今年上半年，在县委县政府领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进农村人居环境整治，大力发展绿色农业、规模农业、智慧农业，全面推进乡村振兴。
一、主要成效
（一）推进农业产业稳定发展
1.粮食生产方面。今年全县早稻种植任务面积5.8万亩，早稻已全部种下，早稻种植面积5.8033万亩。中稻种植任务面积8.5万亩，已全部完成移栽。
2.主导产业方面。今年，白莲种植面积维持在8万余亩左右，目前白莲正进入盛花期，做好大田的管理。烟叶种植面积今年达2.23万亩，目前正有序采摘烘烤。蔬菜种植全面规模达3.5万亩左右，其中设施蔬菜种植面积约7000亩；目前正积极培育本地基本菜农。全县上半年生猪存栏95942头，生猪出栏79066头。
3.特色产业方面。今年，全县脐橙种植面积3.5万亩左右；薏仁种植面积约3000亩；翻秋花生预计种植面积维持在1000亩左右；今年我县联合农产品加工龙头企业积极推广香芋种植，面积达1800余亩；受前期疫情等各方面影响，今年山地鸡养殖规模有降低，目前规模在30万羽左右，预计下半年养殖规模会不断扩大。
4.农业品牌方面。目前我县有“石城白莲”“石城翻秋花生”“石城烟叶”“石城贡米”4个地理标志证明商标，全县已获认证富硒农产品达14个，今年正推进涉农主体积极申报17个富硒农产品；此外我县正开展全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作，已获证绿色食品农产品4个，有机和有机转换农产品17个，今年已动员企业准备申报39个绿色有机农产品和17个富硒农产品认证。
（二）全域开展村容村貌提升行动
一是突出美丽宜居，融入推进乡村全面振兴工作。高标准对全县132个村进行规划，按照“全面覆盖、分类推进、示范带动”的方式，对25户以上的村庄，分“干净整洁、生态宜居、精美社区”三类进行整治提升，目前全县1881个村庄全部达到干净整洁标准、942个村庄达到生态宜居标准、698个村庄达到精美社区标准。同时，按“五净一规范”标准整治庭院53700户、整治率达96%，评选“五美庭院”5700户，达到了以农户整治家庭“小环境”促进村庄人居环境“大治理”的效果。
二是实现生活垃圾处理“一体化”。解决垃圾乱扔乱倒难题。2017年，我县已开始探索农村生活垃圾“城乡一体化”治理，2018年全面铺开县、乡、村、组“四级一体”模式，垃圾收、清、运全部由第三方公司负责，县、乡、村、组四级对公司运行情况进行每月考评，达80—90分的按合同条款每月支付农村垃圾治理经费，高于或低于按得分比例分别进行奖励或扣减，达到了花小钱办大事的效果。目前，农村生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾定点投放、日产日清、集中处理已成常态。
三是污水集中收集处理，解决污水乱排放难题。以政府招商方式，引进江西挺进环保公司，推行农村生活污水治理。全县所有圩镇和85个行政村已建成运行污水处理设施及配套管网，覆盖率达68%。
四是“堵疏”并举，解决农村房屋突出问题。逐村逐组逐户开展地毯式开展农村房屋突出问题整治攻坚。按照“合理规划、分片包干、责任到人”原则，实行县、乡、村三级共同开展农村房屋突出问题整治，分片包干进行摸排整治、巡查监督。通过统一规划农户建杂物间，让群众农具、杂物有处存放。
五是分区禁养圈养，解决畜禽散养难题。圩镇全面禁止散养畜禽，人口相对集中的中心村，引导农户通过圈养、林区放养、集中养殖等模式实行人畜分离、圈屋分隔，减少养殖粪污。
（三）农业农村改革推进有序
推进农村宅基地改革试点和规范管理三年行动方面。制定《石城县开展农村宅基地改革试点和规范管理三年行动的实施方案》、成立了石城县乡两级农村宅基地改革和规范管理工作领导小组、建立工作专班、村级层面明确了村级宅基地协管员，成立了宅基地村民理事会。确定了1个试点乡镇，25个试点村。
深化农村宅基地管理制度改革，建立“一门式”办理宅基地审批制度，探索村集体主导的方面。探索宅基地“有偿+无偿”退出方式。探索乡镇全程监管农村建房新模式，严控新增违法建设方面。
