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关于印发《石城县进一步巩固提升经济回稳向好态势若干措施》的通知

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石城县进一步巩固提升经济回稳

向好态势若干措施

为深入贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议精神,认真落实《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发<关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施>的通知》(赣办发〔20232号)、《中共赣州市委办公室  赣州市人民政府办公室印发<关于全力拼经济拼发展的若干措施>的通知》(赣市办发〔20234号)要求,进一步巩固提升经济回稳向好态势,实现质的有效提升和量的合理增长,结合县情实际提出以下若干措施。

一、全力扩大有效投资

()发起项目建设新攻势。持续打好六大领域“项目大会战”,强力推进项目建设“四大攻坚行动”,用实领导包挂项目、协调调度、要素保障、“红黑榜”公示、流动比拼、交办督办盯办、督查考核、述职评议等推进机制,接续推动省大中型、“八大行动”等重点项目建设,全面推行“容缺审批+承诺制”“一站式集成审批”等模式,深化工业项目“拿地即开工、竣工即投产”等改革,充分发挥项目资金、征地拆迁、用地指标、督查考核专班作用,强化资金、用地、用林、用能等要素保障,力争形成更多实物工作量。〔责任单位:县发改委、县委“八大行动”办、县财政局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县林业局、县生态环境局、县农业农村局

()拓展项目储备新思维。抢抓国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇,加快谋划储备新一批基金、制造业中长期贷款等项目,积极争取城乡供水提升改造工程等一批水利基础设施建设项目获得上级支持。加快基金项目建设及资金支付,积极跟踪企业债发行情况,力争完成首笔企业债发行。加快地方政府专项债券支出,确保债券支付率达到序时进度。〔责任单位:县发改委、县财政局、县水利局、县金融服务中心

()掀起招大引强新高潮。大力开展招商引资“赛马比拼”,深入实施招商引资“一把手”工程,各乡镇、部门和单位主要负责同志落实带头招商责任,既“挂帅”又“出征”,围绕重点产业链和优势产业,开展产业链清单化、目标化精准招商,力争全年引进固定资产投资2000万元以上重大项目30个以上。〔责任单位:县商务局,县招商引资责任单位

二、全力促进消费升级

()加快促进商贸消费。深入实施新一轮商贸消费提质扩容三年行动,抢抓“五一”“端午”等节庆消费热点,不间断组织开展系列促消费活动,县级层面统筹发放600万元低门槛、广覆盖的文旅商贸电子消费券,支持餐饮、住宿、本土品牌鞋服等行业发展。大力提升传统消费,积极鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡,落实延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至20231231日。分时段、分区域制定弹性管制措施,支持商贸企业依法依规有序开展“外摆经济”、延长营业时间。〔责任单位:县商务局、县文广新旅局、县财政局、县税务局、县城管局,各乡镇人民政府、县城市社区管委会

()加快提升文旅体消费。深入实施“百场百馆”等文旅消费季行动,积极创建江西省“风景独好”旅游名县,继续落实县文旅产业发展扶持政策措施40条,全面实施“引客入县”工程,充分释放文旅消费潜能。符合条件的旅行社、企业、行业协会等组织县外游客到县旅游,对每次组织旅游专列或同日同向车次游客达300人及以上、自驾游车队100人及以上,在县住宿1晚、在景区周边用餐并游览2个以上收费景区的(国家4A级以上景区必选一个),分别给予70/人的奖补。对旅行社继续实施100%暂退服务质量保证金政策,补足保证金期限延续至2023630日。继续兑现相关政策和加大文旅品牌创建扶持力度,对新获评五星级、四星级、三星级旅游饭店的企业,分别给予一次性100万元、40万元、20万元的奖补;对新获评甲级、乙级、丙级旅游民宿的,一次性给予30万元、15万元、8万元的奖补,力争打造2家以上精品民宿。加快发展赛事经济,办好八卦脑杜鹃花节、花朝节,第十一届旅游文化节和桨板马拉松赛、赣江源半程马拉松赛、八卦脑杜鹃花节山地车全国邀请赛等系列节庆活动和特色赛事。〔责任单位:县文广新旅局、县商务局、县财政局、县教科体局

()加快培育新型消费。统筹推进电子商务促产业转型助消费升级行动,办好“赣品网前冲”、直播电商等网络营销活动,动员全县电商企业积极开展网销活动,推动鞋服、农产品等本地产品网上销售,力争2023年全县网络销售额突破13亿。加大电商培训力度,开展多场免费电商培训。〔责任单位:县商务局、县市场监管局、县农发公司,各乡镇人民政府、县城市社区管委会

