政府工作报告
——2022年8月8日在横江镇第十九届人民代表大会第三次会议上
横江镇人民政府镇长 陈先能
各位代表：
现在，我代表横江镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022上半年工作回顾
2022年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，立足“太雷古镇、水韵横江”发展定位，围绕振兴横江总目标，凝心聚力、勇毅前行，各项工作稳步推进，实现了全年发展良好开局。
半年来，我们主要做了以下工作：
（一）产业升级提速增效。现代农业量质双升。全年种植白莲2976亩、烤烟1150亩，全面完成3900亩的早稻生产任务，新增抛荒地整治面积800余亩，为夺取全年粮食丰收、农业增效、农民增收打下坚实基础。依托横江镇农民专业合作社联合社，大力发展横江水酒、米粉、粉条、山茶油、笋干、蜂蜜、谷烧等特色产业，横江牌农副产品知晓度和美誉度不断唱响。横江镇农民专业合作社联合社、横江镇宏鑫油茶专业合作社先后评为市级示范社。全域旅游高效推进。与石城总商会横江分会签订湖南寨景区投资合作框架协议，加快湖南寨综合旅游开发进度。立足“红色+古色”两大资源优势，太雷县苏维埃政府旧址完成布展并开馆，张坑秘密金库遗址、刘明辉旧居等红色景点改造提升顺利推进，一条具有横江独具特色的红色精品旅游路线已成雏形。招商引资势头强劲。引进江西爱莲农业发展有限公司盘活平阳村闲置厂房，投资1000万元建设食品加工基地，年产值可达1500万元，可吸纳就业劳动力200人；引进广东赣风堂文化发展有限公司建设农产品展销基地和网红孵化直播带货基地，助力优质特色农产品走出县外。引进外资企业冠鸿实业有限公司（香港）投资处理100万吨固体废物综合利用建设项目，已在县工业园区注册落户；引进广东省建衍投资有限公司在横江投资水上乐园（漂流项目），于7月22日在2022年赣州红色文化旅游推介会上现场签约。
（二）镇村面貌日新月异。圩镇功能更加完善。在赣江源大道“白改黑”及沿街立面、店招同步改造完成的基础上，拆除“两违”建筑5处，杂乱房屋2000余平方米，临街防盗网约3000余平方米，一河两岸家禽窝舍120余个，圩镇管理更加规范。新建便民服务中心、司法所、消防站、数字化农业展销平台，圩镇品质日益提升。美丽乡村展现新姿。农村人居环境整治提升五年行动扎实推进，完成5个新农村建设点任务，高标准打造完成丹阳香火堂片乡村振兴示范点建设，乡村环境焕然一新，群众幸福指数明显提升。引导美化村庄庭院，组织各村购买波斯菊花草种子在村庄道路沿线、庭院前后进行播撒种植。组织开展清河、清“四乱”行动8次，拆除陈旧沿河违搭建9处，打捞清理河道垃圾10余吨。美化提升农村宜居环境，整治农村问题房屋620处，完成自报任务的92.9%。基础设施建设提速。加快推进项目建设，全力抓好基础设施项目落实。半年来共实施建设项目25个，总投资约1300万元，其中基础设施建设项目21个，投资约590万元；产业发展项目2个，投资310万元；村庄整治项目2个，投资400万元；杨梅岭至三和公路、小姑至罗家公路有序推进中。
（三）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成果不断巩固。严格落实“三段式”“清单式”工作法，强化督查考核，工作责任全面压实。常态化排查“两不愁三保障”问题，积极开展防返贫动态监测与帮扶，精准识别“三类人员”125户501人。就业保障更加充分。多管齐下促就业，引导全镇脱贫及监测对象劳动力2671人成功就业。开展“春风送温暖·就业送真情”保用工促就业春季专项行动，利用线上线下多形式开展宣传，积极动员群众前往县内园区务工。今年以来，为县工业园区重点企业输送务工人员380人。发挥就业帮扶车间功能，吸纳11名脱贫劳动力和监测对象就业。民生事业全面进步。落实农村低保和特困供养1511人，发放保障资金420余万元；向419名残疾人发放生活及护理补贴共28.4万元。城乡居民基本医疗保险参保24268人，参保率达90%以上。强化退役军人服务保障，保障优抚对象105人，发放优抚资金95.39万元。完成征兵任务4人。横江中心小学在全县六年级统考中获得同类学校第一名的好成绩。
（四）社会大局和谐稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控。加大对农贸市场、超市、银行、药店、学校等重点场所监管力度。全力推进疫苗接种工作，全镇累计18周岁以上接种新冠病毒疫苗第三针剂次9281剂次，完成接种率92.88%。全力以赴维护社会稳定。重拳打击治理电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争。调处矛盾纠纷案件285起，预防纠纷150起，调解成功率100%。完善信访工作制度，对有信访苗头的重点人员，及时疏导化解，防范问题发生。持之以恒把稳安全生产底线。组织检查生产经营单位190次，排查安全隐患35处，且全部整改到位。当前全镇安全生产形势稳定向好，社会关系和谐稳定，人民群众幸福感、获得感、安全感节节攀升。
