安全度汛的前提下,合理高效安排施工计划,确保本工程如期完工。

2.落实汽车客运新站用地指标。

22

充分发挥政府投资导向作用,激发民间投资活力,提高民间投资比重,持续扩大有效投资。强化用地、资金等要素保障,确保重大项目投资建设快速高效。

王子康

县发改委

县财政局

县自然资源局

1.聚焦项目争资增活力。抢抓国家实施乡村振兴战略、推进革命老区振兴发展等政策机遇,结合“十四五”规划,谋划申报地方政府专项债券项目39个,债券资金需求44.38亿元,并向上申请中央预算内资金2.08亿元。目前,已下达中央预算内专项补助资金4350万元。

2.聚焦项目建设促增长。严格执行在建项目实地督查、“月通报”制度,及时督促并协调解决项目建设中出现的问题,为项目推进保驾护航。1-5月,全县列入省调度的22个大中型项目,完成投资35亿元,占年度投资计划的62.8%,超时序进度21.1个百分点。

3.聚焦民间投资添动能。努力确保社会投资存量,加强已签约项目跟踪,加大安商抚商力度,提供保姆式服务,推动(已签约)项目早落地、早开工;积极扩大社会投资增量,压实压细招商引资任务,持续开展招大引强工作,大力引进一批龙头项目、骨干项目,确保完成5020任务,为稳投资提供新动能;加大向民间资本推介项目力度,梳理推出一批示范项目,鼓励引导民间投资。1-5月份民间投资平台上报完成投资4.24亿元、增长47.6%、占比52.9%,拉动固投增长31.6%,对固投增长的贡献率为37.16%

要素制约仍较突出。用地方面,部分工程项目因占用基本农田和生态红线,需统一优化调整,项目推进较慢,如石城祥跃通用机场建设项目、G206石城小松至石子排改建工程、石城县旅游公路等;融资方面,交通基础设施项目投资大、社会效益强,资金平衡难度大,又因国家加强金融监管力度,地方政府获取金融支持难度较大,如G206石城小松至石子排改建工程、石城县站前广场建设项目均存在较大资金缺口。

重点解决好要素制约问题,为加快项目建设创造必备条件。一是强化资金支持。做好专项债项目梳理等前期工作,争取更多项目纳入省级可发债项目清单。积极筛选申报产融对接项目,为民间投资保驾护航。二是落实用地保障。及时组织开展重大线性工程占用生态红线不可避让性论证,解决占用基本农田、生态红线等问题。全力保障项目用地需求。

23

深入实施商贸消费升级行动,举办直播带货、大型促销等活动,引导消费热点,持续扩大内需。

段求明

县商务局

县文广新旅局

县通天寨景区管委会

1.6月9—11日,成功举办“红色江西,石城优品”赣品网上行·2021年石城特色产品展销博览会。本次展销会近3000平方米展馆,布置2大展区、20个展位;共20家企业参加,向线上线下消费者展示了石城100余款产品, 21个直播间累计观看人次近90万,点赞数近70万,集中展示、宣传和推介石城县本地农特、文旅产品,充分展示了独特的“石城味道”。
2.
组织了2家企业参加首届中国米粉节,石城手工米粉广受群众喜爱。

积极鼓励企业利用各种节假日举办各类消费活动,激发消费潜力,持续利用旅游、会展带动我县消费。

24

做精“全莲宴”“十大碗”等石城特色菜,促进餐饮消费。

廖丽萍

县文广新旅局

县商务局

县工商联

1.全莲宴正在品鉴、完善中。

2.由石城餐饮协会推荐石城5小食、5菜谱参加了“赣州小食”“赣州菜肴”评选活动。

继续推进做精“全莲宴”“十大碗”等石城特色菜。

25

加快充电桩、换电站等设施建设,促进新能源汽车消费。

王子康

县发改委

县工信局

县城投集团公司

2021年计划在天和人家、龙城华府、书香学府等8个区域,建设充电桩108个。目前施工方正在完善布点设计,进行设备采购前期的准备工作。

完成规划站点充电桩建设并投入使用

26

依托县城“一江两岸”美景,以旅游文化街、仙源坊美食街、琴江廊桥、爱琴广场、森林温泉小镇等为聚客平台,丰富夜间消费业态,全力打造集餐饮、休闲、购物、住宿、养生、游乐于一体的高品质夜间消费街区。

廖丽萍

县文广新旅局

县通天寨景区管委会

出台《石城县文旅产业扶持政策(试行)》,从政策上支持在“一江两岸”周边打造高品质夜间消费街区。

对符合政策的个人及企业做好摸底调研,并做好后续奖补工作。

27

加快培育在线消费、体验消费、时尚消费等新的消费增长点,持续激发消费潜力。

段求明

县商务局

1.先后举办了石城县2021年“红色江西 石城优品”赣品网上行·石城县首届直播电商节、“红色江西 石城优品”赣品网上行2021年石城特色产品展销博览会活动。通过线上线下相结合的方式推介赣南脐橙,石城白莲、石城米粉等特色助农扶贫产品,有效提升了产品的知名度和销量。

2.引进美团优选、橙心优选、十荟团、多多买菜、京喜拼拼等社区团购,促进在线消费。

3.家家乐商超引进VR3D体验项目,新奇时尚吸引顾客体验VR3D射击,过山车,旋转等 ,吸引客流,刺激带动超市消费。

1.继续开展相关活动,促进线上消费。

2.继续寻找新的体验消费、时尚消费增长点。

28

加强商品质量安全监督检查,营造安全放心的消费环境。

廖丽萍

县市场监管局

1.加强工业产品获证企业监管,定期组织监督检查,监督企业持续满足获证要求,督促落实企业主体责任。

2.加大行政执法力度,组织开展了建筑用钢材、农资化肥、强制性认证产品等各类专项整治,打击各类质量违法行为,查处质量违法案件9件。

3.加大产品质量抽检力度,组织开展省、市、县三级监督抽查,共抽查产品50批次,已检验34批次,合格33批次。

继续加大产品质量监管和产品质量监督抽检,组织开展消防产品、电器产品等专项整治,打击各类质量违法行为,督促企业落实质量主体责任。

29

加快206国道小松至石子排段改建工程、高速石城北出口至206国道新连接线建设。

段求明

县公路发展中心

206国道小松至石子排段改建工程:

1.石城鞋服产业园段已完成主要路段路基土石方、边坡绿化、路基、路面ATB面层施工、中央分隔带路缘石、波形防护栏安装。

2.A标段、B标段完成项目经理部的驻地建设及工地试验室试验设备安装、调试和标定,完成征地拆迁工作的88%

3.下穿兴泉铁路桥已完成。正开展拌和站、预制梁场场地平整、硬化。

高速石城北出口至206国道新连接线工程:

1.拟通过政府采购方式选定工程设计单位。

2.已经委托设计单位开展前期工作。设计单位已多次勘察现场,完成了项目建议书初稿,针对四路交叉口,做了三个比较方案,待相关单位讨论后确定方案。

1.目前还差442亩用地指标。

2.征地款未能及时拨付影响征地进度,未签订征地协议影响整体征地经费统计和发放,进而影响项目施工进度。

2.安置地选址未落实,房屋拆迁户不配合工作。

1.完成使用林地、建设用地报批;

2.完成须拆迁房屋二次评估;

3.完成项目范围内剩余征地工作;

4.根据征地拆迁款支付情况开展项目施工建设。

30

推动兴泉铁路尽快通车

王子康

县支铁办

1.完成古樟安置房建设;完成建上安置房屋顶施工,外墙涂漆装饰工程完成85%

2.站房室内室外装饰完成90%,食堂、宿舍、派出所等用房室内外装饰全部完成,站台全部完成。

3.铁路主线工程防护栅栏、检修通道,边角复绿,完成约95%,正在进行静态验收。

1.加快铁路安置房建设进度。

2.配合做好铁路开通前各项工作,确保如期开通。

31

推动通用航空机场早日开工

王子康

县发改委

20191118日通过机场场址审查、20202月正式获批机场空域意见及签订军地协议基础上,积极开展工作。目前,项目申请报告完成初稿编制。

占用基本农田,需调整规划,影响前期推进。

加快推进可研编制、用地指标报批相关前期工作。

32

大力推进智慧物流园项目建设,整合县内物流快递资源,建设现代综合性智慧物流服务系统,构建通达全国的物流体系。

段求明

县商务局

县交通运输局

1.已解决大部分用地指标。

2.已完成规划延续方案专家评审。

3.物流园项目设计方案已完成二审(已过专家组会,正在出会议纪要,待修改到位后上城规)。

4.土石方平整完成近三十万方工程量。

5.特高压线迁移资金已到位。

6.正在积极与尚未拆迁坟主协商迁移事宜。

1.山东路桥公司还未开始建设排洪渠,影响土方回填。

2.项目西侧涉及西外村与濯坑村林权纠纷。目前,公证处也到现场,现场证据也收集完毕  。

1.督促山东路桥公司尽快建设排洪渠项目。

2.积极协调西外村与濯坑村林权纠纷。

33

引进优质电商(平台)企业、运营团队和配套服务企业等,构建完善的电商产业生态链,助力县域产品线上销售。

段求明

县商务局

县农发公司

1.县农发公司与江西开明农业开发有限公司签订合作协议,将石城白莲、石诚米粉、茶树菇等十几款我县特色产品上架开明商城销售。

2.县农发公司加强与厦门云德威科技有限公司合作,共同建设了石城扶贫产品线上线下体验馆,助力县域产品线上销售。

部分农产品无相关认证,无法在电商平台销售。

加大对接力度,鼓励引导企业开展“两品一标”、SC等认证。

34

深入开展城乡高效配送试点,实现乡村物流集中配送网络全覆盖,力争农村电商“即日达”。

段求明

县商务局

县邮政公司

县交通运输局

依托电子商务进农村综合示范项目,建成县乡村三级物流服务体系,目前建成1个县级快递物流集散中心、11个乡镇物流服务站点、36个村级物流服务站点。乡镇物流服务覆盖率100%,部分行政村实现快递“即日达”,偏远地区不超过48小时。

