政府工作报告
（2020年5月27日在县第十八届人民代表大会第五次会议上）
县人民政府县长 尹 忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年主要工作回顾
2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是石城发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，沉着应对超出预期的诸多困难和严峻挑战，坚定不移打好“六大攻坚战”[1]，高质量建设“四个示范区”[2]，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项任务,新时代实力时尚幸福石城建设迈出坚实步伐。
一是综合实力稳步增长。面对错综复杂的宏观经济形势，我们始终保持战略定力，坚定信心，迎难而上，交出了好于预期的“成绩单”，全县经济社会总体平稳、稳中有进、进中固稳。全年地区生产总值增长8.6%；财政总收入首次突破10亿元大关，增长7.2%；一般公共预算收入增长6.4%；社会消费品零售总额增长11.8%；固定资产投资增长7.8%；实际利用外资增长6.6%；出口总额增长42.2%；城镇居民人均可支配收入增长9.1%；农村居民人均可支配收入首次超过1万元，增长12.2%。十大主要经济指标中，地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等7项主要指标增速位列全市“第一方阵”。税收收入占财政总收入比重达88.5%，地方税收收入占一般预算收入比重达80.4%，两个税占比在全市三类县中综合排名第1位，地区生产总值、财政总收入绝对值全省排名再次前移。9个省大中型项目、12个省市县三级联动项目、3个市重点工程项目、153个“六大攻坚战”项目分别完成年度投资计划的169%、149%、167%、111%，完成比例居全市前列，发展后劲持续增强。引进投资亿元以上项目10个，总投资达55.2亿元。积极争取上级各类资金37.8亿元，增长7.9%。政府债务化解有序推进，年度隐性债务化解目标全面完成，房地产库存去化时间保持在合理区间，金融、房地产市场平稳健康发展。
二是产业发展提速提效。工业经济势头强劲。全县规上工业企业主营业务收入增长10.6%，工业固定资产投资增长5.4%，工业税收增长9.3%，规上工业增加值增长8.0%。新增园区开发面积600亩、标准厂房22万平方米。江西省首个鞋类产品质量监督检测中心落户石城并投入运行，引进爱威亚体育用品、寻质鞋业、新三晟（李宁）鞋服等一批知名品牌鞋服生产企业，现代鞋服首位产业持续壮大，企业数量增加22.6%，产值达70亿元，创历史新高。工业技改投资增长144%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比分别提高1.2和6.05个百分点，发展质量持续提升。获评全市主攻工业先进县。县工业园区在全省开发区争先创优综合考评中列第56位，排名大幅前移41位，获省通报表彰。现代农业活力释放。高质量完成2万亩高标准农田建设，获省绩效考评一等奖，建后管护做法在全国推广。全国绿色食品原料（白莲）标准化生产基地创建顺利通过验收，“石城白莲”荣获国家地理标志证明商标，首个省级地方标准“石城白莲”获批发布，白莲产业进一步做优做强。高标准发展蔬菜产业，建设屏山新富等15个蔬菜基地，新增大棚蔬菜种植2000余亩。大畲、濯坑田园综合体、木兰山地鸡养殖及加工基地建设扎实推进，脐橙、薏仁、油茶、黄桃、翻秋花生等特色产业加快发展。旅游商贸质效齐升。全市首家国家级地质公园通天寨地质公园正式授牌，通天寨获评省级旅游度假区，八卦脑景区创国家4A景观质量通过省级评审，珠坑麒麟山、木兰兰溪谷分别成功创评江西省4A、3A级乡村旅游点，大畲村入选江西省首批乡村旅游重点村。成功举办杜鹃花节、荷花音乐会、江山多娇“源头活水，温暖石城”大型直播等系列活动，我县旅游知名度、美誉度持续提升。阻击战纪念馆、革命烈士纪念馆、桂花屋、莲文化馆完成提升改造并对外开放，博物馆群基本建成。温泉项目群快速推进，首家按五星级标准建设的翡翠洲际酒店投入使用，新增1家四星级标准酒店，闽粤通衢文创街、旅游文化街火爆开市，旅游“吃住行游购娱”六要素加快完善。全年接待游客总人次、旅游综合收入分别增长24.8%、59.5%。现代金融稳健发展，金盛源融资担保公司投入运行。“旅游兴旺引领，生态农业、低碳工业、现代服务业齐振兴”的产业发展格局不断巩固。
三是城乡面貌日新月异。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，城区主干道“白改黑”[3]、西华路杆线入地工程全面完工，坪背路等6条城区道路建成通车，兴隆西路延伸段等4条城区道路启动建设，全年新建改造城区道路17公里，城市“脉络”更加通畅。金福花园等7个老旧小区、城区4座农贸市场完成提升改造。西华路、琴江路建筑立面改造基本完成，背街小巷提升改造有序推进，县城“老街”换“新颜”。城乡垃圾一体化治理体系逐步完善，无害化处理率达100%。大力实施农村人居环境整治三年行动，获评全市农村人居环境整治“百日攻坚”先进县。深入开展“五拆五清五整治”[4]行动，完成181个新村点建设，成功打造珠坑等5个生态宜居秀美乡村示范片区，乡村面貌大为改善。累计完成10个乡镇圩镇和56个村庄污水处理站点建设，基本实现全县圩镇和中心村生活污水处理全覆盖，整县推进农村生活污水治理经验做法作为典型案例在全国推广。大力推进“厕所革命”，新建改建公厕118座，农户改厕1536座。“大棚房”[5]清理整治全面完成。小松示范镇、大畲温泉特色小镇建设稳步推进。大畲村列入第五批中国传统村落名录。今日的石城，城市更加精致，乡村更加秀美，高质量发展颜值气质充分彰显！
