随着经济社会的快速发展和互联网技术的广泛应用，网约车、货车司机等新兴领域从业人员大量涌现，成为经济社会发展的重要力量。但同时，这一新兴领域也面临着复杂的安全稳定形势和涉稳问题，需要高度重视并加以解决。近期，我局对网约车司机、货车司机等新兴领域涉稳问题进行了深入调研，现将有关情况报告如下:
一、存在问题
（一）安全稳定形势
1.事故风险较高。网约车司机因长时间驾驶、疲劳驾驶、路况复杂等因素，交通事故发生率相对较高。部分司机为赶时间可能超速、违规驾驶。货车司机长期在高速公路上行驶，易受疲劳驾驶、车辆故障、超载超限等问题影响，引发交通事故。
2.职业健康隐患。网约车司机和货车司机普遍存在作息不规律、饮食不均衡、缺乏运动等问题，易患颈椎病、胃病、心血管疾病等职业病。保险保障不足，网约车行业存在“一险难求”问题，部分司机因保费过高或拒保而脱保，一旦出险可能面临巨大经济损失。货车司机的车辆保险和人身保险覆盖范围有限，部分司机未购买足额保险。
（二）涉稳问题
1.劳动权益保障缺失。一是劳动关系模糊。网约车司机和货车司机多为个体经营或与平台签订非标准劳动合同，难以享受传统劳动者的权益，如最低工资、带薪休假、工伤赔偿等。二是收入不稳定。网约车司机受平台抽成、订单量波动影响，收入波动大；货车司机因货运市场供需不平衡、运费低、空驶率高，收入难以保障。
2.心理压力与归属感缺失。长期独自驾驶、工作环境封闭，导致司机心理压力大，易产生焦虑、抑郁等情绪。缺乏归属感，难以融入社会群体，部分司机对自身职业认同感低。
3.行业竞争与市场秩序问题。网约车市场饱和，司机数量增长快，但订单量有限，竞争激烈，易引发司机之间的矛盾。货运市场存在“公路三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费）问题，增加司机负担，降低其对行业的公平感。
4.群体性事件风险。司机可能因劳资纠纷、保险拒赔、政策调整等问题，通过网络平台组织集体维权，形成群体性事件。部分司机可能因经济压力、心理问题等采取极端行为，影响社会稳定。
二、经验做法
（一）摸清从业人员底数，建立从业人员管理台账。通过运政系统调取网约车、货车从业人员台账信息，掌握石城籍从业人员相关动态。截止2025年9月，我县取得货车从业资格证人员约1780余人、取得网约车从业资格证人员约560余人。
（二）强化监督管理，规范行业秩序。一方面要深化整治“公路三乱”，明确整治重点与执法边界，统一执法标准，规范执法流程，强化执法监督，减少不合理罚款。另一方面鼓励平台优化算法，通过数据整合与智能调度，实现订单与运力的精准匹配，提高派单效率，减少司机空驶率。
（三）积极发挥行业工会的作用，提升从业司机的归属感。一是积极开展符合行业特点、职工喜闻乐见的文体活动，增加职工入会的获得感和幸福感，让职工感受到家的温暖。二是要面向广大货车司机开展广泛宣传和维权服务工作，让货车司机切实感受到加入工会带来的好处。三是创新服务货车司机的工作思路，采取“互联网+工会”等方式，通过开发推广APP或公众号等，为司机提供线上加线下服务。
（四）严防疲劳驾驶，关注司机健康。一是加强对从业司机的交通安全教育，使之充分意识到疲劳驾驶对个人和社会的巨大潜在危害，强迫其到点停车休息。二是针对卡车司机由疲劳驾驶引发的职业病，在休息区服务站提供诸如按摩等缓解疲劳的服务；同时加大宣传，督促卡车司机定期体检，并使之了解相关的防治知识。三是加强对服务站、休息区的服务质量与价格监管，在保证服务质量的前提下，让运营者获得合理的收益，使得从业司机、其他司乘人员和乘客享受物有所值的服务。
（五）畅通诉求表达渠道，建立交通运输行业诉求收集和回应机制。通过12328交通运输服务监督电话、行业协会、网络平台等多种渠道，及时了解司机群体的合理诉求和困难。针对反映集中的问题，及时研究解决方案并反馈处理结果，避免矛盾积累和激化。
三、下一步工作计划
（一）持续完善保险制度。鼓励保险机构针对网约车、货车司机工作特点和风险状况推出差异化保险产品，降低保险成本，扩大保险保障范围，提高保障额度，为司机提供全方位的风险保障。同时，优化保险产品条款，简化理赔流程，提高理赔效率，增强保险产品的吸引力和实用性。另外，推动政府与平台合作，建立互助保险基金，为司机提供兜底保障。
（二）加强劳动权益保护。明确平台与司机的劳动关系，依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务；制定最低工资标准，合理确定司机的劳动报酬，严厉打击平台拖欠司机费用的行为；保障合理的休息时间，科学合理地制定司机的工作时长和劳动强度标准，避免疲劳驾驶，降低安全事故风险。建立劳动争议调解机制，快速处理司机与平台的纠纷。
（三）改善工作环境与心理关怀。在司机高频活动的区域，加快建设“司机之家”，配备好休息座椅、饮水设备、应急药品箱等基础设施，提供休息、餐饮、医疗等服务，缓解司机“喝水难、休息难”的问题。开展心理健康培训，科普压力疏导、情绪管理等方面的内容，提供心理咨询渠道，缓解司机长期独处、高强度工作带来的焦虑、烦躁等负面情绪。
（四）强化舆情监测与引导。密切关注网约车和货运行业相关舆情动态，及时回应社会关切，防止不实信息传播和舆论发酵。对于发生的安全事故和群体性事件，要及时发布权威信息，掌握舆论主导权，营造有利于行业健康发展的舆论环境。
网约车、货车司机等新兴领域从业人员是经济社会发展的重要力量，维护这一领域的安全稳定意义重大。我们要充分认识当前新兴领域面临的涉稳问题，推动政府、平台、行业协会等多方协同解决，采取有效措施，加强监管，完善机制，切实维护司机的合法权益，促进行业健康有序发展，为经济社会稳定发展提供有力保障。