部分偏远村因配送成本原因暂未设置村级物流服务点

在有条件的行政村设立村级物流服务站点,8月底前行政村物流站点覆盖率达到50%

(三)坚持抓统筹、强基础,推进乡村振兴再谱新篇章

35

严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求,持续抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁后续扶持,健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口,坚决守住防止规模性返贫底线。

童朗

彭智军

县扶贫办

各乡镇

县城市社区管委会

县人社局

1.抓实产业扶贫,突出烟莲主导产业与石城特色产业谋划项目,在确保产业项目资金占比达到50%以上的基础上,通过扩大原有58个产业基地种植规模、提升脐橙等特色产品亩均产量与优质产品数量,逐步推动特色种养产业提档升级。

2.抓实就业扶贫,持续开展就业服务专项活动。依托相关数据平台与信息系统,常态化监测与更新已脱贫人口以及边缘易致贫人口的就业信息,并重点关注“打零工”人员的务工状态与收入,出现失业的及时了解情况,提供就业信息服务。

3.抓实消费扶贫。坚持县乡村三级联动,大力实施扶贫产品“六进”活动,推动各级市场、商超、社区与食堂等优先采购扶贫产品。

4.抓实易地搬迁后续扶持。出台了《石城县“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》等文件,明确相关后续扶持措施。在铜锣湾集中安置小区配套建设民生工程,积极解决生活问题。

5.聚焦筑牢防贫网络。始终把防止返贫致贫动态监测预警与帮扶工作放在突出位置,聚焦366户脱贫不稳定户、270户边缘易致贫户、56户突发严重困难户,健全完善工作体系与举措。

36

推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,促进已脱贫群众持续增收、逐步致富。

童朗

彭智军

县扶贫办

各乡镇

县城市社区管委会

1.坚持把产业兴旺摆在乡村振兴的重要位置来抓,实施特色种养业提升行动,全县种植烟叶2.2万亩、白莲9.1万亩、蔬菜3.5万亩、完成早稻种植面积5.64万亩,预计全年完成水稻种植38.52万亩,并着力扩大产业基地种植规模,提升亩均产量与优质产品数量。加快产业融合升级,赣江源农发公司、复兴蜂业等60多家农产品电商企业通过淘宝、京东、拼多多等平台销售农副产品,石城白莲等10余款已成为网络热销品牌。

2.坚持把就业牢抓不放增收工作,常态化做好已脱贫人口的就业监测工作,有序引导外出转移就业;充分利用石城鞋服首位产业的巨大辐射作用,春节前后广泛开展“迎新春送温暖稳岗留工帮就业”为主题的线下线上招聘活动,群众实现本地就近就业增收,逐步开创富民增收新局面。截至目前,共有监测对象30959人,其中边缘易致贫人口249592人(已就业442人),贫困劳动力省外务工就业10744人、县外省内1541人、县内就业的9136人,剩余务农、无就业意愿或在家照顾老人带小孩;已在企业务工就业的13335人、灵活就业的6049人;扶贫车间就业533人、公益性岗位安置就业1272人。

37

健全城镇扶弱助困机制,进一步巩固城镇贫困群众脱贫解困成效。

彭智军

县民政局

各乡镇

县城市社区管委会

截至目前我县共识别认定城镇贫困群众10151885人,其中识别城镇最低生活保障对象9291723人、城镇特困人员102106人、城镇支出型贫困低收入家庭2056人。1月份迎接县级交叉初核评估,2月份全县开展城镇贫困群众春节走访慰问活动,预计7月初省级验收评估。

1.动态管理不够精准。各乡镇社区对困难边缘户监测户、重病重残人员、孤寡老人、困难儿童和生活困难的特殊群体摸底排查不够全面,未及时掌握困难群众家庭经济收入变化情况。

2.防贫保险政策宣传有待加强。部分解困户及帮扶干部对防贫保险政策不熟悉。

1.加大困难群众摸排力度,精准摸排,确保不漏一户、不落一人。

2.健全完善防贫长效机制。坚持长短结合、标本兼治,切实抓好政策衔接、对象衔接、机制衔接,统筹社会救助、社会福利和社会保险政策,健全城镇贫困群众脱贫解困退出科学认定机制,用好用准防贫救助政策,充分发挥“防贫保险”作用,防止群众因病、因学、因灾等致贫返贫。

38

高质量推进3.5万亩高标准农田改造。

彭智军

县农业农村局

各乡镇

项目实施地块测量已完成,正开展项目设计。

7月中旬通过设计评审;9月底完成施工预算审核;10月中旬完成施工监理招标;10月底完成施工招标。

39

加快完善田间配套工程,推进农田水利设施建设,确保旱涝保收、高产稳产。

彭智军

县农业农村局

各乡镇

第一批农田水利项目已完成60%。第二批农田水利项目共92个涉及资金1204万元,已完成部门联审,目前正在报批。

加快项目报批及实施,并加强项目监管。

40

坚守耕地红线,稳定粮食播种面积,提升粮食和重要农产品安全供给能力。

彭智军

县农业农村局

各乡镇

通过压实责任,任务落实到乡镇、村居,做到应种尽种、宜种尽种;大力推进“单改双”,对有意向种植单季稻的,引导动员发展双季稻种植;免费提供优质早稻种,增加集中育秧奖补政策;大力宣传发放“石城县2021年粮食生产政策明白卡”,推广良种良法,全力提供技术支持;加大水稻保险工作力度,全县落实栽插早稻种植面积5.6402万亩;中稻正抓紧栽插中。

1.农户对早稻种植的积极性不高,种植效益偏低。

2.今年早稻稻瘟病、螟虫等水稻病虫害较为严重。

3.仍存在野猪残害农田现象。

1.抓好稻田田间管理,加快中稻栽插进度,落实中稻具体台账。

2.组织人员驱赶、捕杀野猪。

3.推进赣南革命老区“红米”科研示范基地项目和袁隆平院士工作站建设。

41

扎实开展油茶产业高质量发展三年行动,持续推动白莲、蔬菜、翻秋花生、薏仁、脐橙、贡米、山地鸡、中草药等产业规模化发展,力争新增“两品一标”农产品5个以上,不断做大做强特色优势产业。

彭智军

县农业农村局

县林业局

各乡镇

1.石城县丰山特色农业专业合作社联社新申报白莲、薏仁、脐橙、水稻等4个有机产品,脐橙、水稻等2个绿色食品,已对申报的有机产品开展现场检查;屏山镇山下原种猪场申报肉猪有机产品,已对其开展现场检查;江西高田生态农业科技新申报大米有机产品。

2.石城雄达白莲继续申报白莲有机产品。

3.石城县群鑫生态发展有限公司申报的山茶油有机产品已获证。

1.绿色食品、有机产品均可以由第三机构承接办理(非强制性需要农业部门办理),因此农业部门不能及时收集获证情况。

2.大部分企业认为申报 “两品一标”对产品销售并无大的帮助,因此申报意愿不强烈。

3.县级补助政策很难落实到位。

大力宣传品牌作用力,争取县级补助落实到位。

42

加快推进正邦集团生猪产业链项目,完成畜禽定点屠宰场及冷链配送中心等配套建设,恢复生猪生产,稳定肉类供应。

彭智军

县农业农村局

县商务局

饲料厂正在选址,计划年内开工建设。畜禽定点屠宰场“三通一平”完成约95%;项目平面规划、进场道路规划正在重新调整;已挂网确定环评机构。

生猪养殖点需要重新选址,且选址难;正式合同签订前,项目无法正式进驻,后续工作难以开展。

加强协调配合,解决项目相关问题。

43

完善农产品质检中心“双认证”体系建设,保障农产品质量安全。

彭智军

县农业农村局

县市场监管局

202012月石城县农产品质量安全检验检测中心“双认证”已经通过现场检查验收,已取得相应资质证书。

县农产品质量安全检验检测中心已合并到县市场监管局,部分人员已完成转隶,但检测实验室还未移交;合并后检测经费将拨付给县市场监管局,但检测任务还在县农业农村局。

县农业农村局将加强与县市场监管局的沟通衔接,保证我县今年检测任务顺利完成。

44

加快推进“农业电商”发展模式,推动农业产业“接二连三”,让农业有奔头、农民能致富。

段求明

彭智军

县商务局

县农业农村局

县农发公司

1.举办“红色江西 石城优品”赣品网上行·石城县首届直播电商节及2021年石城特色产品展销博览会活动,通过线上线下合力推介赣南脐橙、石城白莲、石城米粉等特色助农产品,提升产品销量及知名度。