四是基础设施更加完善。兴泉铁路石城段建设顺利推进，完成年度投资计划任务的110%。通用航空机场前期工作获重大进展，正式取得空军批复和民航审查意见。206国道官桥至龙岗水庙段一级公路改建主体工程全面完成，小松至东龙等4个县道升级改造项目、33座危桥改造基本完工，新建改建农村公路137.2公里。七机排水库水源工程、县城饮用水应急备用水源工程启动建设，县城水厂2万吨设备完成改造，日供水能力达到5万吨。农村自来水普及率全市同类县排名第一。中低压农网升级改造工程、金华山风电110千伏线路送出工程全面完成。基础设施整体性提升改善，为高质量发展提供了强大支撑，积蓄了强大动能！
五是生态环境持续向好。强力推进污染治理，各级各类环保督察及“回头看”反馈问题整改达到时序进度，长江经济带生态环境问题年度整改任务全面完成。农作物秸秆综合利用成为全省试点，污泥无害化处理设施调试运行，加油站地下油罐防渗更新改造全面完成，城镇生活污水收集处理率达94%，县城水源地和主要河流断面水质达标率为100%，空气质量优良率达99.5%，继续保持在省、市前列。“河（湖）长制”“林长制”[6]全面落实，松材线虫病、柑橘黄龙病和红火蚁有力防控，森林覆盖率保持在75.9%以上，连续5年获评“森林防火平安县”，河长制考核、水利改革发展、水土保持考核获评全省优秀等次。麒麟山水土保持科技示范园获批2019年度国家水土保持科技示范园。公共机构节能工作考核获评全省、全市优秀等次。生态文明建设成绩创近年最好水平！
六是民生保障更加有力。民生投入持续加大，全年民生支出29.6亿元，增长21.8%，占一般公共预算支出的88%。城镇贫困群众脱贫解困工作成效明显。城乡居民大病保险起付线下降至1.3万元，报销比例提高到60%，群众“看病贵”问题得到有效缓解。养老服务建设成效明显，新建居家和社区养老服务站点38个，特困失能人员基本实现集中供养。300套人才住房建设任务全面完成。9条农村客运线路完成公交化改造。城乡学校建设三年行动计划顺利推进，完成校建项目投资3.86亿元，石城中学新校区（含西城体育中心）、横江中心小学迁建进入装饰装修阶段，县职校提质扩容二期基本完工。学前教育资源不断扩充，全县公办幼儿园占比达42.1%。教育质量不断提升，高考二本以上上线率列全市第五，录取“985”名校人数同比增长51.4%。科技创新稳步推进，新认定高新技术企业12家，新增科技型中小企业30家、省级“专精特新”企业[7]3家,专利授权740件，同比增长122%。体育事业蓬勃发展，成功举办赣江源国际半程马拉松赛，我县参加市五运会获金牌数与团体总分均列全市第6位，陆地冰球品牌打造全省遥遥领先。文化惠民活动丰富多彩，成功承办江西（石城）谷雨诗会，石城灯彩首次亮相央视春晚。县人民医院“三合一”工程[8]进入装修阶段，“二合一”工程[9]加快推进，县中医院住院综合楼建成并投入使用，县妇保院住院楼及大由、观下卫生院迁建工程，小松、横江卫生院医养楼建设项目进展顺利，赣江源中心卫生院组建完成并正式运行，公共卫生基础不断夯实。首次获评全国信访“三无县”[10]，连续九年获评全省信访“三无县”，信访局连续两年获评全省信访系统“人民满意窗口”单位。司法局获评全国公共法律服务工作先进单位。扫黑除恶专项斗争扎实推进，黑恶势力不存在率全省第1名。公众安全感指数名列全省第6、全市第3名，获评全省公众安全感调查先进县、全市安全感测评公众满意县，县公安局、检察院、司法局获评全省公众安全感调查先进政法单位，县公安局、检察院、法院、司法局获评全市公众满意政法单位，连续四年获评全市社会治安综合治理目标管理先进县。国防教育、拥军优属、退役军人事务、应急管理、民宗、外侨、对台、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善等各项工作取得新成效，社会事业全面进步。石城人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障！
七是发展活力加速激发。党政机构改革如期完成，城市社区管委会设立运行。“放管服”改革扎实推进，“赣服通”[11]石城分厅上线运行，252个事项实现“掌上”可办，“最多跑一次”“一次不跑”事项占比分别达96.5%、59.7%。“减证便民”持续深化，清理取消证明事项40个。高效对接“互联网+监管”系统建设，商事制度改革稳步实施，探索推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革。重组城投集团，新组建文旅集团，国企改革深入推进。“三权分置”改革[12]、全国基层农技推广体系改革试点等工作走在省、市前列。全民免费殡葬改革在全省率先实施。特困失能人员集中供养经验做法在全省推广。连续两年获评全省全面深化改革先进县。持续的深化改革创新，为高质量发展注入了源源不断的动力和活力！
八是自身建设不断加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“五型”政府[13]建设扎实推进，“基层减负年”各项举措全面落实，“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题专项整治深入开展，形式主义、官僚主义得到有力纠治，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。法治政府建设纵深推进，获评全面依法治市先进县，政务公开工作位居全省第二名。“双随机、一公开”[14]、行政执法“三项制度”[15]全面推行。依法做好行政应诉工作，行政负责人出庭应诉率和判决胜诉率均达100%。积极回应群众关切，解决老百姓急难事麻烦事烦心事244件，高效办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%。政府执行力、公信力进一步提升，红色基因得到传承，苏区精神发扬光大，激励我们只争朝夕、奋勇向前!
