2023年石城县特种设备安全监察
与节能监管工作要点
2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实国家总局和县委县政府工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，更好地统筹发展和安全，严守安全底线，完善责任体系，优化监管机制，深化改革创新，加强基层建设，为建设富裕美丽温暖的社会主义现代化石城提供安全稳定社会环境。
一、坚持政治标准，促进党建业务相融合
（一）全面学习贯彻党的二十大精神。准确理解深入把握党的二十大提出的新任务新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化意识形态建设，紧紧围绕县局党组部署要求，结合特种设备职能使命抓好贯彻落实，用扎实的业务成效体现学习成效。
（二）坚持党建与业务深度融合。结合学习贯彻党的二十大精神，以党建为引领，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建和业务深度融合。
（三）加强党风廉政建设和行风建设。严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。将作风建设与业务工作相结合，树立为人民群众服务、为企业服务的导向。
二、强化监管力度，守住安全底线
（四）深入开展特种设备安全专项整治。加大学校、医院、旅游景区等公众聚集场所特种设备监督检查力度。
一是开展城镇燃气压力管道专项整治，全面排查摸清燃气压力管道底数，全面实施新建及更新改造燃气压力管道施工告知和安装监督检验，建立及时更新燃气管网现状资料制度，提升燃气压力管道法定检验覆盖率。
二是开展气瓶专项整治，重点查处未经许可充装，充装人员无证上岗，制售翻新“黑气瓶”，充装报废、超期未检气瓶，以及其它不符合技术规范要求气瓶等违法行为。
三是开展小型锅炉专项整治，加强对智能化程度较高的燃气、燃油锅炉的监管，重点检查蒸汽锅炉联锁安全装置是否有效，依法查处非法制造、安装、改造、维修锅炉，使用未办理注册登记、未经检验合格或超期未检锅炉，操作员无证上岗，不按技术规程操作的违法违规行为。
四是开展未经登记违法使用特种设备专项整治。建立健全与行政审批部门的信息互通机制，结合特种设备安装告知办理情况，逐一排查特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内是否办理使用登记，取得使用登记证书。重点查处未经登记违法使用气瓶、叉车、大型游乐设施、电梯的违法行为。
五是开展电梯安全筑底行动，推动老旧住宅电梯隐患治理与更新改造等工作。按照市市监局《关于进一步加强全市电梯安全监管工作的通知》，强化对维保单位监督检查，深入排查治理隐患。严厉打击虚假维保、缺项维保、以修代保、无证维保和检验、检测机构及人员伪造检验、检测结果、出具虚假报告、降低检验检测标准的行为。委托第三方特种设备技术机构对15年以上老旧电梯开展安全风险评估，发现重大隐患，提出可行性整改方案。深化电梯按需维保和检验检测改革，鼓励有条件的地方辖区全覆盖。
（五）强化重大活动特种设备服务保障。做好重大活动以及元旦、春节、全国“两会”、五一、国庆等重要时段特种设备安全服务保障工作，加强监督检查，完善应急预案，压实特种设备服务保障各岗位各环节安全责任，确保特种设备安全稳定运行。
（六）提升特种设备应急能力。制定《特种设备突发事件应急预案》，每年组织开展不少于1次特种设备安全应急处置演练；根据特种设备类别分布情况，每年至少指导2家重点使用单位开展单项类别特种设备安全应急处置演练，不断提高应急处置能力。
（七）加强对特种设备重点使用单位的监管。对数量多、工艺复杂、风险高、危害性大的特种设备重点使用单位，采取挂点包干负责、专家技术支持、加密监管频次、开展宣传培训、推行智慧监管等治理措施，采取重点监管和“双随机、一公开”相结合的方式，检查覆盖率达到100%，做到均衡监管。