2.按分选、分级、清洗等初加工标准建设石城白莲、石城脐橙初加工基地。

3.聘请专业机构,打造“石城白莲”区域公共品牌,相关方案已经完成意见征集。

4.建设镇村电商服务站点。

农产品品牌化、标准化程度整体偏低,产品附加值不高。

1.加强品牌建设。以“石城白莲”区域公共品牌为核心,培育一批特色产品品牌。

2.推进农产品标准化建设。依托石城白莲、石城脐橙初加工基地及行业标准,推进石城特色农产品标准化,提升产品附加值。

45

着力推进农村宅基地改革,有效盘活闲置宅基地和农房。

彭智军

县农业农村局

各乡镇

县城市社区管委会

暂无进展。

1.宅基地改革管理工作人员、编制、经费尚未落实。

2.我县不属于经济发达地区,导致农村宅基地流转不活跃。受《土地管理法》约束,农村宅基地流转不顺畅。

1.加快改革工作步伐,推动人员、编制、经费等落实。

2.探索出台相关农村宅基地改革工作文件及相应措施。

46

深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。

彭智军

县农业农村局

各乡镇

县城市社区管委会

农村集体产权制度改革基础工作已于年前全面完成,所有行政村均成立村集体股份经济合作社并启动运营。今年以来,我县进一步推进村民委员会与村集体股份经济合作社功能分离、账务分设管理系列工作。同时争取农村集体综合产权交易市场建设项目。

1.队伍不稳,专业人才不足。基层事业单位改革后取消了乡镇农经站,临时调剂的农经工作人员不但数量不够而且变动频繁。

2.集体资产移交工作由于乡镇的督促指导力度不够,导致村委会与村集体经济组织资产移交功能分离账务分设管理工作推进缓慢。

加大力度彻底完成村级政经分离财务分设工作,充分发挥村集体股份经济合作社的经济职能优势。

47

全面实施农技推广服务特聘计划,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,加快培养各类农业经营服务人才,打造新型职业农民队伍。

王子康

县农业农村局

县人社局

1.在高田、大由白莲基地聘请了3名莲技员,开展白莲种植技术服务。

2.向省农业农村厅申报了高素质农民培训任务300人,其中培训经营管理型人才100名、专业生产型人才150名、技能服务型人才50名,已经确定了培训机构,印发了实施方案,正在开展培训前期准备工作。

2019年以前特聘计划资金15万元被县财政统筹整合用于扶贫工作,致使省农业农村厅没有再下达该项目。

1.向省农业农村厅申报特聘计划项目。

2.推进高素质农民培训工作,加快培训进度。

48

落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,加快培育农民合作社及联社、家庭农场等新型农业经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营。

彭智军

县农业农村局

各乡镇

深化农村土地制度改革,开展以“三权分置”为重点的“三改合一”试点工作,为有效行使集体所有权、巩固和稳定土地承包关系、有序促进土地经营权流转打下坚实的基础。同时,全力推进联合社建设发展适度规模经营,打造“联合社合作社基地农户”模式,按照“一乡镇一联合社,一产业一合作社,一合作社一基地”格局实现产业化经营。

1.部分乡镇合作社联合社机构要件不健全。

2.农民合作社、家庭农场数量虽多但发展质量不高,内部机制不健全、运行不规范、管理不到位,辐射带动作用不明显。

进一步完善合作社联合社建设并加快发展,运用联合社做大做强产业,进一步加大宣传培训力度,积极争取各方支持保障,围绕“科学规范制度化、统一一体规模化、头部引领市场化、共享分营效益化”四个方面抓好落实。

49

加快农业田园综合体、现代农业产业示范园(区)建设,推动农业与旅游、教育、文化、康养深度融合,拓宽农业发展空间。

彭智军

县农业农村局

县文广新旅局

县教科体局

县通天寨景区管委会

各乡镇

打造提升了石城县莲文化馆、大畲荷花园、环县乡公路的百里荷花观光带及4个赏莲点建设,同时在特色古村落、名胜风景区及红色旅游区周边建立了融休闲农业和观光于一体的旅游农家乐、休闲农庄,形成了政府主导、农民主体、社会参与的农业和旅游相结合的休闲农业发展新格局。

规划布局不尽合理,发展不够规范。目前我县休闲农业产业发展虽有统一规划,但仍存在建设随意性,低水平重复开发,特色不突出,效益低下等问题。

完善休闲农业发展规划,把休闲农业发展规划与土地利用总体规划、乡村振兴、农业产业化等专项规划有机结合起来。

50

深入开展乡村建设行动,按照新时代“五美”乡村要求,实施秀美乡村建设“1+2+N”模式,开展片区化、组团化建设,打造屏山、横江乡村振兴示范点。

彭智军

县农业农村局

屏山镇

横江镇

已拟定11个乡镇示范区及奖补标准。屏山、横江乡村振兴示范点已完成大棚蔬菜、白莲基地等建设。

项目进展慢

加快示范区批复

51

深入推进乡镇建设三年行动,突出抓好圩镇环境整治、建筑风貌管控,补齐道路、农贸市场、停车场等功能短板。

彭智军

县农业农村局

各乡镇

1.规划编制方面;已完成赣江源镇规划批复,其他乡镇完成规划编制初稿并送审,其中珠坑、大由、屏山正根据县自然资源局反馈问题进行修改。其他乡镇慨念性规划已呈报审核。

2.项目建设方面:赣江源镇谋划项目27个,2021年计划实施项目11个已开工10个,完成投资0.55亿元;珠坑乡谋划项目10个已开工6个、完工1个,已完成投资0.174亿元;龙岗乡谋划项目29个,已开工2个,其中农贸市场主体竣工;横江镇谋划项目15个已开工2个;大由乡共谋划项目28个,目前已开工项目4个;丰山乡谋划项目37个,目前开工2个;屏山镇谋划项目29个,目前开工2个;高田镇谋划项目10个,尚未开工;木兰乡谋划项目11个,尚未开工; 琴江镇未列入乡镇建设三年行动,小松镇已完成建设。

项目建设前期工作较复杂、规划方案未批复、项目资金未批复到位,且部分乡镇相关专业人才稀缺,缺乏实际操作经验,导致除示范镇外项目开工率严重偏低。

1.加强指导和调度。加强对各乡镇建设项目的现场指导,及时协调解决相关乡镇在项目建设推进中碰到的困难。

2.加强宣传和引导。进一加强对乡镇建设工作成效的宣传,营造浓厚的建设氛围,增加群众认同感、获得感,形成全民支持、全民参与、共建共享的生动局面。

52

推动赣江源镇、小松镇创建国家卫生乡镇。

廖丽萍

县卫健委

赣江源镇

小松镇

1.小松镇、赣江源镇创建国家卫生乡镇申报材料已上报,都制定了实施方案和工作计划,强化了组织领导,压实了工作责任。

2.大力开展宣传,在圩镇设置多处健康教育宣传栏,都创建了健康主题公园。

3.积极开展爱国卫生运动,开展病媒生物防治,常态化开展环境整治。小松镇新型农贸市场已建成投入使用,赣江源镇已完成农贸市场规划设计,正完善施工图。

发动群众参与不够,群众对创建国家卫生乡镇的知晓率不高。

广泛开展宣传,浓厚创建国家卫生乡镇氛围。强化组织管理,健全长效化治理体系。加大人力、物力、财力的投入。

53

加快实施农村人居环境提升工程,持续改善提升乡容村貌,确保成功创评全省美丽宜居示范县。

彭智军

县农业农村局

各乡镇

县通天寨景区管委会

1.持续开展村庄清洁行动,做好农村日常生活垃圾、生活污水处理,投资5060万元。

2.已确定2021105个新村点、13个美丽宜居村庄、11个示范区建设范围,已启动建设,投资1580万元。

3.持续开展全省美丽宜居示范县创评,创建美丽宜居乡镇1个、美丽宜居村庄13个、美丽宜居庭院2194个。

长效管护还需加强。农村人居环境长效管护机制还处于较为初级阶段,管护资金、人员较为紧张,各种乱象容易反弹。

持续开展村庄清洁行动,深入开展“六清二改一管护”行动;进一步发挥群众主体;健全“五定包干”村庄长效管护机制。

54

深入实施农村“法律明白人”培养工程,广泛开展法治进乡村活动,积极创建“民主法治示范村”。

王斐

县司法局

各乡镇

1.巩固已培养对象,重点加强“法律明白人”业务培训和使用管理。

2.根据农村“法律明白人”培养乡社区延伸的要求,目前全县20多个社区已全面启动“法律明白人”的遴选和培养。

业务培训方式不够丰富,培训力度有待加强。

不定期对全县社区“法律明白人”骨干进行法律知识业务培训。

(四)坚持强功能、提品质,建设人民城市再上新水平

55

加快编制国土空间总体规划,优化重点区域、重要节点城市设计,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,推进“多规合一”。

李济成

县自然资源局

县城管局

县生态环境局

各乡镇

1.已确定技术单位,正在推进国土空间总体规划编制。

2.生态红线优化成果已通过自然资源部审核。

3.正在开展永久基本农田整改补充和城镇开发边界划定。

上级对一些具体控制性指标未确定。

加强与上级沟通协调。

56

深化主体功能分区,优化国土空间布局,构建国土空间开发保护利用新格局,推进城乡一体均衡化发展。

李济成

县自然资源局

市自然资源局已对我县国土空间布局开展了主体功能分区细化,形成了初步成果,我县已向市自然资源局提出优化建议。

部分功能分区与我县实际存在差异。

加强与市自然资源局的沟通联系,对主体功能分区进行优化。

57

抓好城市绿地系统专项规划、市政设施专项规划、自然保护地专项规划编制,着力构建科学完备、上下衔接、左右连贯的城市规划体系。

李济成

县城管局

县自然资源局

县住建局

县林业局

赣江源管理局

正在编制城市绿地系统专项规划,市政设施专项规划还未启动,待国土空间规划批准后启动编制;自然保护地专项规划待我县自然保护地调整后启动。

加快推进

58

贯通栏皋路等6条断头路,建成发展九路等5条城市主次干道和支路,进一步畅通城市交通脉络。

李济成

县住建局

县城管局

县自然资源局

工业三路、观泉路、文昌路已完工迎宾大道已完成行道树种植,并开始质量整改。兴隆西路已完成沥青铺设、道路标线画线。温坊南路及松山路西段已开始沥青铺设。金叶路、东方明珠北侧道路与停车场已启动土方挖填、管槽开挖工作。西联路西段因道路建设导致积水,暂时停工。栏皋路东段,无进展。发展九路、南苑路还未完成征地拆迁。