各位代表，过去一年，我们收获满满、硕果累累，办成了一批令人振奋的大事要事，取得了一些历史性、开创性、突破性的工作成效。我县被评为全省、全市高质量发展考评先进县，位居同类县第一名。脱贫攻坚捷报频传，全年减贫1672人，贫困发生率降至0.18％，剩余11个深度贫困村全部退出，顺利通过贫困县退出省评估验收与国家抽检复查，提前实现高质量“脱贫摘帽”，荣获2019年度全国脱贫攻坚组织创新奖，是江西省唯一获此殊荣的县，脱贫攻坚工作获省政府通报嘉奖。“三城同创”[16]再创佳绩，国家卫生县城创建顺利通过省级考核验收，城市功能品质进一步提升。“中国温泉之城”通过终期评审，天沐温泉、森林温泉、花海温泉等重大项目快速推进，“温暖石城”进一步唱响，必将引爆旅游业。社会事业全面开花，我县再次被列为全国电子商务进农村综合示范县，全国基层中医药工作先进单位创建通过省级评审，省级生态县创建通过考核验收。延续执行西部大开发企业所得税优惠政策获国务院同意，国家发改委已启动制定新一轮支持苏区振兴政策工作，我县成为全市唯一国家生态综合补偿试点县，这些政策必将持续给我们带来“真金白银”的利好。这些成绩的取得，为我县全面建成小康社会、为今后的长远发展打下了牢固的基础，积蓄了强大的动能！
各位代表，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，坚决落实中央、省、市决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立县委应对疫情工作领导小组、县疫情防控应急指挥部，立即进入一级响应状态，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们果断采取有力措施，第一时间对所有交通出入口进行管控，对所有村组、社区实行文明封闭式管理，全面开展重点人员“地毯式”排查，落实“四对一”精准管护机制[17]，对境外入县人员全部实行集中隔离，有效控制传染源、切断传播途径，迅速构筑起疫情“防火墙”；我们用最好的医疗资源，全力救治患者，一名输入性确诊患者在短时间内治愈出院，医护人员和密切接触者实现“零感染”；在疫情防控物资极度紧缺的情况下，我们群策群力，想尽一切办法筹措防疫物资，支持有条件企业转产，有力保障了疫情防控需求，同时全力保障好粮食、肉蛋、蔬菜等生活物资生产供应，确保了全县社会秩序井然、和谐稳定。
沧海横流，方显英雄本色。疫情阻击战打响以后，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，全力投入抗“疫”战斗，以实际行动践行初心使命。县疫情防控指挥部科学研判、精心调度、沉着应战，各工作组履职尽责、协同配合、高效运转，确保了全县疫情防控有力有序有效。广大医务工作者坚守岗位、挺身而出，奋战在最危险的第一线，守护着全县人民群众生命健康。广大乡村干部、公安民警、社区工作人员通宵达旦、严防死守，筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。各行各业、各条战线步调一致、合力攻坚，人大、政协及各人民团体主动担责，媒体记者深入一线，社会各界慷慨解囊、奉献爱心，全县群众积极响应、全力支持，特别是6名援鄂勇士义无反顾、逆行出征、平安凯旋，展现出33万石城儿女万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺前行的伟大精神。我们为所有参与疫情防控的干部群众点赞，向全县干部群众致敬！
新冠病毒要阻断，经济发展不能停。新冠肺炎疫情的全球大流行，不可避免对世界和我国经济带来较大冲击，对我县经济也造成较大影响。为把疫情的影响降到最低，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，在深入落实省、市应对疫情稳增长政策措施基础上，及时出台我县系列政策措施，实行领导干部联点包干制度，大力帮助企业破解用工、用地、融资、交通物流等方面困难和问题，推动企业全面复工复产。我们把握时间节点，保障农资供应，强化技术指导，有序恢复农业生产，确保不误农时，并以超常规的推进力度，超额完成早稻播种任务，再现干部群众齐上阵抓农业生产的火热场面。我们毫不松懈做好脱贫攻坚工作，在全力保障贫困户生活的基础上，积极帮助贫困户恢复生产，引导就近就地就业，解决农产品滞销问题，确保疫情期间帮扶不中断、就业不中断、收入不中断。我们实行县领导挂点督导学校复学制度，严格落实“五到位”[18]要求，全面实行“闭环管理”，全县学生分三批次全部安全顺利返校复学。在全县上下的共同努力下，我县新冠肺炎疫情得到有效控制，经济社会运行恢复正常，交出了疫情防控和经济发展两份合格答卷！
各位代表，我们取得的每一个进步、收获的每一份成绩、战胜的每一次困难，都是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向全体医务工作者致以崇高的敬意！向所有关心支持石城发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢！
需向代表们说明的是，受经济下行、政策调控、减税降费和核算体制改革等因素影响，2019年部分经济指标未能实现预期目标。同时，我们也清醒认识到还面临着一些困难和问题，主要表现在：产业发展整体还处于较低端水平，科技和品牌创新能力偏弱，核心竞争力不足；财政收支矛盾较为突出，刚性支出增加，收支平衡压力较大；营商环境还需优化，少数干部服务意识差、担当精神差、企业办事难、项目落地慢等问题还一定程度存在，等等。对于这些问题，我们将高度重视，积极应对，采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年目标任务
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的工作，尤为重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢中央三大攻坚战[19]，加大“六稳”[20]工作力度，坚决落实“六保”[21]要求，坚定实施扩大内需战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量打好“六大攻坚战”，高质量建设“四个示范区”，纵深推进全面从严治党，全面打造新时代实力时尚幸福石城，努力在革命老区高质量发展中作示范，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
