2023年以来，石城县在县委、县政府的坚强领导和省、市人社部门的悉心指导下，坚持就业优先战略，认真落实中央、省、市稳就业保民生各项决策部署，推动全县公共就业服务能力不断提升，就业创业工作取得明显成效。
一、主要工作及成效
（一）推进项目建设，公共就业服务能力大幅提升
1.抓紧抓实革命老区高质量就业服务示范区项目建设。至目前，三大类项目建设基本完工，资金支出率达100%。零工市场建成投入使用，占地面积300平方米，总投资30万元，严格按照“9大项28小项”要求推进建设，并引进第三方机构运作市场，切实为劳动者就业提供便利条件。就业驿站项目快速实施，在全市率先实现乡镇就业驿站建设全覆盖，目前正按照省厅就业之家建设要求予以提升改造，着力构建覆盖三级、更加健全的公共就业服务平台。“石城鞋匠”劳务品牌打造成效明显，按照“七个一”工作思路，即“建好一个台账、制定一套标准、打造一个基地、开展一批培训、强化一批宣传、做实一次用工对接、培育一批企业”全面打造品牌，全县工业园区鞋服企业达400余家，年产值170多亿元，鞋服工人突破12000人。特别是在全省率先开展工匠评选活动，通过组织劳动技能大赛、技能技艺路演等活动，评选出20名鞋服制造名匠。目前，正在着力筹备石城鞋匠共富联盟，为广大鞋匠搭建数字共享、技能交流、校企合作、供需对接、带领共富等五大平台，使县内鞋匠多起来、富起来、强起来，使“实诚鞋匠”品牌走上更大舞台。
2.着力建好充分就业社区和创业孵化基地。按照“有服务、有岗位、有成效”标准，全力打造充分就业社区，各社区就业之家（就业驿站）、帮扶车间、技能培训教室一应俱全，“五个一批”（“本地实体吸纳一批、灵活就业承载一批、自主创业带动一批、帮扶车间和公益性岗位安置一批、劳务输出一批”）稳岗拓岗模式全面实施，铜锣湾充分就业社区通过省级验收，小松镇小松村被认定为省星级充分就业社区。以激励创新创业为目标、促进创新驱动发展和创业带动就业为导向，积极培育创业孵化基地，为创业者提供低租金、零收费、“一站式”服务，提高创业成功率，鸿豪产业园被认定为市级创业孵化基地，入驻企业23家，提供就业岗位800余个。
3.深入实施就业技能提升项目。立足长远，把就业创业培训摆上重要位置，着力提升就业创业技能。围绕品牌运动鞋服首位产业发展现状，满足企业职工技能提升培训需求，大力开展企业职工岗前培训和就业技能培训87期，培训学员2862人。以激发劳动者的创业激情，增强创业意识，提升自主创业能力为目标，稳步推进创业培训23期400人次，形成以创业带动就业的完善体系。大力开展企业技能人才自主评价，为佰盈体育科技有限公司申报“制鞋工”自主评价资格，目前相关筹备工作已经完成，本周将组织实施评价。
（二）突出政策落实，重点群体就业更高质量更加充分
1.全面深化脱贫劳动力就业帮扶。坚持抓好过渡期政策落实，确保不出现就业引起的返贫问题。一是帮扶车间吸纳就业。到目前，全县共有帮扶车间53个，吸纳帮扶对象劳动力596人，已发放车间相关补贴91.85万元。二是公益性岗位安置就业。全县共开发出就业帮扶专岗、农村环境整治专岗、保洁员、生态护林员、图书管理员以及村级自聘等多种公益性岗位，共安置帮扶对象就业1754人，仅人社部门岗位就发放岗位补贴415.83万元。三是就业培训提升就业。先后开展烟草栽培技术、职业菜农技术、抖音电商入门、创业致富带头人、家政服务、创业、企业职工岗前培训等项目。四是创业培育带动就业。通过大力引导脱贫劳动力从事特色农业、农村电子商务、现代服务、家政服务以及个体经营等，落实创业担保贷款政策扶持创业，带动脱贫劳动力就业201人。通过公众号、微信工作群等线上平台大力宣传一次性创业补贴，为46人发放一次性补贴23万元。五是转移输出促进就业。拨付交通补贴16505人822.6万元，拨付工业园区企业吸纳帮扶对象一次性就业补贴117.4万元，岗位补贴168.25万元。
2.全心服务高校毕业生就业。坚持摸清底数、推进招聘、政策帮扶多管齐下，确保高校毕业生高质量就业，今年来通过人社一体化系统认领离校未就业高校毕业生1158人，联系率100%，离校未就业高校毕业生已实现就业1055人，帮扶就业率91.11%。以劳动力资源调查为契机，切实摸清全县高校毕业生底数。严格执行机关事业单位公开招聘限一半以上应届毕业生规定，适时组织高校毕业生专场招聘活动。加大中央、省市县相关政策宣传，积极引导符合条件毕业生申报补贴，先后为239名职校学生发放困难毕业生一次性求职补贴23.9万元；认定就业见习单位100家，招募就业见习生217人，发放就业见习补贴84.09万元；发放园区企业吸纳高校毕业生就业补贴4.8万元；为9家企业发放高校毕业生一次性扩岗补助2.4万元。
3.全力促进农民工就业创业。坚持“就业调查、就业援助、权益保护”一站式服务，推动有就业意愿农民工充分就业。开展劳动力资源调查，全面完善人力资源就业信息库，并不定期更新。利用“每周帮扶日”时间，组织各级干部每周下到村组，点对点了解农民工就业状况，并建立详实的就业台账。对暂未就业人员按照“131”模式，即为每名未就业农民工至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训机会，全力开展就业援助。先后组织农民工专场招聘6场次，积极为他们推介岗位。借助劳动监察手段，强化农民工合法权益保护，确保不出现工资拖欠现象，石城被列为全市首批“无农民工欠薪项目试点县”。