存在部分土地未征收,房屋未拆迁。

加大征地拆迁力度,突破工作瓶颈。

59

规划并启动城北商贸综合体建设。

段求明

县商务局

县发改委

县财政局

县城管局

县住建局

县自然资源局

1.已完成城北商贸综合体规划布局,对接4批次客商洽谈招商事宜。

2.正在收集相关资料完善招商方案。

60

大力推进老旧小区改造,不断提升老旧小区居民幸福指数。

李济成

县住建局

县发改委

县财政局

县城管局

县自然资源局

县城市社区管委会

学前小区、物资小区已完成施工招标,拟于近期开工建设。西南巷小区完成招标控制价审核,拟于近期挂网招标。

加快学前小区、物资小区施工、完成西南巷小区施工招标。

61

改造提升东城大道等4条街道建筑立面,持续提升城市颜值。

李济成

县住建局

县自然资源局

墙面真石漆粉刷完成72187.1平方米,空调移机864台,旧店招拆除6247.5平方米,店招钢架6380.65平方米,铝单板安装1241.6平方米,空调外罩在制作中。共完成投资约1810万元,占总量的60.3%

四条路均存在防盗网、违法设施拆除不到位问题而影响施工。

加强项目调度,加快项目施工进度,争取如期完工。

62

加快数字城管指挥中心、城区生活污水处理厂扩容工程、城镇生活垃圾分类设施、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理站、工业废物处理场等配套设施建设,持续完善城市功能。

李济成

县城管局

县住建局

县自然资源局

县工业园区管委会

有关乡镇

1.完成城区垃圾分类试点小区垃圾分类亭建设,正在开展垃圾分类宣传工作。

2.完成珠坑乡垃圾分类试点村庄垃圾分类亭、阳光堆肥房初步选址工作。

3.已与市数字城管指挥中心联系,拟采用代建模式由上级统一建设数字城管指挥中心。

1.完成城区垃圾分类试点小区设备采购,启动垃圾分类试运行。

2.完成珠坑乡垃圾分类试点村庄垃圾分类亭、阳光堆肥房选址工作,启动建设。

3.启动餐厨垃圾处理站建设和建筑垃圾消纳场项目前期工作。

63

建设改造一批停车设施,加快推进智慧停车项目建设,有效缓解停车难题。

李济成

县城管局

县自然资源局

县城投集团公司

琴江镇

1.智慧停车项目一期施工路段的设备已完成调试,接入了管理平台。

2.运营服务中心办公室已完成装修,工作人员已完成招聘。

做好收费宣传工作,完成各路段的收费公示牌,启动项目运营。

64

加快返迁安置房建设步伐,让棚改群众早日住上新房。

李济成

县住建局

县城投集团公司

县自然资源局

县城管局

琴江镇

1.西外返迁安置房1#楼完成十一层梁板砼浇捣,2#楼完成十三层梁板砼浇捣,3#楼完成九层梁板砼浇捣,5#楼完成九层梁板钢筋安装,6#楼完成九层梁板模板安装。预计20219月底前可全面封顶,2022年可全面交付使用。

2.仙源返迁安置房地块已经完成规划方案公示。

暂不满足施工条件的仙源地块还有6个厅堂及5户房屋还未征收,兴隆地块土地未征收未挂牌出让,1户房屋还未征收,梅福地块村还有10穴坟墓未迁移、1个砖厂未征收,温坊地块还有6个厅堂及11户房屋未征收。

全力破解影响交付施工所涉及的征地拆迁等难题、痛点,尽早将净地交付项目建设单位。具备施工条件后立即组织开工建设,确保圆满完成返迁安置房建设任务,使棚改居民早日住上安心、舒心的安置房。

65

组织开展“城市体检”,为各类“城市病”制定治疗“良方”。推进城市细节整治“八大专项行动”,以“绣花精神”治理城市乱象。

李济成

县住建局

县自然资源局

县城投集团公司

县城管局

县生态环境局

县城市社区管委会

琴江镇

完成了2019年城市体验评估,制定了石城县2020年城市体验工作方案,正在开展第三方评估单位遴选工作。

尽快确定第三方评估单位。

66

深入开展爱国卫生运动,继续推行“路长巷长”制以及网格化管理,深化“门前三包”责任制,持续开展“脏乱差堵”综合治理,争创省级文明城市。

李济成

县创卫办

县城管局

县住建局

县城市社区管委会

琴江镇

1.常态化开展网格化管理,实行每周环境整治日、双周片区考核、双月县考评制度。

2.整合相关部门对棚户区、城中村乱象进行专项整治。

网格单位调整需规范

1.继续加强网格化管理。

2.开展乱象综合治理。

67

建立健全物业管理老旧小区管理机制,确保县城30%无物管小区引进专业物管。

李济成

县住建局

县城市社区管委会

琴江镇

目前我县所有老旧小区均已成立理事会,实行理事会自治,暂无引进专业物管的意向。

1.老旧小区改造点均为开放式小区,物业管理难度较大。

2.前期进行多次召开群众会议,老旧小区改造点大部分居民不同意聘请物业进行管理。

1.继续加大对老旧小区改造点后期的管理。

2.再次广泛征求改造点居民意见,积极引导有意向聘请物业的改造点聘请物业进行管理。

68

大力推进城市执法体制改革,解决多头执法问题,构建权责统一的城市管理新机制。推进“智慧城管”建设,提升管理效率和水平。加快构建“社区城管”工作机制,确保城市管理常态化、全覆盖。

李济成

县城管局

县城市社区管委会

对现有数字城管进行升级改造,以便适应智慧城市建设的要求。

参与赣州市数字城管的统一升级改造

69

注重新老城区城市风貌融合过渡,保护城市水体山体,合理控制“一江两岸”建筑高度,打造全省、全市有影响力的城市滨水空间和特色风貌街区。

李济成

县自然资源局

县住建局

县城管局

县文广新旅局

1.编制了县城功能和品质提升规划设计,对城市的色彩、标识标牌给予明确。

2.编制了城南、城北、城西片区和清华大道、莲乡大道、振兴大道等城市主干道两侧的街景规划设计,明确城市形态和建筑高度管制措施。

3.保护好历史建筑的同时,注重周边建筑的协调建设。

4.通过引进外商,重现闽粤通衢街道风采。

1.地方财政压力过大。

2.重点项目所涉及的征地拆迁面积过大,较难推动项目建设。

3.历史建筑大部分是祠堂,产权比较复杂,维修难度较大。

1.报批县城功能和品质提升规划设计。

2.报批城市主干道两侧街景规划设计,并在后期土地出让及方案审批中严格执行风貌管控和建筑高度控制。

3.做好历史建筑保护,加强历史建筑普查,公布第二批历史建筑。

4.做好闽粤通衢街区规划设计方案的评审工作。

70

实施好城区三条小河治理、河道岸线修复及景观修复工程。

李济成

县水利局

县城管局

1.编制完成项目可行性研究报告。  

2.基本完成初步设计报告的编制。

项目位于老城区,施工建设涉及面广,条件复杂,前期工作量大,导致工作滞后。

1.加快完成初步设计报告审批工作。

2.完成EPC施工总承包招投标前期工作。

71

加大梅福片区、兴隆片区集中绿地及公园建设,建设一批旅游文化小品,打造更多城市景观。

李济成

县城管局

县住建局

县自然资源局

县文广新旅局

琴江镇

1.已完成梅福片区金福花园小游园建设。

2.结合老旧小区改造对兴隆片区兴隆花园小区集中绿地进行了提升改造。

结合老旧小区改造项目推进提升改造。

72

量力而行推进县城“一江两岸”亮化提升,打造特色夜景灯光小品。

李济成

县城管局

县住建局

县自然资源局

正在编制规划设计方案。

完成方案设计,尽快施工建设。

73

结合背街小巷、老旧小区改造,大力推进拆墙透绿和城区裸露土地整治,扩大城市绿量,丰富城市绿化树种和绿化主题,力争到年底县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41%45%,争创国家森林城市。

李济成

彭智军

县城管局

县林业局

县住建局

县自然资源局

县财政局

有关单位

1.已完成部分背街小巷、老旧小区绿化提升改造。

2.已完成赣江源大道(温坊大桥至琴江廊桥段)绿化提升工程。

3.已启动城区裸露土地摸排工作和绿地系统专项规划编制工作。

1.推进城区绿地系统专项规划编制工作。

2.启动城区裸露土地整治工作。

(五)坚持聚动能、优环境,深化改革开放再添新活力

74

深入推进国资国企改革,健全现代企业制度,力推企业市场化转型,做强做优做大国有资本和国有企业。

王子康

县财政局

县属国有企业

成立了国资党工委、国有资产服务中心,理清国资党工委、国资办、国有资产服务中心和县属国企的职能定位,规范运行国资监管。对标省、市国资委权责清单,制定出资人权责清单,开展了企业负责人目标管理考核,印发《石城县国资国企改革创新三年行动实施方案(2021-2023年)》。