年初确定的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%左右；财政总收入增长6.8%左右，其中一般公共预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10.7%左右；实际利用外资增长5%左右；出口总额增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右；农村居民人均可支配收入增长10.5%左右。
各位代表，受新冠肺炎疫情影响，我县今年一季度主要经济指标和全国、全省、全市一样，同比全面回落，其中生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标还首次出现负增长。当前，国际疫情持续蔓延，疫情防控还远未到放松之时，受疫情影响，经济发展面临的挑战前所未有，要实现年初确定的目标难度很大。但考虑到我县属边远山区，欠发达、后发展的面貌没有得到根本性改变，要实现“十三五”规划纲要计划年均增速和全面小康指标，我们必须“跳起来摘桃子”，维持年初确定的预期目标不变。惟其艰难，方显勇毅。我们要看到，当前我国疫情防控已取得重大战略成果，经济长期向好的基本面没有改变，我县经济正快速复苏。我们一定要坚定信心，把抗疫中激发出的使命感、焕发出的精气神，投入到全力推动石城高质量发展的生动实践中，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，发扬敢于担当、攻坚克难的精神，把落下的进度赶上去，把耽误的时间抢回来，最大限度减少疫情对我县经济社会发展带来的负面影响，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
今年的政府工作，重点抓好九个方面：
（一）坚持补短板、强弱项，全力以赴打赢中央三大攻坚战
把打赢中央“三大攻坚战”作为全面建成小康社会必须跨越的重要关口、必须完成的政治任务，不获全胜，决不收兵。
全力巩固提升脱贫成效。按照“四个不摘”[22]工作要求，紧盯农村剩余未脱贫486人以及城镇贫困群众，全面夯实教育、健康、安居、兜底“四大保障”扶贫，着力推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、智志双扶、创业致富带头人、社会扶贫、脱贫监测户与边缘户巩固、人居环境整治等“八大提升行动”，健全完善组织领导、驻村帮扶管理、常态化整改、防致贫返贫预警、定期调研督导、项目后续管护等“六大机制”，实行挂牌督战，强化帮扶举措，提升综合保障，巩固脱贫成效，确保全面小康路上一个不少。落实精准防贫保险政策，继续实施非贫困人口大病医疗补充保险，筑牢防致贫返贫保障线。全面彻底抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，坚决完成“十个清零”[23]任务，全力做好脱贫攻坚普查，确保收官冲刺取得完胜。
铁心硬手推进污染防治。坚决打赢八大标志性战役[24]，全面完成生态环保基础设施建设三年行动各项任务，确保各类环保督察反馈问题整改到位、清零销号。巩固扩大省级生态县创建战果，乘势而上，争创省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，启动“国家生态文明建设示范县”创建。全面开展固定污染源排污许可证登记核发工作。以“零容忍”态度抓实城区扬尘治理，全面完成城区餐饮油烟净化设施安装运行，持续巩固烟花爆竹禁燃限放、农作物秸秆综合利用与禁烧、机动车尾气治理成果，确保空气质量优良率继续位居省市前列。完成县城生活污水处理厂提标改造和乡镇“千吨万人”饮用水水源地保护区划定，整县推进农村生活污水治理，加大中小河流域治理力度，精心呵护赣江源头一泓清水。加强松材线虫病监测普查，高标准完成2.5万亩低质低效林改造，常态化开展生态环境保护行政执法，全面禁止非法交易和食用野生动物，用好国家生态综合补偿政策，打通“两山”[25]转换通道，既保青山常绿，也要万家幸福。
坚决防范化解重大风险。主动出击、防微杜渐，深入开展防范化解重大风险攻坚战三年行动。积极稳妥管控政府债务风险，处理好发展与举债的关系，严格规范政府举债融资行为，完成年度偿债计划。牢固树立过“紧日子”思想，优化支出结构，多渠道增加收入，开源节流，全力确保财政收支平衡。强化金融监管，始终保持对防范和打击处置非法集资工作的高压态势。加强对房地产市场的稳控与指导，着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。统筹防控好其他领域风险，坚决守住不发生区域性风险的底线，做到见之于未萌、识之于未发、防之于未然。
（二）坚持抓项目、聚动能，全力以赴增强发展后劲
深入开展“项目建设提速年”活动，以超常举措加快项目进度，牵引带动整体发展，稳住经济基本盘。
千方百计争项目。抢抓国家出台新一轮支持赣南等原中央苏区振兴发展政策、国家应对疫情影响加大经济逆周期调节、推动中部地区崛起战略以及“十四五”规划编制等有利时机，精准研究上级政策走向、产业走向、资金走向，超前谋划一批重大项目。主动出击，加强与国家、省、市相关部门对接沟通，积极争取重大政策、重大项目、重大资金。年内要争取50个以上重大项目列入国家、省、市规划，争取上级各类资金20亿元以上，积极争取亚洲开发银行等金融机构贷款支持，为今后一段时期县域经济社会高质量跨越式发展打下坚实基础。
精准对接引项目。聚焦珠三角、长三角和闽东南等发达地区，主动对接融入粤港澳大湾区，突出首位产业和优势产业，瞄准国内500强、跨国公司和总部企业，大力开展“三请三回”“三企入赣”[26]以及专场招商推介会等活动，积极招大引强、强链补链。深入实施“满园扩园”[27]行动，新引进重大项目20个以上，其中投资亿元项目10个以上，10亿元以上项目2个以上，20亿元以上项目1个以上。创新招商引资工作考核及奖励办法，加大对招商引资有功单位及人员奖励力度，激励各级干部投身招商、大抓招商。
实干高效推项目。今年，全县共安排“六大攻坚战”重点项目108个，项目总投资397.73亿元，年度计划完成投资113.48亿元。要努力破解疫情对项目建设的影响，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，以最大决心、最好状态、最实作风和最足干劲推进项目建设提速提质提效。要继续落实好县领导挂重点项目责任制，责任县领导、牵头单位和配合单位要扛起责任，经常深入项目一线，集中精力人力物力解项目难题、抢项目进度、抓项目监管，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。