（三）聚焦企业需求，就业、招工“两难”问题逐步解决
1.扎实落实助企纾困政策。先后为191家企业发放失业保险稳岗返还90.88万元，发放失业保险金人数58人34.78万元，发放创业担保贷款21202.9万元，扶持创业1342人，带动就业6414人。
2.千方百计解决用工难题。层层压实责任，将服务企业招工列入年度绩效考核内容，下达目标任务，落实招工经费，推行招工补贴政策。多方强化招工宣传，通过各类媒体广泛宣传招工信息，特别是引进第三方机构，常态化对接企业，了解企业用工需求，制作二维码直达乡镇、村，实现用工需求第一时间到村（居）民。加大线上线下招聘力度，智能化招聘平台已注册企业813家，全县共举办网络招聘8场（次）、现场招聘33场（次），早（夜）市招聘走在省市前列。今年以来，工业园新招入园务工2979人，服务重点企业用工突破11200人。
3.着力提升办事效率。进一步优化业务办理流程，压缩办理时间，减少资金发放中间环节，降低企业的办事成本。失业保险金申领实现全程线上办，由专人负责查看失业保险金申请情况，一有申请马上办理，办理时限由以前的5个工作日缩短为1小时内。失业保险稳岗返还全面推广“免申即享”，让资金直达受助企业银行账户，对没有对公账户的小微企业，则将资金直接返还至其缴纳社会保险费账户。
（四）强化专项整治，各类基金运行平稳高效
一方面，深入开展失业保险基金管理专项整治。全面摸排2015年政策实施以来劳务派遣单位享受稳岗返还情况，责令5家劳务派遣单位将稳岗返还资金全部发放生活补助，向316名参保职工发放生活补助13.08万元。全面排查2020年以来的失业保险待遇发放情况，对省厅下发短期参保疑点数据清单数据逐一核实，未发现虚构劳动关系骗取失业补助金行为，并完成183名核查对象佐证资料的收集。认真核查失业保险待遇领取疑点数据，追回违规领取失业保险基金4.4万元，涉及人数20人。强化源头预防，针对整治中发现的问题，找准根源，进一步建立健全基金管理制度，涉及待遇发放、财务审核、岗位设置、数据稽核、系统权限等内容，持续提升风险防控能力，坚决守住基金安全底线。
另一方面，扎实推进职业技能培训和评价专项整治。全面自查职业技能培训和评价管理中存在的问题和薄弱环节，严厉打击虚假培训、骗取培训评价补贴、滥发制售倒卖证书等乱象，进一步强化职业技能培训就业导向，切实提高培训促就业实效。建立违纪违法失信制，对培训机构培训办学过程全程进行百分制评分考核。在全市2019年至2021年职业技能提升行动专项审计中，发现18人不符合发放培训补贴条件，涉及金额1.778万元，目前已全部原路退回。在此基础上，注重关口前移，强化过程监管，从学员的准入、班次申请、课程设置等方面严格审核，切实提高培训促就业实效。
二、存在的主要问题
1.公共就业服务信息化程度有待进一步提高。目前，乡村一级公共就业服务部分工作还处原始手工操作状态，随着发展的不断深入，公共就业服务工作量急剧增加，提升信息化水平，以提高工作质效至关重要。
2.零工市场作用发挥有待加强。受传统习惯影响，我县企业和求职者大多采取“以工招工”或者厂门口找岗位方式招工或求职，直接找零工市场帮忙较少。
3.新成长劳动力参加制鞋技能培训意愿有待提升。目前，我县首位产业即品牌运动鞋服业科技含量不高，大部分新成长劳动力不太愿意从事该行业，导致主动参加制鞋技能培训人员较少。
三、下一步工作打算
1.持续开展劳动力资源调查统计。通过社会购买服务形式，对全县劳动力资源开展常态化调查摸底，适时更新劳动力资源信息库，为人力资源市场和零工市场提供人力资源支撑，为更好服务企业招工和劳动者就业做好牵线搭桥服务。
2.全力推进公共就业服务项目建设。严格按照上级要求大力推进公共就业服务项目建设进度，加快乡镇就业之家建设步伐，完善零工市场信息化应用支撑，广泛宣传推介“石城鞋匠”劳务品牌。以实施公共就业服务项目为引领，持续推动公共就业服务向基层延伸、向更多困难群体扩展，提升公共就业服务的专业性、精准性、有效性。
3.全面落实稳就业政策措施。对照中央、省、市、县政策文件，逐条抓好落实。密切关注各类重点群体就业问题，通过政策兑付、结对帮扶，确保充分就业。持续关注企业需求，进一步落实助企纾困各项政策，通过做大做强实体经济稳岗拓岗。特别是充分发挥创业担保贷款作用，打造创贷工作新亮点。
4.不断强化职业技能培训。坚持原有的培训内容外，进一步拓宽培训覆盖领域，特别是结合我县为全国首批全域旅游示范创建县的有利条件，开展旅游行业技能培训，全面提升旅游从业人员素质。抓好培训后学员就业跟踪，及时组织开展训后就业推荐，通过电话回访对培训学员进行“一对一”就业跟踪服务，帮助培训学员实现就业。
5.全面提升队伍整体素质。加大业务素质培训，扎实开展“比学习、比能力、比作风、比贡献”活动，全方位提升干部能力素质。持续加强系统行风建设，全力推行预约服务、延时服务、上门服务、代办服务，让群众少跑腿。持续加强乡镇、村社区业务指导，树立服务标杆，引领提升服务水平。
石城县就业创业服务中心
2023年12月29日