（四）农业生态与资源保护成效明显
1.做好受污染耕地安全利用。省市下达我县到2022年1308亩安全利用治理任务，已完成620亩耕地土壤调理。做好2021年度石城县受污染耕地安全利用验收。
2.做好外来入侵物种普查与治理。对我县分布在小松镇小松村、琴江镇大畲村、屏山长江村、龙岗乡水庙村等298亩加拿大一枝黄花，按照合同分三个阶段治理，已经完成喷洒除草剂和挖除宿根两个阶段治理。目前福寿螺发生面积 50000 亩，分布全县所有乡镇，其中赣江源、珠坑等小组危害较重，在竹溪村、瑞坑村集中连片治理1000余亩。
3.做好化肥减量增效。一是全面推广测土配方施肥。按照“减氮、减（控）磷、稳钾、补微”的技术路线，加强测土配方施肥基础性工作，通过强化施肥建议卡上墙、培训班进田、示范片到村、配方肥下地、宣传指导到户方式搞好服务，发放石城县测土配方施肥手册、石城县科学施肥建议卡等宣传资料5000余份，测土配方取土检测358组，巩固提升测土配方施肥实施范围，推广测土配方施肥面积29万余亩。二是大力推广种植绿肥、施用有机肥。种植12000亩绿肥，有效增加土壤有机质含量，改善土壤结构；施用有机肥7200多吨，有效减少了化肥对土壤的污染。
4.做好耕地质量监测工作。在琴江镇坝口村、丰山村下坑村、龙岗村下迳、赣江源镇秋溪村、横江镇丹阳、屏山镇长江村、河东村新建八个耕地质量监测点，到现在全县共有耕地质量监测点12个。设置了习惯施肥区和空白区进行田块对照，完成省农业农村厅下达我县土壤样品采集检测任务35个。
5.做好中央生态环保督察整改。内业资料全部整改到位。发放石城县科学施肥建议卡、石城县测土配方施肥手册、石城县化肥农药减量增效宣传手册9000份，技术培训3期100人次，完成市农业农村局下达我县的取土化验358组，全县测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。
6.做好沼气池普查。在五月份已开展一期沼气安全生产普查培训，已经开展普查11个乡镇2120座户用沼气池，12座集中供气项目沼气设施。
7.做好全国面源污染国控监测点工作。到目前为止，按照监测点设施方案，已种植夏大豆，采集水样9批次90个样品并送至南昌大学进行样品检测。
（五）渔业发展劲头良好。
上半年累计完成水产品总产量7361 吨，同比增长6.38%。特种水产品完成3900吨。2022年渔业经济增长因素，一是增加了水产优良品种的引进；二是提高了水产养殖单产；三是改善了部分水产养殖条件。
1.抓好了县境内天然河流禁渔禁捕工作。一是成立了由县长为组长，相关单位主要负责人为成员的禁渔禁捕工作领导小组。二是发布了《关于县境内所有天然河流实行全面禁鱼渔禁捕的通告》，《通告》规定了禁止捕鱼的时间与区域，特别是明确了禁捕行为，非法捕渔工具与非法捕鱼方式。同时加大禁渔禁捕宣传力度，将禁渔禁捕通告在县电视台16个频道以游字形式连续播放了3周，并出动宣传车对全县重点村巡回宣传禁渔禁捕通告，印制禁渔禁捕捕公告1500余份发放到各乡镇张贴，制作禁止垂钓永久性公示牌20余块竖立在琴江河两岸，使禁渔禁捕工作家喻户晓。三是制定了《石城县开展县境内天然河流禁渔禁捕专项整治工作的实施方案》，进一步加强了对琴江河及其它河流的监管与保护。结合河长制护河行动，常态化开展了禁渔禁捕巡查工作。四是严厉打击非法捕捞行为。1-6月，渔政执法检查12次（其中与公安联合执法2次）、出动执法车辆15次，出动渔政执法艇2航（次）、参与执法人员60人次、巡回执法检查航程累计达300余公里；收缴非法网具12套、没收渔获物数量23公斤、清理“三无”竹排8艘、制止劝阻多线多钩、长线多钩、单线多钩等形式的生产性垂钓人员25人次；琴江河段集中焚毁违规栏鱼网160余米、地笼17条。1-6月份，抓获非法捕捞人员7人，立案8起，移送公安1起，接公安移送1起，行政处罚7起，处罚金额1.22万元。
2.抓好了现代渔业项目建设。上半年完成了琴江镇松山养鳗厂、屏山福明强水产养殖场、大由鳗佳水产养殖场尾水处理项目建设设施3个、1个水产品加工项目及1个冷藏设施和信息化建设项目，并且已经通过了市、县验收。