（三）坚持强集群、促升级，全力以赴做强工业经济
聚焦“主攻工业、三年再翻番”，确保规上工业企业主营业务收入增长15%以上，工业税收增长10%以上，工业用电量增长12%以上。
强化平台支撑。大力实施开发区创新发展三年倍增行动，加快推进古樟、小松、屏山三大园区等平台项目建设，确保新增园区开发面积1500亩以上、标准厂房10万平方米以上。完善工业园区企业服务综合受理中心运营，努力实现“园区事园内办结”，最多跑一次。加快工业园区物流项目建设，建立物流信息平台，进一步降低企业物流成本。积极稳妥推进原温坊工业小区“退城进园”。加快推进集企业废水、废气、危险废物等污染源监控以及园区大气、水环境质量监控于一体的数字化监控平台建设，完善企业入驻工业园审查制度，打造绿色生态园区，为工业高质量发展夯实生态底色。
加速产业集群。聚焦现代品牌鞋服首位产业不动摇，坚持育龙头、补链条、保要素、强集群，确保年内总产值达到100亿元。重点培育佰盈体育科技、寻质鞋业、新三晟（李宁）等企业发展壮大，推动新百伦领跑营收超10亿元。大力发展“互联网+首位产业”，建立鞋服电商服务中心，推动鞋服产业“触网”升级，提升市场竞争力。引进鞋服产业上、下游配套企业，繁荣鞋材市场，发挥鞋类产品质量监督检测中心、工业智能服务中心的作用，启动申报省级鞋服产业基地，提升首位产业支撑引领作用。加快生物质发电、德都食品、大由大食品科技、金石科技3D打印等项目建设，确保年内建成投产。加快晶硅源项目及硅产业园平台建设，逐步完善硅产业链条，推动硅产业向百亿产业集群迈进。
促进提质增效。牢固树立“亩产论英雄”导向，充分应用亩均综合效益评价结果，倒逼企业提高土地使用效益，力争园区土地使用率提高至96%，亩均投资强度、工业用地亩产主营业务收入均超400万元，亩均税收同比增长10%。常态化开展梯次培育提升行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作取得实质性进展，确保新增规模以上企业不少于10家，力争新增1家股份制改造企业。强化与科研院校合作，引导企业向科技化发展，实施机器换人工程，积极引导佰盈科技、大由大食品打造数字车间。扶持中小微企业快速成长，新增“专精特新”企业3家、高新技术企业8家、科技型中小企业25家以上。积极向上申报“小巨人”[28]企业2家，力争实现零的突破。
（四）坚持抓统筹、促提升，全力以赴推动乡村振兴
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进“三农”全面转型发展，大力实施乡村振兴战略，实现“农业强、农村美、农民富”。
让农业更强。稳住农业基本盘。巩固扩大粮食、油料作物等种植面积，全面完成粮食种植任务，统筹解决粮食种、管、收、烘、储、卖等系列问题，全年种植油料花生5000亩、油菜2万亩。高质量完成2万亩高标准农田建设，进一步夯实农业发展基础。助推农业高质量。编制白莲产业发展规划，积极争取白莲产业发展专项资金，建设优质白莲品种繁育基地，推广高产集成栽培模式，开发精深加工产品，不断提升白莲种植效益。推广新型蔬菜产业发展模式，全年新增大棚蔬菜种植2500亩、露天蔬菜基地1500亩。加快恢复生猪产能，全年出栏生猪11.3万头以上。积极发挥“农业产业振兴信贷通”作用，引导发展脐橙、山地鸡、翻秋花生、薏仁、黄桃、中草药等特色产业，实现富民产业百花齐放。推动产品大流通。加快中国莲乡·国际农产品博览城建设，打造区域农副产品流通中心。持续加强农产品追溯平台建设，积极发展智慧农业，推动“农业+电商”一体化建设，让优质特色农产品销往全国、全世界。
让乡村更美。全面完成农村人居环境整治三年行动计划任务，全力抓好181个新村点和11个新农村建设暨农村人居环境整治示范区建设。扎实推进“厕所革命”，新建改建公厕56座，全面完成农户改厕任务。开展农村黑臭水体整治、村庄清洁和绿化行动，新农村建设点农村民房庭院整治率达到100%，农村生活垃圾得到全面治理。完成屏山、小松、赣江源镇标准化垃圾中转站建设，高效利用生活污水处理设施。深入推进美丽宜居示范县建设，全县美丽宜居示范乡镇、示范村庄、示范庭院分别达20%、30%、10%，着力打造点线面一体的美丽乡村风景线。全面完成小松示范镇建设，启动赣江源示范镇建设，改造建设其它8个乡镇圩镇，加强乡村建筑风貌特色保护传承、管控塑造，保留乡村风貌，留住田园乡愁。推动乡村自治、法治、德治相结合，建好新时代文明实践中心（站、所），塑造新时代文明乡风，实现乡村治理有效、充满活力、和谐有序。
让农民更富。实施农民职业技能提升行动,开展适应企业需求的免费技能培训。强化就业精准帮扶,有序引导农民工返城就业。统筹乡村保洁员、护路员、生态护林员等公益性岗位设置，多渠道促进农民转移就业，提高农民就业质量和水平。加大农业招商力度,引进和培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体,增加就业岗位,鼓励引导农民就近就地就业。深入开展农村创业致富带头人培育,大力发展电子商务、农业社会化服务等新产业,想方设法鼓起农民的“钱袋子”。通过技术培训和就业服务，培育大量有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民，形成推动乡村振兴的强大力量。
（五）坚持创特色、促融合，全力以赴做优现代服务业
持续推进旅游强县发展战略，在产业升级上攻坚突破，确保成功创建国家全域旅游示范区，全面引爆旅游业，牵引现代服务业提质增效。
推动景区景点精品化。围绕打造全国知名生态休闲（温泉）康养旅游目的地，推动森林温泉、天沐温泉早日建成投入运营，加快推进都市温泉、花海温泉等项目建设，打造名副其实的“中国温泉之城”。加快通天寨创国家旅游度假区，八卦脑、闽粤通衢、阻击战纪念园创4A景区步伐，推动旅游景区由量变走向质变。整合秋溪整编等革命旧址旧居资源及博物馆群，打造红色旅游景点群，积极融入全市红色旅游区和长征国家文化公园建设。完善提升珠坑麒麟山现代农业观光园、龙岗旺龙湖景区、小松仙桃岩景区，启动赣江源综合旅游、木兰客家风情体验区、大由堰塘岩、小松万亩荷花园、屏山红石寨、横江湖南寨等项目招商，推动乡村旅游多点开花。