（五）自身建设走深走实。巩固党史学习教育成果，持续深化“五型”政府建设，政府治理效能和水平进一步提升。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持重大问题向镇党委报告，自觉接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表建议17件，办结率均为100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风，全力支持镇纪委工作，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。
各位代表，回顾过去的半年，全镇上下团结奋进，辛勤付出、实干前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在这里，我代表横江镇人民政府，向所有关心、支持横江建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题。一是产业结构不够优化，增收稳定性、持续性不强，新兴产业培育较慢，赶超发展的后劲不足。二是公共服务、民生保障、社会治理水平还需进一步提高。三是个别干部服务群众、敢于担当、争创一流的能力还有待加强。下一步我们将以问题为导向，久久为功抓整改、促提升，绝不辜负各位代表和全镇人民的信任和重托。
二、2022年下半年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是推进乡村全面振兴的关键之年。唯有勇毅前行，笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，深入落实省委“二十四字”工作思路、市委“三大战略、八大行动”和县委“两地三区”建设目标，弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕“生态立镇、产业强镇、商贸富镇、文化兴镇”的发展思路，加快横江振兴步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
重点抓好五个方面工作：
(一）补短板、强弱项，释放乡村振兴新动能
巩固脱贫攻坚成果。完善政策措施，制定脱贫后工作计划，构建责任清晰、分工明确、各负其责、合力攻坚的工作机制。全面落实脱贫攻坚五年过渡期要求，保持主要帮扶政策总体稳定，积极争取乡村振兴扶持政策，不断提升农村安全饮水、住房、道路、水利、卫生等基础设施建设。精准落实防返贫动态监测与分类帮扶机制，确保“三类人员”应纳尽纳、务实帮扶。抓实产业就业帮扶，加强项目资金绩效管理，健全完善农村低收入人口帮扶长效机制，稳固提升脱贫攻坚成果。
加快现代农业发展。稳定烟叶、白莲、水稻等产业种植面积，全面完成粮食生产种植任务。加强农田水利设施建设管护，完成4000亩高标准农田建设任务。将耕地逐步流转至村集体经济股份合作社，由村集体划分产业功能区，引进专业大户或经济组织，推动产业集中集聚发展。培育壮大职业菜农队伍，实行“三统一分”种植模式，力争培育基本菜农15名。推进“二品一标”农产品认证，完成认证绿色有机农产品8个、富硒品牌1个。推进广东赣风堂文化发展有限公司农产品展销基地建设，实现白莲、油茶、脐橙、果蔬等农产品精深加工和多渠道销售。
实施乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成剩余5个新农村建设点任务，推进美丽乡镇、村庄、庭院创建。对标精品，高标准打造横江村街子上片乡村振兴示范点建设。巩固农村产权制度改革，深入推进农村宅基地改革，科学盘活利用闲置农房和宅基地。做活乡村治理，推广积分制、清单制，深化移风易俗，持续深入推动惠民绿色文明殡葬改革。
深度融入全域旅游。提升改造丹阳白鹭动漫小镇，健全民宿等配套建设，申请创建校外劳动教育基地，提升景点运营能力。完成张坑秘密金库遗址、刘明辉旧居等景点的改造提升工作，在206国道丹平阳沿线布局生态采摘、花海种植，由点到线、由线到面推动“游千年横江，仰太雷古风，探秘密金库，瞻省长故里，走汀州古道，品客家酒酿，逛平阳农场，览烟莲风华，赏万亩油茶，沐南华林海”旅游精品路线落地落实。
（二）强功能、提品位，擦亮乡镇建设新名片
推动乡镇经济更活跃。依托横江镇综合产权交易站，结合农村宅基地改革和规范管理工作，探索建立土地要素上市交易制度，释放农村土地制度改革红利。积极对接数字经济“一号发展工程”，加快农村电子商务布局，加速推广直播带货、在线学习等生产生活新方式。大力发展村集体经济，培育一批年收入50万元以上的集体经济强村，确保20万以上经营性收入村达80%以上。
推动基础设施更完善。完成杨梅岭至三和公路建设，拓宽改造姑溪至兰家屋、小姑至罗家等通村主干公路，完善烟坊双基栋公路安防设施，抓紧对接油罗岭至流家车环圩镇公路建设工作，改善群众生产运输和生活出行条件。加快七机排水库水源地建设进度，加快城乡供水一体化进程，有效解决横江“饮水难”问题。协助横江中心卫生院做好热敏灸治疗中心运营，提高医疗服务水平。