3.加强了水产养殖污染问题摸排和整治工作。对全县8个鳗鱼养殖场的污水进行了治理，完成6家养鳗场尾水处理设施建设。对未办理滩涂养殖使用证，水库投放有机、无机肥料饲养、随意排放养殖污染水体的养殖户进行了专项整治和整改。目前，全县水库养鱼投放有机、无机肥料的现象基本上得到了杜绝。全县水库养鱼基本做到了人放天养。水产养殖企业排污治污得到了有效治理和整改。
二、存在问题
（一）农业投入不足，产业化程度不高。我县是农业小县，项目总量少，农业项目投资体量大，回报周期长，向上争取大项目资金扶持的难度大，加上县级自身财力有限，投入不足仍然是农业发展的主要瓶颈。我县烟、莲种植面积大，农民从土地获得的收入较高，加上农民组织化水平低，省市农业龙头企业数量偏少，且以加工销售初级农产品为主，产业化程度较低。
（二）农村人居环境群众主体作用不够明显。受农村陈规陋习影响，部分群众文明保洁意识不强，参与环境整治的积极性不高，长效管理还处于较为初级阶段，存在“政府干、群众看”的现象。管护资金、人员较为紧张。
（三）蔬菜产业服务体系不健全。缺乏专业化的蔬菜批发集散市场，无相关的蔬菜加工企业和冷链物流企业，蔬菜产业链短，附加值不高。部分乡镇对培育本土基本菜农的认识不足，有的农户对种植蔬菜信心不足。
（四）畜禽养殖业治污难、风险大，专业人员缺乏。我县属于畜禽养殖小县，养殖规模小，数量多，畜禽养殖场治污投入不足，导致畜禽养殖污染难于根治。畜禽养殖风险大，市场价格波动大，尤其是生猪养殖，2021年下半年以来普遍处于亏损状态，很多养殖户面临较大资金压力，对畜禽养殖粪污治理、非洲猪瘟等重大动物疫病防控造成较大压力。基层畜牧业技术推广队伍技术水平有待提高。
（五）全局专技人才短缺。局机关现有人员年龄老化、知识老化，畜牧兽医、水产、种植从业人员紧缺，人员断层现象严重，人少事多的矛盾突出，专业技术人员青黄不接，后备力量严重不足。
三、下半年工作打算
（一）全面落实粮食生产工作任务。一是遏制耕地“非农化”、“非粮化”。继续通过向果（草地）要田、向荒地要田等措施，保障中稻生产田块。对新开垦抛荒耕地1亩以上且种植水稻的农户和经营主体给予奖补300元/亩。确保不出现抛荒撂荒现象。二是抓住育秧关键环节。每个乡镇都建立一个以上集中育秧点，保障每个乡镇秧苗充足，为中稻生产打下基础。三是做好防灾减灾。加强农业灾害监测、预警、研判和应对工作，备足种子等应急救灾物资，推进科学防灾减灾，努力减少灾害损失。加强“两迁”害虫和稻瘟病等水稻重大病虫害监测预警，及时发布防治信息和技术措施，适时开展应急防治、统防统治。四是全面落实农业保险政策，督促水稻保险承保机构建立健全自然灾害快速响应机制，帮助受灾农户恢复生产，承保公司针对当前汛期灾情，对水稻受灾情况开展调查工作，并及时做好保险理赔工作。
（二）全力推进农村人居环境整治五年提升行动。持续开展村庄清洁行动，深入开展“七整一管护”行动。积极开展美丽宜居示范乡镇、美丽宜居示范村庄、美丽宜居示范庭院创建工作，力争通过省级考核评估。继续做好农村厕所问题整改工作，推进“2+N”乡村振兴示范区建设。进一步发挥群众主体。全面推进农村“门前三包”责任制落实，坚持统一领导、属地管理、分级负责、多方参与和公众监督相结合的原则，以发动群众共同参与为核心，激发农户参与农村人居环境整治的积极性和自觉性，通过网格化精细化管理，建立“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理框架，敦促住户和单位按照“包卫生、包秩序、包设施”要求，包干落实管理责任，做到环境整洁、村容有序、设施完好。建立健全“五定包干”村庄长效管护机制。紧紧围绕有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”工作要求,加快建立符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的村庄人居环境长效管护机制,实现“有新房有新村有新貌”。