()加快提振住房消费。实行购房契税补贴政策,202341日至2023630日期间,对购买县城区新建商品房的,由县财政给予所纳契税100%的补贴;同一购买人及购买家庭契税补贴总额控制在3万元以内。进一步优化住房公积金政策,落实公积金住房贷款提额政策,双缴存职工(夫妻双方)首次使用住房公积金贷款的最高额度提高至80万元,单缴存职工(夫妻一方)首次使用住房公积金贷款的最高额度提高至70万元。落实支持居民一年内换购住房个人所得税退税优惠政策,探索二手房“带押过户”新模式。〔责任单位:县住建局、县住房公积金管理中心、县金融服务中心、县人民银行、县银保监组

()着力打造消费新场景。积极发展夜间经济,加强县城夜间集市、美食街区、休闲娱乐街区建设,推动浪漫琴江文旅街区创评国家级夜间文旅消费集聚区。实施高品质商业街区创建工程,加快“闽粤通衢”文化街区建设,稳步推进县物流配送中心和乡镇商贸中心建设,改善城乡消费环境。升级改造乡镇农贸市场。〔责任单位:县文广新旅局、县商务局、县市场监管局、县财政局,各乡镇人民政府

三、全力帮扶实体经济

()加大惠企纾困力度。继续实行现有且未明确执行期限的系列惠企纾困政策。强化惠企政策宣传推广,健全线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制,推动惠企政策“应上尽上”,充分发挥惠企资金兑现“直通车”作用,力争全年为市场主体减负5亿元。优化完善“八个一”帮扶机制,“一链一策”“一企一策”帮助企业解决运输、用能、用工等实际问题。〔责任单位:县行政审批局、县财政局、县税务局、县市场监管局、县发改委、县工信局、县人社局、县交通运输局

()加大财税支持力度。积极落实国家减税降费有关政策,202311日至1231日期间,对月销售额10万元(含)以下的增值税小规模纳税人,免征增值税;增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,执行期限至20241231日。〔责任单位:县税务局、县财政局

(十一)加大金融帮扶力度。鼓励金融机构对小微企业继续扩面、增量、降价,对符合条件的地方法人金融机构,按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。对到期的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款),鼓励金融机构按照市场化原则与企业共同协商延期还本付息,本轮延期还本付息日期原则上最长可延至2023630日。保持中小企业较低担保和再担保费率,政府性融资担保机构对中小微企业平均担保费率不超过0.8%。〔责任单位:县人民银行、县金融服务中心、县财政局

(十二)完善现代流通体系。实施综合货运枢纽建设,推动发展公路铁路联运。推进县域物流配送体系建设试点,建成1个县级物流配送中心;优化改造县乡物流线路,提升县级物流配送运力。加快乡镇配送中转站建设,力争乡镇物流集配站点(物流服务中心)覆盖率达100%。合理布局村级末端服务网点,力争村级集配网点覆盖率达60%以上。〔责任单位:县交通运输局、县商务局、县供销社

四、全力加快产业发展

(十三)加力工业倍增升级。积极承接沿海地区产业转移,深度融入粤港澳大湾区、海西经济区、长三角等区域,引进一批优强企业、互补企业,完善产业链,做优做大鞋服产业,力争鞋服产业总产值突破200亿元。大力实施领航企业培育计划,着力培育一批“专精特新”“小巨人”“瞪羚”“绿色工厂”企业,加快壮大“1+4”产业集群。深化新一轮开发区改革和创新发展,大力施集群式项目“满园扩园”行动,推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群,努力实现园区进位赶超。责任单位:县工信局、县发改委、县商务局、县工业园区管委会、县科创中心、县金融服务中心,县重点产业链各牵头部门

(十四)加快特色产业发展。加大硅产业招商力度,加快硅产业园平台等项目建设。结合全县绿色食品产业布局,引进新建预制菜加工项目,力争培育营收超亿元预制菜企业1家以上。〔责任单位:县工信局、县农业农村局、县商务局〕

(十五)加大工业投资力度。深入开展工业项目建设“赛马比拼”,实施亿元以上工业项目14个。支持企业技术改造、创新升级,推动企业实施技改升级。〔责任单位:县工信局、县科创中心,县重点项目各牵头部门