推动圩镇风貌更宜人。立足“太雷古镇、水韵横江”目标定位，高标准规划和推进项目建设，突出抓好圩镇环境整治、河道治理提升、建筑风貌管控，补齐道路交通、排水排污、农贸市场、停车场、文体活动场所、公共厕所等功能短板，展现清新亮丽、管理有序的圩镇新风貌。争创省级卫生乡镇、市级小作坊深加工示范乡镇，提升圩镇承载能力和吸附功能。
（三）重治理、强保护，厚植生态文明新优势
严厉综合整治。健全农村垃圾处理、环境整治常态化机制，铁心硬手整治超高超大建房和违法占地用地行为。全面开展养殖污染专项排查整治，组织人员现场核实养殖场污染防治和排放情况，督促养殖户落实养殖污染防治主体责任，列出负面问题清单，落实整改责任，有序推进问题整改。提前谋划白莲脱壳加工污水整治无害化排放工作，督促做好水葫芦和河道垃圾日常清理工作。
强攻污染防治。严厉查处“双抢”期间焚烧秸秆等行为，深入开展饮用水源地保护、黑臭水体整治、农村污水治理等专项行动，系统推进污水治理和水资源保护。持续打好农业面源污染防治攻坚战，确保化肥农药零增长。严厉打击非煤矿山私挖盗采行为，加大山体生态修复，积极推进绿色矿山建设，加快构建生态保护和修复长效制度。
加快绿色发展。扎实推进“河长制”“林长制”工作。全面落实环境保护责任，严格落实生态保护红线管制，严格落实绿色殡葬改革，以零容忍的态度坚决制止和打击散埋乱葬，全面封山育林，防止森林火灾。严禁库区饲料养殖，持续推进“清河行动”，确保断面水质和地表水水质双达标。
（四）顺民意、惠民生，开创共同富裕新路径
让民生实事更贴心。牢记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的为民情怀。提高城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，保证居民参保率达到95%以上。加强农村低保、困难群众的生活救助工作，保障困难群众基本生活。健全城镇扶弱助困机制，巩固城镇贫困群众脱贫解困成效。坚持就业优先战略地位不动摇，抓好就业保障政策落实，加大新型农民培养和职业技能培训力度。统筹乡村保洁员、公路养护员、生态护林员等公益性岗位设置，多渠道促进脱贫人口和“三类人员”就业增收。
让公共服务更暖心。推进教育优先发展，着力提升辖区学校的教学条件和办学质量。毫不放松抓好常态化疫情防控，守牢“外防输入、内防反弹”防线，扎实推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。实施农村“点亮”工程，争取安装至少300盏路灯，推动农村公共照明明显提升。强化新时代文明实践站和居家养老服务中心功能发挥，广泛开展全民健身运动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。全面推行公益性公墓，完成新建镇级公墓1个、村级公墓2个、村级骨灰堂1个。
让社会治理更安心。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加大禁毒工作力度，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。完善“法治与德治自治”两个治理体系，塑造社会文明新风尚，构建共建共治共享的社会治理新格局。建立健全村民理事会、乡风文明理事会、红白理事会等自治组织。持续开展“身边好人”评选，继续抓好农村“法律明白人”培养，加强群众普法教育，创新农村社会管理和治理机制，提升群众自我管理水平。
（五）转作风、提效率，展现勤廉横江新气象
突出政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实镇党委决策部署，做到思想同心、目标同向、行动同步，把对党忠诚落实到抓发展上，体现到为人民群众谋幸福上。
坚持依法行政。严格践行习近平法治思想，忠实履行宪法、法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。落实重大事项向人大报告，自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督。不断提高政务公开水平，让权力始终在阳光下运行。
始终实干实政。树立顶格标准，保持满格状态，锻造合格能力。强化“扁平化调度”，抓前期、强统筹、跟进度，强力推进项目建设、民生工程、大事实事落地开花。始终把“高效务实”作为工作主旋律，坚持既“深实细”又“短平快”的工作作风，让“躺平”干部无立足之地，让“内卷”风气无生存空间。
永葆清廉本色。坚决贯彻全面从严治党各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。严控“三公”经费，把更多财力用于民生建设，全力维护风清气正的政治生态。
各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，埋头苦干、勇毅前行，坚定不移推进高质量跨越式发展，凝心聚力全面推进横江振兴发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