推动服务保障专业化。鼓励发展精品民宿酒店，开通石城至南丰、兴国旅游大巴专线及县内旅游公交专线；建好旅游集散中心、旅游商品一条街和清吧一条街，制作系列旅游商品及伴手礼，完善旅游要素，丰富旅游业态。完善智慧旅游，构建大数据系统，实现一部手机畅游石城。办好第五届八卦脑杜鹃花节、第八届旅游文化节等系列活动，配合做好全省旅发大会相关工作，进一步提升石城旅游影响力和知名度。全面加强旅游落地营销，全年游客接待总人数、综合收入实现两位数增长。
推动产业发展融合化。聚焦旅游融合，大力发展夜间经济、电子商务、现代商贸、健康养老等与休闲旅游配套衔接的现代服务业。推进县旅游商贸物流中心建设，引进知名第三方物流企业，构建现代物流体系。推动现代金融稳健发展，确保九江银行入驻并正式开业。推动旅游+康养，打造全国知名的养生养老示范基地。推动旅游+体育，办好陆地冰球赛等活动。推动旅游+文化，发展旅游演艺产业。推动旅游+农业，引导发展观光农业。
（六）坚持强功能、提品质，全力以赴建设精致县城
以城市功能与品质提升三年行动计划、创建国家卫生县城和省级文明城市为总抓手，推动精致县城提档升级。
加强城市管理。深化“脏、乱、差、堵”综合治理，加大城市乱象及违章构筑物的整治力度，常态化开展占道经营、移动摊点、乱停乱放等问题整治，提高城市道路机扫率，严格落实门前三包责任制，加快推进城区公共机构、社区垃圾分类试点工作，让城市更加整洁、美观、文明。进一步强化“路长巷长”制网络化管理，建立网格管理员无缝隙巡查监管制度，推进城管进社区，及时发现和解决群众关心的城市管理问题。启动运行数字城管指挥平台，逐步建立高效、快捷的城市监管机制。加快落实小区物业管理制度，依托城市社区（居委会）建立市民自治基层网格，引导广大市民成为城市管理的参与者、建设者和共享者。
完善城市功能。启动栏皋路东段建设，打通松山路西段等6条城区断头路，完成灯彩路等4条旅游文化街周边道路建设，全面推进城区支路“白改黑”工作。完成城南农贸市场建设并投入运营。加大城区环卫设施建设，加快城区公厕、垃圾中转站、餐厨垃圾处理站等配套设施，确保污泥无害化处理设施投入使用。加快城市综合体、城南商贸城等城市配套项目建设，让城市功能更加健全。
提升城市品质。全面完成县域国土空间规划，开展城市形象标志、慢行系统、城市绿地系统、绿道详细规划等专项规划编制。强化城市“双修”[29]，全面完成花坪小区等6个老旧小区综合改造，实施城区三条小河综合治理。加快城区棚户区改造步伐，启动返迁安置房建设。建立“城市大脑”[30]，推进“智慧城市”建设，建成城市智慧停车系统。充分利用已棚改地块，合理布局一批小型停车场、小游园、小公园。加快钢琴艺术城、未来科技城建设，不断丰富城市内涵。坚持节约适度原则，量力而行实施城市品质提升工程，让精致县城更具魅力，更具吸引力。
（七）坚持促改革、优环境，全力以赴激发发展活力
推动改革开放向更深层次、更宽领域、更高水平迈进，不断激发高质量发展动力活力。
深化“放管服”改革。加快“赣服通”3.0版建设,县级分厅上线100项以上本地特色服务事项，实现更多高频事项全程“掌上办理”。精准对接“全国一体化在线政务平台”，全力推进依申请类政务服务事项“网上集中办理”。加快打通部门间数据壁垒，在更大范围实现“一网通办”、异地可办。新建市民服务中心，公安、人社、公积金、供水、供电等公共服务事项全部统一进驻，实现“进一家门、办多件事”。深入推进“互联网+监管”，不断提升监管精准化、智能化水平。开辟24小时“政务服务自助服务专区”，优化错时延时服务，实现“高频事项随时办、一般服务预约办”。
统筹推进各项改革。深化行政管理体制改革，完成森林公安管理体制调整；稳妥推进事业单位机构改革,完成经营类事业单位改革；推进基层整合审批服务执法力量，探索建设村（居）合一型社区。推进旅游综合改革，完善景区经营管理机制，培育旅游发展新业态。推进国有企业和工业园区人事薪酬制度改革，不断激发干事创业热情。深化国资国企改革，推动城投集团、文旅集团转型升级，力争成功发行企业债券10亿以上。深化农业农村改革，继续完善农村集体产权制度，加快推进农村土地“三权分置”有序实施，积极探索推进“三改合一”[31]，进一步激发农村发展活力。抓实社会民生领域改革，深化教育体制、医药卫生体制、绿色文明殡葬和养老服务等各项改革。
打造优质营商环境。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，积极落实好国家、省、市、县应对疫情稳定经济增长的各项政策措施，拿出真金白银，投入真情实意，千方百计帮助企业解决用工、用地、用能、物流、融资等突出问题，与企业携手共渡难关。积极开展企业开办“零见面”和“证照分离”[32]改革试点，全力简化企业开办手续；全面梳理优化办事全流程，扩大“一链办理”[33]事项范围，完善中介服务超市管理办法，方便企业办事。坚持县领导带部门挂点帮扶企业制度，畅通企业维权及反映问题绿色通道，建立“好差评”制度，努力实现政务服务好态度、快速度、有温度。
（八）坚持强基础、惠民生，全力以赴改善群众生活
以百姓心为心，稳住民生“底盘”、兜牢民生底线。坚持量力而行、尽力而为，突出办好50件民生实事，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。
加快建设基础设施。基本完成兴泉铁路石城段主体工程和火车站周边基础设施建设。积极争取鹰瑞铁路途经石城纳入国家“十四五”规划。力争启动通用机场建设。建设县汽车客运新站，开工建设206国道小松至石子排改建工程、火车站连接线以及睦富桥至松山桥、江背至通天寨南门2条旅游公路，完成剩余危桥改造，有序推进乡道双车道改造和村道窄路面拓宽改造，构建立体化交通格局，让百姓出行更便捷。建成城市饮用水备用水源工程，尽快启动取水口上移工程，让市民饮水更安全。实施1O千伏及以下配电网改造、农网升级改造等项目建设，让群众用电有保障。抢抓国家“新基建”[34]机遇，加快推进5G应用示范城市、数字经济、新能源充电桩等项目建设。加快天然气管网、城乡加油站等项目建设，持续降低居民能源消费支出。
健全完善保障体系。强化基层公共就业服务平台建设，新增城镇就业1800 人以上、农村劳动力转移就业3400人以上，持续开展职业技能提升行动，就业技能+创业培训2500人以上，着力构建覆盖城乡的公共就业创业服务体系。不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。抓好城乡居民基本医疗保险门诊费用统筹等政策落地，推进异地就医直接结算，进一步缓解群众“看病难”“负担重”等问题。严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。实施养老服务体系建设发展三年行动计划，确保城镇居家和社区养老服务中心（站）覆盖率达85%，农村互助养老服务覆盖率达60%，实现“老有所养”。扎实开展“尊崇工作法”[35]，全面落实退役军人各项政策，规范提升退役军人服务保障体系，启动创建省级“双拥模范城”。加强物价调控监测及价格临时补贴发放，着力保障低收入群体生活水平。