（三）全面加强绿色有机富硒品牌建设，提升农产品竞争力。一是加大绿色有机农产品品牌建设及奖补政策的宣传力度，利用2021年度绿色有机富硒认证奖补资金发放的契机，充分调动各乡镇的力量，积极推动绿色有机认证，全面完成省市下达的任务。二是加快推进绿色有机地理标志农产品标准化生产基地、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、江西绿色生态农产品等申报工作，协调相关部门、相关企业积极参与基地认证申报。三是加强与科研院校的技术合作，推动我县农业地方标准制订，形成具有本地特色的农产品和技术标准。四是加快落实“省、市、县、乡、村”五员监管制度，进一步加强乡镇农产品质量安全检测站建设，有序开展农产品抽样和定量检测，保障我县农产品质量安全。
（四）坚定不移把蔬菜产业作为富民工程来抓。一是加快大棚蔬菜基地建设，督促施工企业备足备齐大棚建设材料，保障材料质量，充分调配施工人员，抢抓有利施工条件和天气，加快建设进度，全面完成蔬菜大棚建设任务；二是巩固提升现有蔬菜基地，严格落实市县老旧蔬菜基地基础设施改造和破旧棚膜更新的奖补政策，推动现有大棚设施基地标准化改造，更新破旧棚膜，完善排灌设施和道路沟渠的基础设施，解决大棚周边排水沟过窄和过浅等问题；三是大力培育本土基本菜农，积极引导广大农户种植长茬辣椒，抓好大棚消毒、土壤改良、辣椒苗订购、下肥整地等各阶段的技术培训和工作落实，确保8月底至9月初完成越冬长茬辣椒移栽工作。
（五）全力做好畜牧生产、稳定生猪生产工作。一是加强生猪生产监测和分析研判，引导养殖户合理安排生产，稳定生猪生产规模。二是充分挖掘提升肉鸡肉鸭等家禽、牛羊兔等草食动物替代品生产能力。三是推进畜牧业转型升级。探索畜牧业品种多元化发展，鼓励发展牛、羊、鹅等草食畜禽和其他特种养殖，调整畜牧产业品种结构。四是加大地方种质资源保护，扶持石城黑猪保种繁育。五是加强畜禽养殖技术宣传推广。大力宣传绿色养殖理念，积极推广养殖新技术新模式，加强养殖户的培训工作，提高广大养殖户的经济效益，促进畜禽养殖业健康发展。
（六）全面推进农业农村改革工作，助力乡村经济快速发展。一是聚焦重点任务，扎实做好宅改重点工作。进一步明确工作重点，压实工作责任，按照任务分工和推进步骤，在规定时间内高标准、高质量完成工作任务。二是大力推进培训宣传工作。在前期培训工作基础上，进一步强化县乡干部系统培训，提高业务指导和工作落实水平，强化对乡、村干部、村级协管员和村民理事会成员政策培训，提高宅改执行操作能力；坚持群众主体，突出宅改工作的“群众性”，通过加强宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传宅改的重大意义和政策要求，让群众主动关心宅改、支持宅改、参与宅改，充分发挥群众宅改主体作用，努力做到群众事情群众办。三是完善部门协调机制，抓好落实。明确县乡农业农村部门、自然资源部门的职责，做好信息共享互通，推进管理重心下沉共同做好农村宅基审批和建房规划许可管理工作，继续健全完善工作规则、工作细则、具体职责任务、部门间支持配合的具体运行方式，促使部门间配合更加顺畅、行动更加协调、工作合力更强。
（七）积极推进乡村全面振兴行动项目建设。一是抓好3个市级乡村全面振兴行动单体调度项目的推进工作，全力完成市乡村全面振兴行动办交办的各项工作，推进此项工作能在全市排位中位列中上水平。二是全力完成县“八大行动”指挥部及县乡村全面振兴行动领导小组交办的工作，抓好23个县级调度项目的日常调度工作，及时协调解决项目推进过程中出现的问题，保障各项目能按时序推进。
（八）继续抓好全县禁渔禁捕牵头工作。今年准备新增渔政视频监控设备3-5个点，继续加强渔政巡查，继续出动宣传车到全县11个乡镇、131个行政村巡回宣传，加大禁止电毒炸鱼网鱼的宣传力度；同时联合公安、水利、环保、市监、城管等部门加大对县境内所有天然河流禁渔禁捕违法违规行为的打击力度，规范休闲垂钓行为，确保渔业资源可持续绿色发展。
石城县农业农村局
2022年7月7日
