2023年我局紧紧围绕县委、县政府部署的法治政府建设工作要点，对照各级文件会议精神，以党政主要负责人为第一责任人，加大力度推进落实措施，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，完善依法决策机制，规范行政执法行为和加强农业农村领域行政执法改革，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要工作及成效
（一）加强组织领导，落实主体责任。严格按照党政主要负责人为第一责任人的有关规定要求，结合工作实际，制定年度法治建设工作方案，将学习贯彻习近平法治思想摆在工作全局的重要位置，将农业农村法治建设纳入年度工作计划。组织全体干部职工深入领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。
（二）提升法治思维，强化法治学习。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，不断强化自身法律意识，增强民主法治观念，切实提高自身的政治意识和法治意识。严格落实依法行政，将自身工作权利的行使，主动放到法律的框架中，放到人大代表依法监督中，让依法行政、执法为民落到实处。组织局领导干部参与法治学习，积极参加省、市、县组织的法律、法规知识培训，按期完成百万网民学法律农业农村系统的考试，能熟练掌握和运用与本职工作有关的专业法律法规，提高了依法行政的水平和能力。
（三）科学民主决策，严格履行程序。健全重大事项科学民主决策机制，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策。完善法律顾问参与行政决策的制度机制，加大重大行政决策合法性审查力度，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。召开局党组会，重点研究讨论重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等，使党的路线、方针、政策依法依规开展，在阳光下运行。
（四）以数字化牵引法治建设。建设“互联网+监管”平台，提升监管信息化水平。在“江西省事项管理系统”、“赣州审批监管一体化平台”认领梳理监管事项。依托“江西省行政执法监督”平台，实现我局“双随机、一公开”监管执法监督检查案件全覆盖，根据计划按期开展农业行政执法检查工作，加强事中事后监管，并每月及时发布监管动态信息,互联网+监管覆盖率达100%。
（五）加强信用体系建设。完善农资和农产品生产经营主体信用档案，加强信用信息的归集、公示和共享，对行政审批和行政处罚案件每办结一起，7个工作日内务必上传至信用信息归集系统。强化信用档案和信用结果应用，建立“红黑名单”制度，实行分类监管，切实发挥失信联合惩戒机制作用。
（六）加强规范性文件管理。按照草案公示、合法性审查、集体讨论、公布、报送备案等法定程序，出台规范性文件。
（七）落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在信访件、依申请政府信息公开回复、政府合同订立、重点工作的法律认证、行政诉讼等方面的专业优势。
（八）完善学法用法，“谁执法谁普法”制度。全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，规定未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法活动，我局现有执法人员均取得农业行政执法资格，并及时做好人员变动后的调整更新工作。围绕人民群众关注的重点热点问题，强化普法宣传，营造农业发展良好环境，大力开展农业普法宣传教育。通过开展“12.4”法治宣传日、科技下乡、科技培训，围绕放心农资下乡进村、安全生产月、宪法宣传周等活动开展普法宣传活动，在广大农村和农民群众中普及《中华人民共和国农业法》及相关法律知识，引导农民学法、知法、懂法，提高农民群众法治观念和正确运用法律，依法维护自身正当权益的意识。同时在政府网站、宣传栏等载体发布农业执法检查和法律法规条文等信息，进一步提高广大农业经营主体依法诚信经营的自觉性和主动性。
二、存在不足
2023年度，我局在全面推进依法治县与建设法治政府方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，与县人民政府的要求相比，还有一定的差距。主要体现在:一是法治观念理念方面。因长期从事农业工作，受传统思维观念束缚，部分工作人员法治理念树立不够充分。在安排工作、检查指导、协调问题、处理矛盾纠纷等方面，还存在凭主观、靠经验、拍脑袋做决策情形，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。二是执法队伍建设方面。执法队伍建设相对薄弱，农业执法存在执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。三是监督机制方面。在具体工作中，监督机制还不够完善，机构监督、新闻媒体监督、人民群众监督的作用还没有真正发挥。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）充分发挥局党组在推进本局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本局及本系统发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。局党组、班子成员多次召开联席会议，认真研究法治建设工作，听取相关工作汇报，及时解决法治建设工作中的实际问题，并多次在局干部大会上，对法治建设工作及时传达贯彻，部署上级工作任务，同时对法治建设工作所需经费给予充分保障，从人力、物力、财力等方面保障了全局法治建设工作的正常开展。
（二）坚持全面从严治党，健全完善党内法规制度，做到依法管党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。第一，每季度法规股对局各股站所的法治建设工作进行检查，并对检查情况及时通报；第二，适时开展了对各股站所的半年检查和年度检查，通过检查带动整体工作的推进。今年的年度检查严格按照年初制定的《法治建设考核细则》进行，并做为年度评比和奖惩的依据。第三，强化了对系统内各行业的法治建设工作尤其是法治建设宣传工作的督查力度，专门制订了法治建设督查制度,有力督促法治建设工作的开展落实。第四，严格要求班子成员做遵法、学法、守法的模范，把推进法治建设工作列入年度述德、述职、述廉报告，自觉接受组织和群众监督。
（三）严格依法依规决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问的指导决策作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。
（四）支持县人大、县政府、县司法局等依法依章履行职能、行使法定权力，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。
（五）把是否具有运用法治思维和法治方式破解难题的能力，作为考察使用干部的重要依据，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。加强法治工作队伍建设，配强配齐执法干部队伍，健全法治工作机构，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。
（六）结合本局本行业深入推进法治宣传教育，认真组织实施法治宣传教育规划，坚持法治与德治的有机统一，推动全局形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。一是坚持局党组理论学习中心组集体学法制度，加强法律、法规特别是涉农法律、法规的学习；二是通过普法宣传周、食品安全宣传周、法治建设宣传月活动、张贴宣传横幅海报以及微信公众号、广播等媒介、农业科技下乡有等活动，围绕《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国食品安全法》、《动物检疫法》、《中华人民共和国渔业法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》等法律法规；三是开展农机安全、食品检测培训班等提高农村基层干部安全技能监管；四是结合3.15消费者权益保护日活动，开展放心农资下乡进村活动进一步提高人民群众辨别假劣农资能力；五是在执法检查中对生产者、经营户开展针对性涉农法律法规宣传，做到诚信守法生产经营，避免损害群众利益；六是加强执法队伍建设，努力提高执法人员业务素质。规范执法人员行为，严格遵守法定程序和规定行使职权，确保执法行为公平、公开、公正；七是加强执法监督，建立健全行政执法监督机制；八是深入开展“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将严格按照上级要求，加强领导、强化措施、从制度建设、行政决策、依法行政、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和能力，努力开创全县农业领域法治政府建设工作新局面。
（一）依法行政进一步加强。健全行政决策机制，充分发挥法律顾问参与决策作用。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
（二）加强法治理念树立，改变工作作风。深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，加强全体人员法律知识培训，全面提高广大干部职工的法治思维理念，充分认识法治政府建设的重大意义，进一步提升工作效率和服务水平，加快法治机关建设进程。
（三）强化执法队伍建设，提高执法效能。进一步加强执法人员法制学习和业务培训，提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。
（四）健全工作监督机制，增强监督能力。健全法制制度和相应的监督办法，实行“首问责任制”，对违反纪律、不负责任、推诿塞责的工作人员，将视情节轻重予以问责。
石城县农业农村局 2023年11月21日