繁荣发展社会事业。扩充教育资源供给，完成城乡学校建设三年行动计划任务，加速推进石城中学新校区（含西城体育中心）、实验中学等重点工程建设，建成县幼儿园二部、家和新城幼儿园，争取启动一至两所城区新学校建设；加大城区小区配套幼儿园建设和整治力度，提高公办幼儿园和在园幼儿数占比，基本化解城区学校“大班额”“大校额”现象，让每一个孩子都能享受公平优质的教育。加强新时代教师队伍建设，稳步提升教师收入水平。大力发展科技事业，强化科技成果运用转化。进一步改善体育基础设施条件，逐步打造体育健身休闲产业群。加快文化强县建设，实施红色文化工程，深挖石城特色文化，加强文物资源及非物质文化遗产保护传承；常态化开展文化惠民活动，确保县城每周、乡镇每月、村级每季有文艺演出活动。加快完善公共卫生应急管理体系，深入开展爱国卫生运动，教育引导居民形成健康卫生文明生活习惯；加快推进县医院住院医技综合楼及老年养护中心“二合一”项目、县妇幼保健院住院综合楼等医疗业务用房建设，积极争取县传染病医院、县疾控中心立项建设，夯实公共卫生服务基础。深入推进中医药服务能力建设，确保成功创建全国基层中医药工作先进单位。全面总结疫情防控经验，补齐防控和救治体系短板，形成有效预防控制重大疫情的长效机制。开展好第七次全国人口普查，全面查清人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况。
全力维护和谐稳定。创新社会治安综合治理，积极做好市域社会治理现代化试点工作。深入推进信访法律服务和访调对接工作，打造人民调解的石城特色品牌。加强新型城镇化示范乡镇平安建设，强化特殊人群监管，推进社会心理服务体系建设试点。完成“雪亮工程”[36]建设，完善社会治安防控体系。以落实“一十百千万”[37]行动目标为抓手，在深挖整治、长效常治上下功夫、见成效，确保打赢扫黑除恶专项斗争收官之战。全方位常态化开展禁毒工作，全力打赢禁毒人民战争。完成“应急管理基础年”活动各项任务，严格落实安全生产和食品药品安全责任制，推动交通安全协同共治，完善灾害预警、隐患排查、风险管控等机制，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，让群众生活更安康、环境更安全、社会更安定。
（九）坚持守初心、担使命，全力以赴打造“五型”政府
面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将以更高的站位、更实的举措，持续深化忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，努力打造人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面加强政府系统党建工作，严守政治纪律、政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。
担当作为提效率。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、善作善成。牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的意识，一招不让抓落实，一以贯之抓推进，对重要工作、重点项目、重大事项，责任到人，明确时限，跟进督查，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，着力推进全县政府系统政府转作风、提效率。
依法行政优决策。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面加强社会治理体系和治理能力现代化建设，推动政府各项制度更加成熟、更加定型、更加完善。进一步加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格履行重大行政决策法定程序，落实行政执法三项制度，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。
清正廉洁树形象。把全面从严治党贯彻落实到政府工作各个方面，更大力度推进党风廉政建设和反腐败工作。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。强化审计监督和预算绩效管理，严格控制“三公”经费和一般性支出。构建“亲”“清”新型政商关系，支持纪检监察机关监督执纪，大力营造风清气正的政治生态。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，牢记使命，奋勇担当，高质量打造“四个示范区”，不断开创实力时尚幸福石城建设新局面，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利！
附件
《政府工作报告》名词注释
[1]六大攻坚战：主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。
[2]四个示范区：国家全域旅游示范区、赣闽粤长产业合作示范区、国家精准扶贫创新示范区、江西省生态文明先行示范区。
[3]白改黑：水泥路面改为沥青路面。
[4]五拆五清五整治：拆除违章房、残败房、废弃房、危旧房、铁皮棚，清垃圾、清塘沟、清杂物、清路障、清杂草，整治乱扔乱倒、乱排乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴。
[5]大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。
[6]河（湖）长制、林长制：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理；“湖长制”指在有湖泊的市、县、乡、村设立“湖长”，负责辖区内湖泊的保护和管理；“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。