1.完善风险内控制度,健全审计监督体系和考核绩效机制。

2.规范企业人员选聘,推进企业人才引进,强化选人用人监督。

75

持续推进生态文明体制改革,探索深化区域生态环保合作新机制和新模式。

王子康

县发改委

县生态环境局

县自然资源局

县林业局

县水利局

县财政局

1.落实生态保护修复长效机制。推进绿色矿山建设工作,编制琉璃坑采石场绿色矿山建设方案,并开展绿色矿山建设。高田硅石矿目前已启动绿色矿山建设方案编制工作;推进废弃矿山治理工作,5座废弃矿山治理方案编制完成,7座废弃矿山方案正在编制。

2.持续推进林长制工作。印发《关于开展“林长制提升年”活动打造林长制升级版的实施方案》《石城县2021年林长制工作要点》;开展以“践行绿色发展 弘扬绿色文化 推深做实林长制”为主题的生态文明宣传月活动;办理《林地经营权不动产登记证明》18宗(本),所涉面积共计800.8亩。

3.完善生态保护修复资金使用机制。安排565万元用于乡镇集中式饮用水水源地保护项目,35万元用于生态环境监测站CMA资质认定。

1.加快剩余7座废弃矿山治理方案编制进度。

2.推动林长制、河长制工作。

3.保障项目经费拨付。

76

统筹推进教育综合改革,落实新高考改革各项措施,推动教育高质量发展。

廖丽萍

县教科体局

县财政局

县人社局

县发改委

县委编办

1.根据《江西省深化考试招生制度改革实施方案》精神,提出我县《新高考改革实施方案》。

2.指导高中阶段学校开展新课程与新高考培训,推动学校适应新高考要求。

3.加快石中新校区设备采购和搬迁进度,以新高考的要求装备教育教学的各项设施设备。构建新校区的校园文化体系,谋划新校区学生全员住校的管理制度和管理方略。

1.由于我省的高考改革具体的方案还未出台,有些具体工作还不能整体推进。

2.针对新高考教师的培训力度还不够。

1.待我省新高考改革方案出台后,将进一步细化工作内容,稳步推进前期工作。

2.利用暑假加大教师的培训力度。

77

进一步深化医药卫生体制改革,提升基层卫生健康服务能力。

廖丽萍

县卫健委

正有序顺利推进改革工作

进一步完善分级诊疗、健全现代医院管理、加强国家基本药物采购使用管理,努力实现优质医疗卫生资源配置均衡化,有效破解群众就医“看病难、看病贵”难题。

78

深化医保制度改革,完善门诊统筹制度,加快推进异地就医直接结算服务。

王子康

县医保局

1.按照全市统一部署,同步将县内一级以上医疗机构全部纳入区域点数法总额预算和按病种分值(DIP)付费试点改革,县人民医院、县中医院、县妇保院已完成病案数据上传,即将试运行,其他一级医疗机构已完成接口改造,正实施15项医保业务编码的贯标和病案信息上传。

2.收集完善门诊统筹制度并下发文件,拟在年底前全面实施。

3.县内29家医药机构已纳入异地就医平台,已完成数据端口改造,待运行后可实现市内异地就医无需备案,全市医疗机构住院就医直接结算。

79

深化应急管理体制改革,进一步提升防灾减灾救灾能力。

王子康

县应急管理局

1.建立了预警预报联动机制,制定了灾害隐患排查机制。

2.生活救灾物资正在采购。

3.农房保险已下发文件,正在汇总农户农房信息。

4.已按计划开展了“5.12”防灾减灾系列活动,一个示范乡镇、三个示范社区正在创建中,对各乡镇灾害信息员开展了培训。

进一步推进救灾物资采购、农房保险工作、一个示范乡镇、三个示范社区创建工作。

80

围绕我县首位产业和优势产业,主动加强与粤港澳大湾区产业协作配合,持续开展“三请三回”“三企”入赣等各类招商活动,鼓励社会力量参与招商引资,重奖有功人员,力争引进总投资5000万元以上项目20个以上,其中亿元以上项目10个以上、20亿元以上项目1个以上。

段求明

县商务局

县工信局

县文广新旅局

县农业农村局

招商引资任务单位

1.制定出台《2021年开放型经济工作的意见》,鼓励社会力量参与招商引资,重奖有功人员。

2.大力开展招商引资,积极对接了湾区企业,到湾区开展招商活动,邀请湾区企业来县考察,特别是31日-415日开展招商引资月活动,全力外出招商,洽谈了一批首位鞋服项目,特别是与江西广囿集团洽谈了耐克成品鞋生产项目。

3.举办江西石城(厦门)招商推介会,引进了华御体育、江西新质鞋业有限公司等项目。

全县招商引资氛围不浓厚。

加强全县招商引资工作调度。

81

大力实施“优进优出”战略,鼓励文化旅游、优质农产品、鞋服产品等走向国际市场。

段求明

县商务局

县文广新旅局

县通天寨景区管委会

县农发公司

县工信局

首位产业鞋服产品从2019年开始占全县出口主导地位,近年来针对部分生产加工优质农产品的企业加强政策宣传,鼓励开展和扩大进出口业务。

鞋服产品科技含量不高,自主品牌较少,缺乏核心竞争力。

加强政策出台和宣传,乘着扩大开放的东风,鼓励我县外贸进出口企业扩大“优进优出”,持续做优做强。

82

鼓励传统企业“触网”销售,支持各类外贸企业与国际电商平台合作,积极培育自主跨境电商平台,推动外贸稳定增长。

段求明

县商务局

现有26家外贸企业接入阿里巴巴国际站或中国制造网等国际电商平台。

1.县跨境电商人才短缺。

2.县外贸企业可享受跨境电商扶持政策少。

1.及时宣传省市两级跨境电商政策,加快出台县级扶持政策,帮助企业降低成本。

2.鼓励企业培育自主跨境电商平台。

83

优化再造投资项目前期审批流程,深入推进工程建设项目审批“四统一”,全面推广“容缺审批承诺制”办理模式和“六多合一”集成式审批,着力解决工程建设项目审批中的难点、痛点、堵点。

王子康

县行政审批局

县住建局

县自然资源局

县发改委

县城管局

县大数据中心

1.精简申请材料,推行“容缺受理”制度。按照能减的一律减化的原则,统一、规范建筑施工许可所需申请材料,不向申请企业提出没有法规依据的证明事项或资料要求。积极探索推行容缺受理制度,不影响项目合法性、安全性、技术可靠性的材料,具体容缺资料按石府办字[2020]4号文件执行,允许申请企业在规定期限内补齐。

2.以方便企业办理建筑施工许可为重点,从优化流程、提高效率、改进服务、规范行为等方面入手,不断优化建筑施工许可办理流程,将建设工程质量监督手续、建设工程安全监督手续、建筑工施工许可证核发三个事项同步受理并联审批,进一步压缩审批时限,提高审批效率,精简优化审批流程,实行网上审批,不断提高工作效率和服务水平。

3.“六多合一”改革,合并了规划选址和用地预审事项,统核发建设项目用地预审与选址意见书,将建设用地规划许可证和建设用地批准书合并,统一核发新的建设用地规划许可证。

84

深化“放管服”改革,加快推进相对集中行政许可改革试点,尽快实现“一枚印章管审批”

王子康

县行政审批局

县司法局

县委编办

1. 石城县行政审批局已于20201228日挂牌成立,印发《石城县相对集中行政许可权改革试点方案》(石党字〔20216号)、《石城县行政审批局职能配置内设机构和人员编制规定》(石党办字〔20217号),大力推动改革试点工作。

2.已划转入9名涉改工作人员,公开选调8名工作人员,充实政务服务干部队伍。

3.10个涉改单位已签订了事项划转协议。

85

加快推进市民服务中心二期建设,实现企业和办事群众“进一扇门,办所有事”

王子康

县行政审批局

县城投集团公司

县直有关单位

1.已完成市民服务中心二期项目施工图设计和图审工作,正在进行装修。

2.强弱电预埋工作、中央空调安装试运行、地砖铺设工作已完成,办公桌桌椅项目正在按程序组织政府采购,预计二期项目720日左右可以交付使用。

86

推动“赣服通”石城分厅4.0版上线运行,基本实现政务服务高频事项“跨省通办、市内通办”。

王子康

县行政审批局

县直有关单位

根据市审批局下发的《赣州市“赣服通”4.0县级分厅建设方案》,起草了赣服通4.0版石城分厅建设方案(征求意见稿),正在征求相关单位意见。

87

强化事中事后监管,推动跨部门“双随机”联合检查,让企业“一次抽查、全面体检”“一处违法、处处受限”。

王斐

县司法局

县市场监管局

县发改委

各行政执法单位

已通过双随机平台制定年度检查计划49个,发起年度检查任务25起,其中联合检查任务4起,录入检查结果47个。同时,录入日常巡查记录21条、执法案件73个。上半年,我县“零”红灯预警。

部分单位未使用双随机平台检查,导致平台联合检查相似度匹配数较少。

通过定期通报双随机平台使用情况,强化使用平台的意识。

88

积极开展营商环境评价,深化“大众评公务”活动,建立健全县乡两级政务服务“好差评”工作机制,提升12345政府服务热线办理质量,建设政务服务满意度“一等县”。

王子康

县发改委

县统计局

县行政审批局

县直有关单位

县工商联

1.多形式协调调度推进省营商环境评价工作。一是调度部门评工作。印发《石城县优化营商环境工作领导小组办公室关于做好营商环境评价“部门评”对接工作的函》,要求各单位及时与省、市对口部门对接,争取得到省、市直厅局的认可。目前已初步汇总各指标部门评得分,完成《江西省营商环境评价“部门评”工作(石城县)对接情况汇总表》。二是调度第三方测评工作。617日召开了迎接省营商环境第三方评工作部署会,目前已完成迎评资料收集。

