2022年以来，县就创中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，在县委、县政府的正确领导和市人社局、市就创中心的悉心指导下，严格贯彻中央、省、市人社工作部署，我县就业创业工作迈上新台阶，展现“新亮点”。
一、主要工作情况
（一）举力攻坚，招工工作成效明显
今年以来，县四套班子领导高度重视招工工作，四大主官亲自出席全县招工推介会，协助企业做好招工宣传推介，县委书记、县长轮流蹲点企业调研推动招工。县就业工作领导小组坚持每月一调度，及时研究解决工作中出现的瓶颈问题，园区务工人员大幅增长。截止10月31日，工业园区企业用工总数达15146人，新招入园务工3919人，去年底园区务工人员约12000人，10个月时间增长了1/4。
1.加强企业用工宣传。建立县、乡、村居（社区）、村小组四级招工工作微信群。定期收集园区企业用工信息，充分利用电视游字广告、电视专栏、县政府门户网站、手机短信及镇村微信群、石城就业微信公众号等宣传载体开展网上招聘工作。组织乡镇干部在圩镇、村居（社区）显眼位置设立宣传栏予以张贴，引导劳动力关注“石城就业”微信公众号；对企业用工需求信息进行动态更新，帮助企业和劳动对象搭建就业平台。精心谋划制作拍摄了《“就”在石城，“职”等你来》的招工宣传片，在各类招工宣传活动中进行播放，让求职者直观的了解我县的务工环境和政策。
3.做好线上线下招聘活动。一是举办线上招聘活动。先后开展网络直播招聘会19场，通过网络视频直播推介企业招聘岗位信息，并与企业就薪资、福利、工作时间、工作环境等问题进行线上互动。县人民政府副县长李芳，县人社局党组书记、局长陈丽红首次走进直播间为企业直播带岗，为2000余个岗位招聘推荐点赞。二是开展现场招聘活动。先后10余场现场招聘会，首次在全市举办举办“石城县2022年服务园区企业夏季夜市招聘会”。全县48家企业参与了招聘会，共提供13000多个岗位，30000余人前来咨询，发放企业招聘宣传单5万多份，不定时发布企业用工信息22万条。
3.创新招工方式。一是推介招工。组织在外担任生产厂长、班组长等职务的“乡贤”召开座谈会、联谊会，动员在外务工人员返乡创业就业。推广“以工招工”“以工带工”模式，鼓励企业充分发挥在职员工人脉关系作用，动员在外务工人员回乡就业。二是专业招工。组建由县领导兼管，科级干部为队长，一般干部为队员，三级干部合力攻坚的专业招工小分队，分别远赴云南、贵州等地进行招工宣传，与当地人社等部门就劳务输出对接等方面进行深入交流。三是委托招工，与一大批劳务公司进行对接，尝试引进一批外地工人来石城务工。
（二）关注重点，夯实稳就业工作基础
1.高校毕业生和农民工就业。一是强化人力资源供需对接，拓宽高校毕业生和农民工就业渠道。开展线上招聘活动，高频次推出线上大型专场招聘会。开展就业“三进”服务，进园区、进社区、进村居，着重宣传讲解、开展培训咨询，把就业服务送到每一位高校毕业生和农民工身边，让他们知晓熟悉操作流程，主动通过就业服务平台投递简历求职。二是开展重点群体就业援助，强化就业精准帮扶。强化高校毕业生就业支持和服务。优选企业建立“高校毕业生（青年）见习基地”，提供见习岗位，及时为高校应届毕业生发放求职创业补贴；持续举办大型专场招聘会，为高校毕业生提供优质就业岗位。三是实施“靠前式就业服务”，积极扩展就业空间。建立靠前式就业服务保障机制，明确“就业服务专员”，以村为单位对辖区内就业困难群体实施“一对一”联络制度；建立求职需求、政策需求、困难诉求相关台账。做实困难群体走访摸排，会同对受疫情影响的失业人员、农民工进行走访。主动对接企业，收集求职需求、求职意愿，开展点对点岗位推荐服务，针对经营困难企业转岗人员，开展点对点就业服务，及时进行岗位推荐、求职指导、技能培训，帮助其尽快上岗就业。截止10月底，已为221名职校学生发放困难毕业生一次性求职补贴22.1万元；认定就业见习单位79家，招募就业见习生136人，发放就业见习补贴14.81万元。全县有二次返乡农民工527人，其中有就业意愿439人已实现全面就业。