[7]“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
[8]“三合一”工程：石城县康复医院、残疾人康复中心、内科住院楼三合一综合业务用房项目。
[9]“二合一”工程：石城县人民医院住院、医技综合楼及老年养护中心“二合一”建设项目。
[10]信访“三无县”：全年无进京重复上访和集体上访、无赴省重复集体上访和50人以上大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的县。
[11]赣服通：江西省为打通政务服务瓶颈和信息壁垒、方便群众办事而开通的综合性政务服务平台。
[12]三权分置：将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。
[13]五型政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
[14]双随机、一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
[15]行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
[16]三城同创：创建省级卫生城市、省级文明城市、省级森林城市。
[17]“四对一”精准管护机制：一名乡（镇）领导、一名村（居）干部、一名医护人员、一名公安干警管护一名疫区进入我县人员。
[18]“五到位”要求：各项制度、人员排查、物资设施、培训演练、检查验收到位。
[19]“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
[20]“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
[21]中央三大攻坚战：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。
[22]四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
[23]十个清零：受疫情影响收入减少的贫困户清零，有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零，贫困户滞销积压农产品销售清零，农村现住唯一住房是危房的人口清零，农村饮水不安全的人口清零，农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零，农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零，农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零，农村家庭无卫生厕所的人口清零，农村未应享尽享兜底保障的人口清零。
[24]八大标志性战役：长江经济带“共抓大保护”攻坚战、赣江源头石城段生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。
[25]两山：绿水青山、金山银山。
[26]“三请三回”、“三企”入赣：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地；央企、民企、外企入赣。
[27]满园扩园：江西省工信委印发的《江西省开发区（园区）集群式项目“满园扩园”行动计划（2018-2020年）》中提及到的具体行动，主要包括三方面：坚持特色立园、产业兴园、科技强园，按照“一园一主导”“一园一特色”发展模式建设和运营主题产业园。按照强链、补链、延链的要求，聚焦特色优势产业，招大引强，延伸产业链，由低端价值链向高端价值链转换提升。清理“僵尸企业”优胜劣汰，腾笼换鸟，盘活“僵尸”企业，提高土地利用率。
[28]小巨人企业：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。
[29]城市“双修”：生态修复、城市修补。
[30]城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化、智能化管理。
[31]三改合一：统筹整合农村集体产权制度改革发展壮大村级集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营。
[32]“证照分离”：“证”是指相关行业许可证，“照”是指企业营业执照。“证照分离”是指与企业经营活动密切相关的许可事项，采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来，尽可能减少审批发证，简化行政审批手续，使企业获取营业执照后，即取得法律主体资格，并同时具备一般营业资格，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题。简而言之，“证照分离”就是推动“照后减证”。
[33]“一链办理”：以方便企业和群众办事为出发点，打破部门界限，注重整体联动，实现集成服务。将涉及多部门办理的有关业务，结合“一窗受理”改革模式，梳理优化办事全流程，打破信息壁垒实现数据共享，实现在一个窗口一次性提交一套材料“一次办理”，改变过去企业群众到不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。
[34]新基建：指新型基础设施，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，目前包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。
[35]“尊崇工作法”：江西省针对退役军人出台实施的一套工作方法。主要内容是“七个一”，即：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”，组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举办“一年一评选”。
[36]雪亮工程：公共安全视频监控联网应用。
[37]“一十百千万”行动：建立一个扫黑除恶常态化的长效机制，开展十五大重点行业领域突出问题专项整治行动，实行百起大案挂牌督办，开展千名涉黑涉恶在逃人员缉拿追捕，确保万起案件依法审结。
石城县十八届人大五次会议秘书处 2020年5月印发