2.县政务服务大厅和乡镇(城市社区)综合便民服务中心办事大厅已安装配置“好差评”设备,“好差评”系统已正式运行,印发了《石城县人民政府办公室关于转发赣州市政务服务“好差评”运行管理办法的通知》(〔202071号),建立了“好差评”制度。

3.印发《石城县12345政府服务热线运行管理办法(试行)》(石府办字〔202059号),加强12345热线工单的转办督办工作,定期通报12345热线承办单位工单办理得分情况;印发《石城县人民政府办公室关于印发石城县2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点的通知》(石府办字〔202120号),细化建设政务服务满意度“一等县”目标任务。

全力迎接营商环境评价第三方评工作

89

进一步深化“降成本优环境”专项行动,深入开展精准扶企系列活动,更好服务市场主体、优化市场环境、激发市场活力。

王子康

段求明

县发改委

县工信局

县市场监管局

县行政审批局

县住建局

县人社局

县财政局等涉企服务单位

1.1-4月,减免税费786.12万元。1-5月,阶段性减免企业养老保险费63.32万元、工伤保险费1.31万元、企业失业保险20.69万元。降低用地成本6115.0496万元,为全县范围内注册登记的新开办企业和农民专业合作社(不含个体户)提供首套公章刊刻政府买单服务,节约企业成本6.5万余元。

2.梳理完成第一批《石城县惠企政策服务事项办事指南》,在县政府门户网站、“赣服通”企业服务专区发布,并通过短信平台向全县1.5万市场主体推送。

3.组织开展“帮企业.促倍增”活动,每月针对搜集的融资、用工、办证等方面问题,梳理反馈至“帮企业、送温暖”各牵头单位,由牵头单位带领相关部门对企业反映的问题进行一对一协调办理。

涉及的帮扶单位多,工作方法参差不齐,帮扶的效果也不同,有些企业反映的问题,相关的帮扶单位协调跟进有差异。

1.进一步深入落实省、市、县各项减税降费政策,激活市场主体活力。

2.认真梳理企业反馈的问题,协调各部门帮助解决

(六)坚持守底线、强治理,推进生态文明再绘新画卷

90

积极添绿护绿,全面完成9600亩人工造林和27100亩低质低效林改造,新增13.9万亩集体天然林保护任务,抓好松材线虫病疫情监测防控,确保森林覆盖率稳定在76%以上,筑牢绿色生态屏障。

彭智军

县林业局

各乡镇

1.完成人工造林9900亩。完成低质低效林改造19500亩,其中更替改造2500亩、补植改造7000亩、封育改造10000亩。

2.完成天然林保护任务85589.7亩,签订停伐管护协议。

3.开展松材线虫病疫情监测排查,5月底至6月上旬接受市林业局疫情拉网式排查,全县无新发疫情。

1.已流转的天然林林权所有者因补助低不愿意划入。

2.部分林农长期在外务工,部分在家林农不愿意划入。

3.少数乡镇宣传不到位。

4.个别乡镇发现零星枯死松树未除治。

1.印发林长工作提示单,由县级副林长督促乡镇完成任务。

2.7月发放2019-2020年天保林补助; 7-8月完成抚育改造7600亩。

3.开展松材线虫病疫情持久监测,对新发枯死松树常年清理

91

继续做好森林乡村和乡村森林公园创建、申报。

彭智军

县林业局

各乡镇

已完成3个森林乡村申报工作。

92

依托绿色生态优势,大力发展低碳工业、生态农业、循环农业、林下经济、森林康养、生态旅游等绿色生态产业,启动国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,加快打通“两山”转换通道。

王子康

李济成

县发改委

县生态环境局

县工信局

县农业农村局

县林业局

县文广新旅局

县工业园区管委会

赣江源管理局

1.推动低碳工业发展。对入驻的5家企业进行环保审核把关,引进低污染、无污染企业,发展低碳工业;加快工业园区环保设施建设,已清淤疏通管道875米,修复检查井30座,明挖施工25米,修复管道400环,井室开挖重建2座;推进小松、屏山创业园污水处理设施建设,已完成小松创业园污水处理厂施工招标工作;发展壮大鞋服首位产业,突出品牌运动鞋服首位产业首位招商。

2.大力发展生态旅游。依托石城本土生态优势,积极开展A级景区(景点)申报工作,其中赣江源景区已通过景观质量评审。

3.推动林业保护和发展工作。完成石城县2020-2021年低质低效林改造更替和补植改造抚育管护7500亩(总面积10520亩);完成人工造林抚育5000亩(总面积9900亩)。2021年新增涉林财政惠农信贷通7笔(次)共158万元,新增涉林农业产业振兴信贷通61户共958万元。

4.开展科普宣教活动。通过媒体、宣传单、横幅等载体开展自然资源和自然环境保护进校区、进社区、进农村、进农户宣传活动。

5.启动“两山”实践创新基地创建。已申请创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作经费。

6.发展生态农业。增殖放流日在县水域内共投放408万尾鱼苗。

1.对工业园区内未完成环评验收的进行监管,督促其完成环评验收。

2.启动小松创业园污水处理厂建设,完成屏山创业园污水处理厂招标工作。

3.围绕打造“百亿鞋服产业制造基地”目标,进一步拓宽招商渠道。

4.完善A级景区申报后续工作。

5.继续推进低质低效林改造工作。

6.计划20217月申报省级森林康养基地。

93

抓实2020年省环保督察“回头看”反馈问题整改。

李济成

县生态环境局

县住建局

县自然资源局

县城管局

县农业农村局

县水利局

县卫健委

县工信局

县工业园区管委会

2020年省级生态环境保护督察“回头看”反馈问题涉及石城县共27个,截至目前,已完成19个限期整改问题,其中全市共性限期整改问题15个,石城县个性限期整改问题4个。剩余4个全市共性和4个石城县个性问题正在推进整改,均达到时序进度。2020年省级生态环境保护督察“回头看”转办信访件共6件,均已完成县级现场查验初核和公示,拟提报市整改办申请销号。

矿山企业生态修复既有信访件反映问题,又有环保督察和专员办专项督导反馈问题,因问题整改标准有差距,导致全县13家矿山企业生态修复问题整改还未达到预期效果。

1.全力推进2020年省环保督察“回头看”剩余8个反馈问题整改。

2.重点督促推进全县矿山企业生态修复问题整改工作,年底前完成整改销号工作。

94

打好蓝天保卫战,扎实做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作,落实城区建筑工地“六个百分百”措施,确保空气质量优良率稳定在99%以上。

李济成

县生态环境局

县公安局

县住建局

202111--6月21,石城县环境空气质量优良率99.4%。加强每日建筑工地巡查,对城区内在建工地的非道路移动机械开展了数量摸排。上半年,共查处违禁燃放烟花爆竹案件127起,行政处罚127人。

宣传教育力度不够,管控工作仍有死角,部门协作力度有待加大。

1.开展非道路移动机械执法抽检。

2.继续加大宣传教育力度,强化巡查管控力度,加大处罚打击力度。

95

打好碧水保卫战,深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、农村污水治理等专项行动,系统推进污水治理和水资源保护,确保县出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100%达标。

李济成

县生态环境局

县水利局

县农业农村局

县住建局

县城管局

县自然资源局

赣江源管理局

各乡镇

邀请中科院、省水科院等专家对屏山镇集中式饮用水水源地(征鹏坑水库)蓝藻问题开展调研,同时联合宁都县生态环境局对影响水源地水质的宁都县境内污染源开展了排查,并发函至宁都县生态环境部门,要求其严格查处、取缔有关污染源。

1.督促4个乡镇做好乡镇级集中式饮用水源地的规范化建设项目.

2.跟踪征鹏坑水库水样监测、分析结果;关注出境断面水质指标,出现异常时,与宁都县运维方进行联系沟通。

96

打好净土保卫战,抓好塑料污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等防范治理,保护好一方净土。

李济成

彭智军

县生态环境局

县农业农村局

县自然资源局

县市场监管局

县商务局

县城市社区管委会

各乡镇

1.印发《2021年危险废物专项排查整治暨废矿物油环境管理工作方案》,开展危废专项排查整治行动;印发《石城县土壤污染防治专业委员会2021年工作要点》。

2.按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以畜禽--果(林、菜)等农业综合利用为主要处理方向,全县畜禽粪污资源化利用率达到85%以上,规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%

1.部分企业和个人,环保意识薄弱,存在侥幸心理,不按规定随意处置危险废物,环境风险隐患仍然严峻;土壤污染防治法宣传力度不够,全社会对土壤污染防治的重要性认识不到位,保护意识不强。

2.规模以下畜禽养殖场规模小,资金投入小,特别是在粪污治理方面的投入更少,畜禽粪便污染相对严重。

1.加大环境执法力度,严厉打击非法危害环境等违法行为,确保环境安全;加强宣传教育,提升全社会对土壤环境安全的重视,强化危险废物产生和经营企业的环保守法意识,自觉提升危险废物管理水平和环保投入,确保我县危险废物高标准规范化处理和处置。

2.加强畜禽养殖粪污防治指导和治理监管工作。

97

加快推进垃圾分类试点,完成城区两个居民小区和一个乡镇的分类试点工作。

李济成

县城管局

县城市社区管委会

各乡镇

我县垃圾分类运营由江西山形环境集团有限公司中标,运营服务期限两年。目前,城区试点小区爱琴广场已完成4个垃圾分类亭,山河馨城已完成3个垃圾分类亭、1个垃圾收集屋、1个积分兑换亭建设,并于615日开始试运营。珠坑乡已完成1个垃圾分类亭、1个积分兑换机建设。