(十六)加速数字经济发展。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”,落实省、市支持数字经济发展系列政策措施,实施4个市级数字经济重点项目,深耕融合赛道,突破基础赛道,在文化旅游、政务服务、生产制造等方面建设一批应用场景示范项目。加快产业园区企业智能化改造和数字化转型,规上企业上云覆盖率提高至80%,开展“四个示范区”建设提升行动,引进一批数字经济核心产业企业,推动数字经济综合发展水平进位前移。〔责任单位:县发改委、县工信局、县商务局、县文广新旅局、县农业农村局、县科创中心、县工业园区管委会,县数字经济创新发展工作领导小组成员单位

五、全力保障改善民生

(十七)着力稳定和扩大就业。落实落细就业优先政策,建立常态化援企稳岗帮扶机制,开展就业援助专项帮扶活动,实现零就业家庭动态清零,全年新增城镇就业1800人以上。实施重点群体创业推进行动,强化新就业形态劳动者权益保障,全年新增发放创业担保贷款1亿元以上。自20231月至202412月,对符合条件并连续缴纳企业职工基本养老保险费6个月(含)以上且无欠费的规上工业企业,按当年全省公布的最低缴费基数计算单位缴费部分的10%给予补贴。〔责任单位:县人社局、县财政局

(十八)加快促进高校毕业生就业。稳定政策性就业岗位,加大机关事业单位、学校、国有企业招聘应届高校毕业生力度。支持自主创业和灵活就业,进一步提高大学生创业支持力度,延续实施促进高校毕业生就业补贴政策措施至20231231日。稳定就业见习岗位规模,招募60人以上未就业高校毕业生到见习单位见习锻炼,促进未就业高校毕业生就业。〔责任单位:县人社局、县教科体局、县财政局

(十九)进一步稳定和保障农民工就业。积极做好县内重点工程、项目与有就业意愿的农民工对接服务,通过实施以工代赈推动农民工就业增收。对有劳动能力、有就业意愿的未就业脱贫人口和监测对象劳动力(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)开展精准帮扶,对吸纳脱贫劳动力和监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位(园区企业和帮扶车间),分别按照每人1000元、2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴,执行期限至20231231日。〔责任单位:县人社局、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委、县财政局

六、全力深化改革开放

(二十)营造更具活力环境。扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程”,坚持“大湾区能做的,我们也要能做到”目标要求,聚焦营商环境15项评价指标,实施新一轮对标提升专项行动,推动各指标业务重塑、流程再造。全面开展营商环境创新试点,高质量推进落实38项重点任务和114项改革事项。持续推进营商环境“四大专项整治”,依法全面扩大“首违不罚、轻微不罚”清单目录范围,诚信经营者“无事不扰”比例达100%,力争营商环境达到全省一流水平,营商环境评价进入全省“第一方阵”。推动新时代民营经济“两个健康”示范区建设,毫不动摇支持民营企业高质量发展。〔责任单位:县发改委、县行政审批局、县工商联、县工信局、县司法局,县优化营商环境工作领导小组成员单位

(二十一)推进融湾合作升级。深度对接融入粤港澳大湾区,推动深石对口合作走深走实,落实落细赣深合作首批重点合作事项,争取更多事项纳入赣深合作计划。积极组织企业参加深圳各层次农产品展示展销、博览会,推动“圳品”品牌申报认定,拓宽富硒蔬菜(特别是辣椒)、白莲、薏仁、翻秋花生等特色农特产品销售渠道。继续加强与深圳旅行社、旅游协会交流合作,支持深圳旅行社来县开展精品旅游线路集体踩线活动,筹备深圳全域旅游产品推介会,利用好引客奖补政策,拓展客源市场,做好落地营销。继续协调深圳头部基金管理公司支援,多方位为县首位产业提供融资支持。〔责任单位:县发改委、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县金融服务中心,有关部门和单位

(二十二)促进外贸稳中提质。用好用足外贸扶持政策,鼓励外贸企业赴海外参展“抢市场、抢订单”活动,引导符合条件的参展企业申报展位费、人员费等省市费用补助。落实重点外贸企业金融“白名单”制度、出口信用保险政策,及时帮助企业申报省市相关奖励资金,降低企业成本。大力发展跨境电商等新业态新模式,引导外贸企业积极利用跨境电商平台开拓国际市场。〔责任单位:县商务局

各乡镇、部门和单位要深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,提高政治站位,扎实开展“赛马比拼·进位争先”活动,牢固树立勇争一流的创先意识,坚定信心、迎难而进,切实增强推动高质量跨越式发展的紧迫感、使命感,为完成全年经济社会发展目标打下坚实基础。

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