2.脱贫劳动力就业。一是帮扶车间吸纳就近就业。持续落实帮扶车间吸纳就业政策，今年已发放补贴162.1万元，涉及帮扶对象1365人。到目前，全县共有帮扶车间44个，吸纳帮扶对象劳动力487人，已发放35家车间相关补贴75.16万元。二是公益性岗位安置助力就业。全县共开发出就业帮扶专岗、农村环境整治专岗、保洁员、生态护林员、图书管理员以及村级自聘等多种公益性岗位，共安置帮扶对象就业1498人，发放岗位补贴386.1万元。三是就业培训提升就业。出台《石城县2022年度帮扶对象劳动力职业技能培训实施方案》，依托全县帮扶干部对帮扶对象培训需求和就业状况开展调查，建立培训需求台账，制定培训计划。全县主要开展烟草栽培技术、职业菜农技术、抖音电商入门、创业致富带头人培训、家政服务、创业、企业职工岗前培训等项目。四是创业培育带动就业。通过大力引导脱贫劳动力从事特色农业、农村电子商务、现代服务、家政服务以及个体经营等，落实创业担保贷款政策扶持创业带动脱贫劳动力就业，优先发放创业担保贷款扶持创业带动脱贫劳动力就业202人。通过公众号、微信工作群等线上平台大力宣传一次性创业补贴，为68人发放一次性补贴34万元。五是转移输出促进充分就业。通过就业帮扶政策指向，出台帮扶对象外出务工给予交通补贴，鼓励帮扶对象劳动力务工就业。拨付交通补贴14510人723.39万元。
3.建成首个省级充分就业社区（铜锣湾）。按照“区内务工一批、劳务输出一批、灵活就业一批、扶持创业一批、托底保障一批、就业培训一批”的“六个一批”模式，提升铜锣湾社区公共就业服务功能，在社区原有基础设施条件上，指导铜锣湾社区与工业园区的融合，打造产、住、商全方位一体化的城市社区生态圈，促进园区形态向功能多样的产业社区有机转变，该社区打造成为省级充分就业示范社区，得到省级10万元扶持资金。
（三）精心谋划，技能培训工作有序推进
今年我中心把培训工作谋划早，抓得实，5月份就完成了培训工作的招投标工作，6月份就开始开班培训，对培训机构的培训进度、培训效果进行每周一调度，11月份将全面完成培训任务。
1.扎实开展就业技能培训。围绕我县“鞋服”重点产业发展现状，满足企业职工技能提升培训需求，适当降低企业培训准入门槛，发挥企业开展职工岗位技能培训主导作用，大力开展企业职工岗前培训。立足全县经济发展和企业需求，积极组织开展面向城镇登记失业人员、农村转移就业人员、毕业年度内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生的就业技能培训，着力提高其就业能力和岗位转换能力。今年来我县共培训开班79期，培训学员共计3046人。
2.稳步推进创业带动就业工作。以激发劳动者的创业激情，增强创业意识，来鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者实现创业。今年以来共开展创业培训20期458人次。
3.开展企业技能人才自主评价。坚持“国家职业标准与生产岗位实际要求相衔接、职业能力考核与工作业绩评定相联系，企业评价与社会认可相结合”的原则，依据国家职业标准及有关规定，结合企业实际，采用贴近生产需要、贴近岗位要求的考核方式，对职工技能水平进行客观、科学、公正的评价。目前龙行天下鞋业公司申报了“制鞋工”的自主评价资格，并顺利通过了第三方专家评审，为进一步开展新型学徒制培训及企业工种等级认定、技能提升奠定基础。龙行天下鞋业公司成为我市第一家申请制鞋工自主评价的企业。
4.成功打造鸿豪产业园为县级创业孵化基地。依托鸿豪产业园特色突出、功能完善、承载能力强以及一定的示范带动效应的发展优势，以激励创新创业为目标、促进创新驱动发展和创业带动就业为导向，为大学生等各类创业者提供低租金、零收费、“一站式”服务的创业环境，增强创业动力，降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。目前已认定鸿豪产业园为县级创业孵化基地，基地入驻企业20家提供就业岗位800个。
（四）助企纾困，全面落实稳就业政策措施。
面对新冠肺炎疫情，全国经济受到较大影响，为帮助企业渡过难关，出台了助企纾困政策37条，结合石城实际提出稳就业保民生政策措施13条，借助各种新媒体广泛开展宣传，加大政策宣传宣讲，全面兑现各项政策。
1.落实失业保险援企稳岗政策。继续实行阶段性降费率，为216家企业减负 167.33万元；落实失业保险稳岗返还，返还企业108家107.74万元；为 25人发放技能提升补贴 3.55万元；发放一次性扩岗补助 2.1万元。