1.珠坑乡阳光堆肥房和宣教中心选址困难,合适的地方村民意见较大。

2.城区山河馨城试点小区仍然存在乱扔垃圾现象。

1.持续推进农村垃圾分类建设项目选址。

2.加大垃圾分类宣传力度。

98

深入落实河(湖)长制、林长制,严格执行环境保护工作责任规定、生态环境损害责任追究和损害赔偿等制度,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,严肃查处各类生态环境违法行为,营造“环境有价、损害担责”的浓厚氛围。

王子康

李济成

县生态环境局

县审计局

县水利局

县林业局

县农业农村局

县自然资源局

县住建局

县城管局

县应急管理局

1.正在推进3起非法捕捞生态环境损害赔偿案件办理。开展了企业“大走访”活动,走访企业61家,解决问题32个,收集意见建议9条。开展了“六五”世界环境日暨生态文明宣传月活动,累计发放宣传资料1000余份,接受群众咨询100余人次。6月份累计派出执法人员215人次,下达责令整改2家,行政处罚2家。

2.县审计局对小松镇党委书记、镇长开展自然资源资产审计工作,于20215月开始进点,目前该项审计工作还在进行中。

相关责任单位案件办理积极性不是很高。

督促农业农村部门加大案件办理力度,尽早完成非法捕鱼案生态环境损害赔偿磋商工作。

99

加快国家生态综合补偿试点县建设,推动生态保护补偿工作制度化常态化。

王子康

县发改委

县生态环境局

县林业局

1.完善流域上下游生态综合补偿机制,协调“石城-宁都”上下游横向补偿协议签订。

2.开展赣江源国家湿地公园违建物核查,责令8处违建按要求进行整改;开始实施屏山河东段4.3公顷湿地修复。

1.计划715日前发放新增第二批天保林2019-2020年度补助资金203万元;

2.对违建整改进行“回头看”。

100

全力创建“国家生态文明建设示范县”,确保赣江源国家湿地公园通过国家验收,努力打造生态文明建设“石城样板”。

李济成

彭智军

县生态环境局

县林业局

赣江源管理局

县发改委

县自然资源局

县住建局

县交通运输局

县气象局

县水利局

县农业农村局

县城管局

有关乡镇

1.正对创建国家级生态文明建设示范县工作报告、生态文明建设示范县宣传片样片、生态文明建设示范县宣传画册初稿征求意见,并根据所提意见予以修改完善。

2.赣江源国家湿地公园验收工作:已经完成并上报了试点建设成果报告编制等相关工作,5月份通过了省级预验收。

1.创建示范县资料需进一步完善;创建国家生态文明建设示范县、各相关单位积极性不高、报送资料不及时。

2.国家湿地公园试点建设成果汇报片还在制作中;公园内还有放牧行为发生,群众反映强烈,而且对公园造成环境污染,影响建设和验收。

1.进一步完善相关资料;加强与上级部门沟通。

2.加紧汇报片制作,加强各部门沟通协调。

(七)坚持强保障、惠民生,提升群众幸福指数再交新答卷

101

坚持就业优先不动摇,加大援企稳岗力度,新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业3400人以上,确保零就业家庭动态清零。

王子康

县人社局

县工业园区管委会

县工信局

县城市社区管委会

各乡镇

目前我县新增城镇就业为1203人、农村劳动力转移就业1853人,零就业家庭为0

求职人员多,就业岗位少,就业压力大。

1.加强用工信息监测,综合分析不同领域、不同行业的监测信息数据,准确研判就业形势及变化趋势,为完善就业创业政策提供参考。

2.注重政策宣传引导。利用微信等网络平台大力宣传就业扶持政策,对上级制定出台的就业创业政策宣传落实到位。

102

深入开展职业技能提升行动,完成职业技能培训和创业培训2000人以上。

王子康

县人社局

已完成职业技能培训和创业培训659人。

当前我县青壮年劳动力绝大部分都外出务工,留下的大部分是文化层次低、年龄偏大,参加技能提升培训意愿不强的人群。

大力支持和鼓励企业开展上岗培训,实施技能提升培训工程;组织各类准备创业人员特别是返乡农民工和高校毕业生参加创业培训,提高创业成功率。

103

持续扩大城乡居民养老保险、医疗保险、非贫困人口大病医疗补充保险覆盖面,进一步提高保障水平。

王子康

廖丽萍

县人社局

县医保局

县卫健委

截至今年6月,全县参加城乡居民养老保险人数为14.91万人。城乡居民参加基本医疗保险人数为28.2万人(含贫困人口)。

宣传的方式比较单一,线上参保登记不够完善,在外务工人员参保缺少更为便捷的手段,导致参保扩面工作推进相对缓慢。

采用多种宣传方式来加大全民参保的宣传力度,提高全民参保的意识,从而推进社会保险全覆盖

104

着力保障困难群众基本生活,切实兜牢民生底线。

彭智军

县民政局

各乡镇

县城市社区管委会

1.农村最低生活保障项目共发放3252.015万元。

2.农村特困人员供养保障项目累计发放573.87万元。

3.临时救助项目累计发放61.59万元。合计发放3887.475万元。

基层经办力量薄弱,业务经办人员换岗频繁,造成乡镇审核确认申请社会救助政策把握能力上有所下降和对村(居)业务指导能力欠缺。

1.持续做好低收入困难家庭、支出型困难家庭的认定工作。

2.建立健全低收入困难家庭、支出型困难家庭监测预警机制。

3.继续推进政府购买社会救助服务工作。

105

实施乡镇级公益性墓地扩容提升工程,基本实现城乡公益性公墓(骨灰堂)全覆盖。

彭智军

县民政局

各乡镇

起草了《全县关于进一步加快城乡公益性公墓(骨灰堂)建设实施方案》,目前正在征求乡镇、殡葬改革工作领导小组成员单位意见。

1.乡、村公墓总量不足、覆盖面低。

2.墓穴规格不统一,超规格墓穴数量多,存量墓穴少。

3.建设不规范,配套设施差。

4.公墓所有权复杂,大部分公墓不姓公等。

以政府投入为主,按照乡镇级公墓扩容升级、村级公墓独建或联建的方式扩大公墓建设设施总量,注重提升建设质量,并确保新建设的公墓所有权、管理权归乡镇政府,保证公墓的公益属性。

106

继续加强养老服务体系建设,完成三年行动目标任务。

彭智军

县民政局

各乡镇

县城市社区管委会

已完成居家和社区养老服务设施7处,其中农村6处、城市1处。

养老服务实施进度偏慢,乡镇配合度不高,常态化运营难。

加强工作调度,继续推进养老服务设施建设。

107

持续抓好省级“双拥模范县”创建,加快荣誉军人休养院建设,营造军爱民、民拥军的和谐氛围。

彭智军

县退役军人事务局

1.双拥宣传力度不断加大。县城主城区及乡镇制作31条永久性双拥宣传标语及3辆公交车身广告。

2.优待抚恤政策得到落实。建立了现役军人送立功喜报机制,为20名现役军人送喜报并发放慰问金2万元;按时足额发放优抚对象各项优抚资金,共发放抚恤及生活补助金773.43万元,发放“解三难”救助金。

3.“满怀忠诚讲尊崇,千行百业共拥军”活动持续推进。交通、医疗、旅游等部门已落实军人和其他优抚对象优先及相关优待服务政策;县内公交、旅游景点优抚对象免费乘坐及参观,重点优抚对象住院报销比例达到80%以上。

4.拥政爱民活动有序开展。驻县部队积极参与精准扶贫、乡村振兴工作、疫情防控、平安石城建设等工作。县消防部队参与灭火救援及社会救助146起,发放灭火器1000余具,组织学校、单位进行培训1800余人。县人武部投入8万余元用于支持挂点村杨坊村扶贫工作,并协调企业资金4万元用于支持耕地农机,有效衔接乡村振兴项目。

1.宣传氛围仍不够浓厚,群众知晓度较低,乡镇双拥标语制作质量较差。

2.创建职责落实不到位,部分成员单位未按照创建标准及职责认领任务、落实责任。

3.创建形式过于单调,过度依赖走访、座谈会等形式。

1.进一步加强宣传力度及创新宣传方式,对不合规标语进行整改。

2.加大督查力度,督促并协助相关职能部门落实创建任务。

3.向其他双拥模范县学习借鉴创建经验启示,拓展创新创建形式。

108

实施城区义务教育学校扩容工程,加快推进石城一小城北校区、实验中学、东城中小学建设,争取再启动两至三所城区新学校建设,建成2所小区配套幼儿园,确保石城中学新校区整体投入使用,有效解决城区学校“大班额”“大校额”问题。

廖丽萍

县教科体局

县财政局

县自然资源局

县住建局

县发改委

县城投集团公司

琴江镇

1.石城一小城北校区设计方案(第三稿)已报县自然资源局审核;项目社会风险评估工作正在推进中;廓头街居委会正进行青苗面积测量,为清表作准备。

2.实验中学完成安装施工冲洗平台、工程活动板房、施工便道、3号楼部分承台浇筑等工程和施工图设计;正进行施工图审查与协调人防工程建设。

3.东城中小学已完成地质勘察、施工图设计及图审,可研报告的编制、用地预审与选址意见书的办理。

4.城区新建学校温坊中小学选址待最终确定;城南中小学第一次测绘图纸等资料已报县自然资源局审批。

5.石城县春天幸福里公立幼儿园已签订装饰装修合同,装饰装修工程已开工,相关单位现场协商一消验收问题和解决方案;石城县幼儿园兴隆园区(家和新城幼儿园)已完成预算审核,已发布招标公告。