（八）抓实特种设备定检率。严厉查处超期未检、弄虚作假等违法行为，切实提高设备定期检验率，确保应检尽检，全县特种设备综合定检率和电梯单项定检率均保持在98%以上，从源头上保持特种设备使用安全。
（九）督促检验检测机构严格依法施检。督促检验检测机构切实承担技术把关责任和生产安全责任，规范检验行为，确保检验质量，不得出具虚假或漏项、缺项、严重失实的检验报告。要加强重大问题的告知和报告，确保风险、隐患及时得到有效处置，避免事故发生。
三、压实各方责任，凝聚监管合力
（十）压实企业主体责任。贯彻实施总局“企业主体责任推进年”工作方案，加大宣贯培训力度，组织开展落实情况监督检查和效果评估，推动抓好规章落实。加强合规管理体系国家标准及合规管理指南的宣贯，督促特种设备生产单位、使用单位严格落实安全管理主体责任。
（十一）压实属地管理责任。以县级政府质量工作考核为抓手，进一步完善特种设备安全工作评价体系，开展区域安全状况评价。推动建立地方政府重视和解决特种设备安全领域重点难点问题的机制。对县域内特种设备要分片包干责任到人，充分发挥基层市场监管分局“哨兵”作用，落实各级监管部门责任。
（十二）压实部门监管责任。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，发挥县级特种设备安全联席会议机制作用，明确相关主管部门的特种设备安全管理职责，推动形成齐抓共管工作格局。
四、完善两个监管，提高监管效能
（十三）推进智慧监管。强化数据归集治理，完善数据核验机制，提升特种设备归集数据质量。实现电梯应急救援系统90%覆盖，进一步缩短困人救援时间。加快推进电梯、气瓶质量安全追溯体系全面应用，开创特设备安全监管新模式，切实提升特种设备的安全监管效能。
（十四）推进信用监管。认真梳理特种设备获证单位底数，做好行政许可、监督检查、行政处罚等事项信息汇总，通过信用监管机构及时归集至“国家企业信息公示系统”。以开展电梯维保单位信用等级评价、特种设备生产单位监督抽查为突破口，深入推进特种设备生产单位信用分级分类监管。加强事中事后监管，用好严重违法失信约束和联合惩戒措施，通过信用监管手段压实企业主体责任。
五、锐意改革创新，推进绿色低碳
（十五）深化电梯监管改革。按照总局统一部署，纵深推进电梯检验检测改革，进一步强化电梯维保和检验检测质量的监督检查，推动从降低事故率向降低故障率转变。继续鼓励推进电梯责任保险，提升电梯事故赔付能力。
（十六）推动特种设备绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，进一步提高工业锅炉产品能效指标。加强电站锅炉的安全监管，将能效管理与碳排放管理深度融合，推动特种设备领域绿色低碳高质量发展。
六、加强队伍建设，筑牢监管基础
（十七）加强安全监察能力建设。加强特种设备安全监察机构与行政许可、行政执法、检验检测等部门的工作协调。进一步推动特种设备安全监察机构规范化管理工作，强化隐患排查治理两个“ 闭环”管理。开展特种设备法律法规、业务知识宣贯培训，积极安排人员参加省、市举办的特种设备安全监察人员培训班。
（十八）加强作业人员能力建设。督促使用单位加强作业人员安全教育和技能培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识和作业技能。
（十九）加大特种设备安全宣传力度。加强法律法规宣贯力度，对2023年市场监管总局新出台的相关法律法规，及时开展学习宣贯。以“安全生产月”、“质量月”为平台，大力开展“三进”活动，广泛宣传特种设备安全知识，提高全社会安全防范意识。
七、加强统筹协调，发挥特种设备安全委员会办公室职能作用
（二十）提高特种设备安全生产工作合力。定期开展特种设备安全监管工作分析调度。加强与市局、县安委办的沟通协调，组织做好2023年度安全生产考核迎检工作。
（二十一）开展安全生产大检查。按照总局和县安委会工作部署，扎实有效完成岁末年初隐患整治等各项行动。县特种设备安全委员会要结合工作实际，加强协同配合，认真落实任务分工，积极推动市场监管领域安全生产形势持续向好。