2.落实创业担保贷款。依托“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等各类活动，深入到各乡镇、村、社区、企业、商户发放《宣传手册》和召开创业担保贷款工作推进会等措施扩大宣传。突出扶持重点，加大高校毕业生、返乡创业农民工人才创业、复员转业退役军人等重点群体的扶持力度,努力增加小微企业贷款比重,助力乡村振兴发展。推行免担保服务。2022年1-10月全县新增担保基金30万元，新增贷款12563万元，其中扶持个人创业贷款10348万元，扶持小微企业贷款2215万元。通过创业担保贷款直接扶持创业914人,带动就业3249人。
3.就业补助资金使用情况。上级拨付给我县的就业补助资金879万元，县配套763.71万元，失业保险提取技能提升资金123万元（目前尚未到帐），我们提前谋划，加强调度，就业补助资金相关政策的得到快速兑现，1－10月份，已兑现职业培训补贴134.26万元，社保补贴48.54万元，公益性岗位补贴406.71万元，就业见习补贴14.8万元，一次性创业补贴25万元，交通补贴679.84万元，一次性求职补贴22.1万元，吸纳城乡贫困劳动力就业补贴42.5万元，资金使用率88.85%。是我县就业补助资金使用最快的一年。
二、存在困难
1.担保贷款奖补资金使用范围限制严格。省财政厅要求创业担保贷款奖补资金只能用于创业担保贷款工作相关的经费补助，并只明确了信息平台建设维护费、会议费、培训费、调研费等4项支出范围，对基层就业部门工作积极性产生较大影响。
2.失业保险扩面征缴较困难。我县失业保险参保群体主要为事业单位和国有企业职工，工业园区企业及小微企业参保扩面较困难，我省企业社保参保缴费基数较高，企业认为负担较重承受不起这么高的社保费用，以及养老保险费较高，企业不愿参加养老保险，愿意参加失业和工伤保险，但三险必须一起参保，影响失业保险扩面征缴。
3.公益性岗位管理考核要求标准高难度大。目前上级乡村振兴部门对公益性岗位管理工作的考核要求岗位数量至少要与上一年持平，公益性岗位由于工资较低对劳动者吸引力相对较低，特别是部分偏远村已基本没有劳动力留在村里，原有公益性岗位基础上已很难继续找到安置对象。建议在考核时实行“按需设岗、有序退出”的原则，不要为了设岗而设岗，以造成资金的浪费，避免公益性岗位政策福利化倾向。
4.就业工作在基层力度不足。乡镇便民服务中心虽然设有就业专岗，但工作人员大部分都是兼职，从事就业工作的平常还要负责其他工作，较少的工作人员与较少的工作时间无法保证就业工作有序开展。
三、2023年工作思路
1.开展劳动力资源调查统计。通过社会购买服务的形式，对全县劳动力资源开展调查摸底，主要摸清在外务工人员和富余劳动力情况，建立健全劳动力资源信息库，并及时更新，为人力资源市场和零工市场提供人力资源支撑，为更好服务企业招工和劳动者就业做好牵线搭桥服务。
2.全面落实稳就业政策措施。对照中央、省、市、县政策文件，逐条抓好落实，特别是通过继续实施阶段性降费率、社保费缓缴和失业稳岗返还等政策，全力保市场主体、助企业渡过难关。密切关注各类重点群体就业问题，通过政策兑付、结对帮扶，确保充分就业。建议上级同教育等涉及重点群体就业工作的部门单位就数据共享工作进行沟通，特别是高校毕业生数据，通过大数据比对手段实现“政策找人”，以更好的落实稳就业各项政策。
3.搭建劳动者求职就业平台。在园区打造功能齐全、覆盖面广的人力资源市场和零工市场，建好县乡村人力资源服务网络，利用网站、抖音等新媒体做实岗位与劳动者近距离对接，做好企业用工信息更新，利用终端机把企业用工岗位直接送到劳动者手工，做活就业服务工作。
4.强化职业技能培训。一是加快培训进度。针对目前招标的几个培训项目，督促加快培训进度，争取尽早让更多的人员享受培训服务。二是结合我县为全国首批全域旅游示范创建县的有利条件，开展旅游行业技能培训，全面提升我县旅游从业人员素质，提高我县旅游接待能力、水平。
5.充分发挥创业担保贷款作用。一是推进政策落实。按照上级分配的民生实事工程任务，加大政策落地，实现创业担保贷款发放量稳中有增。二是全力抓好高校毕业生、返乡创业农民工等重点群体创业扶持，强力推进小微企业贷款，大力推行信用方式发放贷款，积极稳妥开展循环贷业务，有效推进职业农民创业贷款，及时出台助力乡村振兴创新举措，打造创贷工作新亮点。
