自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知
附件1
规划现状基数分类转换规则
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类别 |
具体情形 |
处理规则 |
“三调”地类情况 |
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一、已审批未建设的用地 |
①已完成农转用审批手续（含增减挂钩建新用地手续），但尚未供地的 |
按照农转用审批范围和用途认定为建设用地 |
“三调”为非建设用地 |
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②已办理供地手续，但尚未办理土地使用权登记的 |
按土地出让合同或划拨决定书的范围和用途认定为建设用地 |
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③已办理土地使用权登记的 |
按登记的范围和用途认定为建设用地 |
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二、未审批已建设的用地 |
“二调”以来新增的未审批已建设的用地（“二调”为非建设用地） |
2020年1月1日以来已补办用地手续的，按照“三调”地类认定，其余按照“二调”地类认定 |
“三调”为建设用地 |
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三、已拆除建筑物、构筑物的原建设用地 |
因低效用地再开发、原拆原建、矿山关闭后再利用等原因已先行拆除的 |
“二调”或年度变更调查结果为建设用地且合法的（取得合法审批手续或1999年以前调查为建设用地的），按照拆除前地类认定 |
“三调”为非建设用地 |
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四、已审批未建设的用海 |
已取得用海批文或办理海域使用权登记的，允许继续填海的 |
按照用海批文或登记的范围和用途认定（用途为建设用地的认定为建设用地，用途为农用地的认定为农用地） |
位于0米线之上，“三调”为非建设用地 |
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五、未确权用海 |
围填海历史遗留问题清单中未确权已填海已建设的 |
按照围填海现状调查图斑范围和报自然资源部备案的省级人民政府围填海历史遗留问题处置方案认定（处置意见为拆除的，按照填海前分类认定；处置意见为保留的，按照“三调”地类认定） |
位于0米线之上，“三调”为建设用地 |
附件2
国土空间功能结构调整表
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国土空间功能结构调整表 |
《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》 |
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代码 |
名称 |
备注 |
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耕地 |
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01 |
耕地 |
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园地 |
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02 |
园地 |
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林地 |
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03 |
林地 |
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草地 |
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04 |
草地 |
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湿地 |
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05 |
湿地 |
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农业设施建设用地 |
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0601 |
乡村道路用地 |
村庄范围外的村道用地 |
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0602 |
种植设施建设用地 |
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0603 |
畜禽养殖设施建设用地 |
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0604 |
水产养殖设施建设用地 |
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城乡建设用地 |
城镇用地 |
07 |
居住用地 |
含城中村 |
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08 |
公共管理与公共服务用地 |
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09 |
商业服务业用地 |
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1001 |
工业用地 |
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11 |
仓储用地 |
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1207 |
城镇道路用地 |
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1208 |
交通场站用地 |
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1209 |
其他交通设施用地 |
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1301-1310，1313 |
公用设施用地 |
包括供水用地等11个二级类，不包括干渠和水工设施用地 |
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14 |
绿地与开敞空间用地 |
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16 |
留白用地 |
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2301 |
空闲地 |
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城市、建制镇范围（201.202）内的其他用地 |
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村庄用地 |
07 |
居住用地 |
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08 |
公共管理与公共服务用地 |
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09 |
商业服务业用地 |
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1001 |
工业用地 |
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11 |
仓储用地 |
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0601 |
乡村道路用地 |
村庄范围内的村庄内部道路用地 |
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1208 |
交通场站用地 |
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1209 |
其他交通设施用地 |
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1301-1310，1313 |
公用设施用地 |
包括供水用地等11个二级类，不包括干渠和水工设施用地 |
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14 |
绿地与开敞空间用地 |
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16 |
留白用地 |
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2301 |
空闲地 |
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村庄范围（203）内的其他用地 |
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区域基础设施用地 |
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1201 |
铁路用地 |
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1202 |
公路用地 |
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1203 |
机场用地 |
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1204 |
港口码头用地 |
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1205 |
管道运输用地 |
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1206 |
城市轨道交通用地 |
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1311 |
干渠 |
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1312 |
水工设施用地 |
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其他建设用地 |
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15 |
特殊用地 |
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1002 |
采矿用地 |
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1003 |
盐田 |
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渔业用海 |
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18 |
渔业用海 |
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工矿通信用海 |
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19 |
工矿通信用海 |
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交通运输用海 |
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20 |
交通运输用海 |
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游憩用海 |
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21 |
游憩用海 |
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特殊用海 |
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22 |
特殊用海 |
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陆地水域 |
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1701 |
河流水面 |
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1702 |
湖泊水面 |
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1703 |
水库水面 |
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1704 |
坑塘水面 |
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1705 |
沟渠 |
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1706 |
冰川及常年积雪 |
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其他土地 |
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2302 |
田坎 |
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2303 |
田间道 |
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2304 |
盐碱地 |
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2305 |
沙地 |
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2306 |
裸土地 |
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2307 |
裸岩石砾地 |
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其他海域 |
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24 |
其他海域 |
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备注：建设用地=城乡建设用地+区域基础设施用地+其他建设用地。
自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知