石城县开展“平安市场”建设活动方案
为推进市场安全文明管理，促进市场规范运行、繁荣发展，营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境，保障和改善民生、造福人民群众，我局决定在全县开展“平安市场”建设活动，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的统一领导下，立足市场监管职能，充分调动主动性、积极性，不断完善各项监管措施，着力规范市场秩序，切实保障市场安全，努力维护社会稳定。
二、工作目标
通过开展活动，建立组织机构健全、设施安全完善、主体诚信自律、交易租定有序、制度科学有效、群众满意放心的“平安市场”，不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
三、组织领导
为加强“平安市场”建设工作，县局成立“平安市场”建设工作领导小组，局党委书记邹松涛任组长，局长陈优宁任第一副组长，分管领导姚立东、陈振荣任副组长，县局其他班子成员、局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室于食品安全监督管理股，负责平安市场建设活动的协调、检查、督促工作。
四、工作任务
（一）深入宣传发动
要切实加强与公安、消防、城管、应急等有关部门和市场主办单位、经营者的沟通联系，通过报纸、网站、电视开设专栏以及利用微信、微博和短信等形式，加大对平安市场建设的监督检查和宣传力度，使市场主办单位和广大经营户充分认识开展平安市场建设的重要意义，广泛调动市场主办单位、经营户的积极性，形成政府重视支持、人民群众普遍关心、市场主办单位和广大经营户踊跃参与平安市场建设的良好氛围。
（二）落实工作责任
各基层分局要与市场主办单位及经营者签订责任书，明确各方具体责任，为平安市场建设提供保障。要规范市场主办单位和市场经营者行为，建立健全索证索票制度、台帐登记制度、市场公示制度、市场检测等制度，不定期对安全文明、亮照经营、划行归市、明码标价和商品检测等工作进行检查。
（三）加强监督管理
1、把好入市退市“两个关口”。在把好“市场准入”关上，对涉及食品生产、销售的企业和个体户进行全面清理和规范，坚决取缔无证无照经营，确保食品经营者主体资格合法有效。深入实施“放心肉菜工程”，坚决杜绝未经法定部门检测、检验、检疫的蔬菜、粮食、肉类及其制品进入市场交易。在把好“市场退出”关上，把不合格食品退出市场作为监管的重要环节，建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。对在巡查、检查、监测等工作中发现的不合格食品，该查处的查处，该退市的退市。在退市过程中，加强跟踪检查，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。
2、坚持专项整治与日常监管相结合。专项整治以城市社区、农村和城乡结合部位为重点，开展重点区域执法检查，打击无照经营和制售假冒伪劣食品行为，特别是规范农村食品市场经营行为;以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，督促其规范经营，查处销售假冒伪劣食品案件;以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品专项执法检查，打击销售不合格食品和有毒有害食品行为，确保节日消费和重点食品消费安全。日常监管要加强宣传教育，特别是在农村集贸市场和食品摊点宣传有关食品安全知识，引导农村食品经营者增强安全责任意识、农村消费者增强自我保护意识;加强属地管理，严格按照食品市场监管要求开展市场巡查，对各类食品批发经营户进行检查，实现现场检查全覆盖;进行典型曝光，通过报纸、电视等媒体，对制售假冒伪劣食品行为进行曝光，提高群众食品安全参与意识和责任意识，让制假售假者没有生存的空间;发布消费警示，开展食品安全质量抽查，发现问题，及时发布有关食品安全消费警示，严厉查处食品违法经营行为。
2、坚持分类监管与经营者自律相结合。对食品生产经营者开展风险等级划分，依法实施分级分类监管，形成有侧重、有针对、有力度的市场监管新格局。在加大市场监管的同时，引导和监督经营者建立健全自律制度，促使食品生产经营者进货查验、购销台帐、不合格商品退市、自查自纠等自律制度的建立和落实。
五、工作要求
1、提高思想认识。要充分认识“平安市场”建设的重要意义，采取各种形式进行广泛宣传，争取市场经营者和消费者的理解和支持，在全社会营造“平安市场”建设活动人人有责的浓厚氛围，最大限度地动员人民群众积极投身到“平安市场”建设活动中。
2、严抓工作落实。各单位要根据本方案的要求，针对每个市场的具体情况，细化措施，因地制宜，精心组织，在“平安市场”建设工作领导小组的统一指挥下，立足自身职能，履行监管职责，同时加强协作，密切配合，建立协调联动、齐抓共管的工作机制，确保“平安市场”建设活动有序推进。
3、加强信息报送。各单位要加强信息沟通，严格情况报送，及时掌握工作动态，每半年向领导小组办公室报告一次工作情况，重要情况、典型经验做法随时报送。