6.石城中学新校区竣工初验问题整改到位,准备竣工验收;新校区设施设备正在安装调试。

1.石城一小城北校区一栋民房12户还未拆迁,征收所涉居民菜地、果树杂树未能统计,影响项目推进。

2.实验中学奖励资金未落实。

3.东城中小学红线范围内有2户房屋拆迁未完成,建设资金未落实,前期费用未拨付。温坊中小学选址紧邻铁路,地理位置偏僻,又涉及高压电线需迁移及厂房需征收,拟重新选址。

4.2所小区配套幼儿园水电未接通,主体工程及一消待验收,春天幸福里公立幼儿园的小区物业费约5.9万元待协商解决。

1.加快城区中小学的前期手续办理工作。

2.协商2所小区配套幼儿园的一消验收问题和解决方案、物业费用缴纳等问题。

3.加快石城中学新校区竣工验收,尽快搬迁到位。

109

加快推进“重走长征路”健身步道建设,推动冰球等体育事业高质量发展。

廖丽萍

县教科体局

县自然资源局

县城管局

各乡镇

1.溯源步道建设项目正在规划设计。

2.拟组建10支校园冰球队伍,并坚持每日训练。

冰球队员的装备损耗较严重,需及时补充,存在资金短缺问题。

1.设计完毕后进行项目工程招标。

2.积极筹备第三届校园冰球联赛,在资金允许的情况下,举办全国性的陆地冰球邀请赛。

110

加快文化强县建设,将图书馆、博物馆打造成国家一级馆,办好灯彩展演、建党百年文化活动,繁荣发展文化事业,满足群众精神文化需求。

廖丽萍

县文广新旅局

1.博物馆新馆已基本建设完成,拟在8月正式对外免费开放。积极开展相关宣传活动。完成梅福红十二军军部旧址维修,启动中共罗田第一党支部罗田支部维修。

2.正在搬迁扩大图书馆。

3.成功举办庆祝建党100周年红歌合唱大赛。

4.完成了“多彩非遗,温暖石城”全县灯彩展演季活动。举办建党百年文化活动,完成《没有太阳哪有鲜花》健身舞排练及演出,征集歌曲《油菜花开漫天黄》参加庆祝中国共产党成立100周年全国群众歌曲征集展示活动。组织参加“传承红色基因 舞出时代风采”2021年赣州市红色歌曲广场舞展演活动,宣传推广《新长征 再出发》健身操和《没有太阳哪有鲜花》健身舞。

1.梅福红十二军部旧址在维修范围之内存在乱搭乱建现象,至今仍有居民要求补偿,不愿拆除。

2.若按2017年国家一级图书馆评估标准,存在财政拨款总款及建筑面积不够问题。

1.加快推进中共罗田第一党支部罗田支部维修。

2.组织参加赣州市第十八届青少年曲艺(故事)艺术大赛、“艺道寻根”赣州首届少儿绘画大赛。

3.举办“奋斗百年路 启航新征程”庆祝建党100周年石城县书法、美术、摄影作品大赛(展)活动。

4.组织专业舞蹈老师到各乡镇、村居举办广场舞培训班,推广红色歌曲广场舞《没有太阳哪有鲜花》《新长征,再出发》。

111

加速推进疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院等项目建设,补齐医疗卫生领域短板弱项。

廖丽萍

县卫健委

赣江源镇

县疾控中心(应急指挥中心)建设项目完成检测楼主体建设;县传染病医院完成地下室及主体一层建设;赣江源镇中心卫生院建设项目完成主体三层楼板浇筑。

仍剩1户房屋未拆迁,致使县疾控中心(应急指挥中心)建设项目的综合楼主体无法施工。

加快推进项目建设。

112

坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,守牢疫情不反弹底线

廖丽萍

县卫健委

县应急管理局

县城市社区管委会

各乡镇

全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,坚持“及时发现、快速处理、精准管控、有效救治”防控原则,压实属地、部门、单位、个人和家庭“五方责任”,守住“五类人员”“两类物品”“三类场所”“三类活动”“一个区域”,严格落实联防联控防控措施,确保各项防控措施落地落实。

进一步落实各项防控措施,坚决守住县内不发生本地新增病例、县内不发生扩散病例两条底线

113

健全政府债务管理制度,防范互联网金融风险,促进房地产市场稳健发展,坚决守住不发生系统性风险底线。

王子康

李济成

县财政局

县金融办

县住建局

县网信办

1.出台了《政府性债务管理办法》《政府性债务风险应急处置预案》等管理制度;制订了《隐性债务化解方案》及三年滚动化债计划,年初已将年度化债任务下达到各债务单位,明确了责任单位及责任领导。16月已化解隐性债务1.0831亿元,兑付到期政府债券本息1.3586亿元,我县全口径债务率从2018年的148.1%下降到2020年的125.4%,债务风险可控。

2.提振市场预期和信心,促进商品房销售,16月商品房备案总面积同比增长26.21%加强商品房备案价格指导,控制住房价格涨跌幅度,商品住宅备案均价同比上涨约0.7%。落实“八条严格”措施,规范房地产促销活动,防止企业出现不良竞争行为。加强商品房预售资金监管,启用智能POS机缴存房款。开展房地产市场经营行为检查,规范房地产企业及从业人员经营行为。

1.2021年隐性债务化解任务重,压力很大。

2.商品住宅库存去化时间较长,约为17个月。

1.多方筹集资金,加强调度,确保完成全年化债目标任务。

2.通过多举措提振市场预期和信心,科学合理推进市场供应,促进市场销售,逐步化解商品住宅库存。

114

持续推进安全生产专项整治三年行动,防止重特大事故发生

王子康

县应急管理局

县安委会成员单位

围绕“2个专题”和11个行业专项,全力打好安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”。截至目前全县未发生安全生产事故,安全生产形势持续稳定。各乡镇、部门和单位先后开展工业企业大排查大整治、道路交通安全综合治理“五个一”行动、建筑施工领域住建和应急部门联合执法、燃气安全大宣传大排查大整治等各类专项行动,累计检查生产经营单位1770余家次,排查安全隐3403条,整改到位3296条,其中重大火灾隐患3处,责令停产整顿企业7家,实施经济处罚135.15万元,通报曝光企业17家,关闭不符合安全生产条件的企业2家,新增安全生产标准化和风险管控试点企业10家,各项整治目标任务全部有序推进中。

持续抓好安全生产领域问题隐患集中攻坚,扎实推进“两个专题”落实,进一步强化危化品、非煤矿山、消防、建筑施工、道路交通、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物、特种设备、旅游等11个重点行业领域专项整治,加快提升各行业领域整体安全生产水平,坚决防范和遏制安全生产事故发生。

115

强化食品药品安全监管,争创省级食品安全治理示范县。

廖丽萍

县市场监管局

县食安委成员单位

县城市社区管委会

各乡镇

1.加强食品药品监管,开展农村食品安全、校园及周边食品安全、旅游市场食品安全、药品医疗器械安全等各类专项整治14次,检查食品药品市场主体3678家次,查处食品、药品、医疗器械和化妆品案件24起。

2.做好餐饮保障,顺利完成全县“两会”、温泉高峰论坛、国家发改委生态补偿金使用验收、新百伦集团订货会、中高考等7次重大活动餐饮安全保障任务。

3.加强食品药品抽检,完成食品药品抽检300批次,抽检不合格产品4批次,均已立案查处。

省、市尚未公布2020年度创城迎检结果,暂未启动创省级食品安全治理示范县工作。

加强食品药品监管和执法检查力度,严格开展食品药品抽检,确保食品抽检数量不低于4.5批次/千人,积极跟进创城迎检结果,尽快启动创省级食品安全治理示范县工作。

116

常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作,严厉打击各类违法犯罪,进一步完善治安防控体系,让城乡更安宁、群众更安乐。

杜隆郁

县公安局

县城市社区管委会

各乡镇

县扫黑除恶领导小组及县禁毒委成员单位

1.扫黑除恶方面:紧紧围绕“长效常治”工作目标,常态化做好扫黑除恶工作,坚持打早打小,露头就打。截至目前,共侦破九类涉恶案件6起,抓获犯罪嫌疑人16人。

2.禁毒方面:一是遵照“每块土地每个场所均有主”的原则,整合各方力量,开展重点场所、重点人员、重点物品的排查,严防发生制毒案件;二是以建党100周年安保工作为抓手,加强对吸毒人员的日常走访排查和管控工作,严防吸毒人员发生肇事肇祸案事件;三是开展禁毒预防宣传,提高群众识毒、防毒、拒毒意识。

1.扫黑除恶方面:战果不明显,今年以来未打到恶势力团伙以上案件。

2.禁毒方面:一是大部分乡镇对禁毒工作具有复杂性、反复性和长期性等特点认识不足,在“摘帽”后对禁毒工作放松了要求,工作部署、调度力度明显下降。二是制毒窝点日常排查工作还不够深入。三是部分村居干部对禁毒知识不了解、工作业务不熟悉。

1.常态化做好扫黑除恶专项斗争工作,以坚强的政治定力,对历史负责的态度,全力推进线索核查以及案件侦办行业整治等各项工作。

2.进一步加强工作责任落实,深入开展制毒窝点排查,强化吸毒人员管控,加强毒品预防宣传教育,严打涉毒违法犯罪,加大培训力度。

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