政 府 工 作 报 告
---2023年3月29日在横江镇第十九届人民代表大会第四次会议上
镇人民政府镇长 陈先能
各位代表：
现在，我代表横江镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之年，也是横江发展进程中极为重要的一年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦“争先进位、赶超发展”目标定位，统筹疫情防控和经济社会发展，全镇经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。
（一）以防止返贫为目标，脱贫攻坚成果持续巩固
严格落实“四个不摘”要求，明确坚持一个统领、守住两条底线、把握三大重点、完善四项机制、推动“五大振兴”的“12345”工作思路，持续巩固脱贫攻坚成果。精准实施动态监测帮扶。通过“三线”并行预警管理机制，常态化开展防返贫监测排查，每月开展“三段式”专题研判。2022年新识别纳入监测对象13户46人，建立监测对象帮扶工作一户一档，全覆盖制定“一对一”精准帮扶措施，稳定消除风险16户61人。扎实推进工作落实。坚持“三段式”工作法，筑牢动态监测帮扶防线,建立“周调度、月考评、季通报、年考核”的督查调度制度，党政主要领导高度重视，亲自调度，组织振兴办和相关部门对重点工作进行常态督查，深入进行“查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强”。帮扶政策应享尽享。全年申报交通补贴1839人90.31万元，申报“雨露计划”培训补助对象257人次38.55万元；发放小额信贷251笔，贷款金额852.29万元；教育资助困难家庭学生1076人次、发放资金55.1万元；安排公益性岗位126人，新开发疫情防控协管员公益性岗位13个。开展“春风送温暖、就业送真情”暨“孩子喊父母回家上班”行动，组织659人参加22场线下招聘会，向县工业园区重点企业输送务工人员170人，有效解决在家劳动力就业问题。
（二）以产业振兴为核心，乡村发展基础不断夯实
农业产业巩固提升。全面落实粮食安全党政同责，完成早稻生产任务，新增抛荒地整治面积800余亩，粮食生产能力显著增强。烟叶、白莲面积稳中有增，全年种植白莲2976亩、烤烟1200亩。依托横江镇农民专业合作社联合社，大力发展横江特色产业，水稻制种、油茶、大棚蔬菜等种植规模逐年扩大、经济效益逐年递增，全镇保有2.5万余亩油茶，年产油茶50万斤；建有标准化大棚蔬菜基地3个、面积300余亩。2022年新增有机产品认证8个、富硒认证2个，横江镇宏鑫油茶专业合作社评为省级示范社、横江镇农民专业合作社联合社评为市级示范社。全域旅游高效推进。立足“红色+古色”两大资源优势，太雷县苏维埃政府旧址完成布展且开馆，并列入市、县少先队员校外实践教育基地。成功举办第三届“水韵横江·印象太雷”旅游文化节、横江镇首届农民丰收节、石城县“十百千万”系列活动暨横江镇消费帮扶专场活动等系列文旅活动，活动效果备受上级部门和群众好评。建成横江镇非物质文化遗产展览馆、平阳码头重纸文化馆，历史古韵更加突出，一条具有横江独具特色的红色古色精品旅游路线已成雏形。招商引资势头强劲。2022年集中开展“不见面”云招商3次，外出招商12批次，共迎接外地客商项目考察40余批次，签约项目6批次，签约项目14个，落地项目8个，其中有4个项目通过了县招商引资工作领导小组会议的认定，分别是赣州享享源食品厂项目、江西巨牛食品有限公司项目、外资注册的固体废物处理项目（外资企业）、石城县协泰纺织项目，项目签约总投资1.03亿元，超额完成县下达的招商引资工作任务。三产融合成效初显。引进江西爱莲农业发展有限公司盘活平阳闲置厂房，建设平阳食品加工基地，年产值达1500万元，可吸纳就业劳动力200人；与香港联晨集团有限公司签订横江镇商业中心投资合作协议，加快农贸市场开发建设步伐，不断完善圩镇功能；引进杭州曼巴生态农业有限公司发展生态农业种植和特色农产品深加工，助推产业振兴，打造辐射力广、带动能力强的乡村振兴综合体项目，做优做强横江米粉品牌。
（三）以建管齐下为手段，镇村面貌精彩蝶变
圩镇品质持续提升。在赣江源大道“白改黑”及沿街立面、店招同步改造完成的基础上，拆除“两违”建筑5处、杂乱房屋2000余平方米、临街防盗网3000余平方米、一河两岸家禽窝舍120余个，圩镇管理更加规范。新建便民服务中心、司法所、消防站、数字化农产品展销平台，横江镇集体经济-乡村旅游休闲农庄项目建设进展顺利，圩镇功能更加完备、承载能力进一步增强。农村环境持续改善。农村人居环境整治提升五年行动扎实推进，完成5个新农村建设点任务，大力推进“厕所革命”，实现户厕改造达到卫生标准。采取“六个一”措施，建立“三级管护”机制，结合“赣南新妇女运动”、文明家庭评比等工作，深入实施到户环境整治、引导美化村庄庭院。组织各村（居）在村道沿线、庭院前后种植波斯菊花草，开出了一道靓丽的风景线。青山绿水持续呵护。以河湖长制为抓手，常态化开展清河、清“四乱”行动，拆除陈旧沿河违搭建9处，打捞清理河道垃圾10余吨，确保河湖水质达标。全面推行“林长制”，全力抓好天然林保护，严防森林火灾，切实筑牢生态安全屏障。
（四）以改善民生为宗旨，群众幸福指数节节攀升
坚持以人民为中心的发展理念，把提高人民群众的获得感、幸福感、安全感作为工作落脚点。项目建设稳步推进。2022年实施项目20个，投资金额777.3万元。重点打造的丹阳村香火堂示范点、横江村街子上片示范点得到周边群众高度认可。新修小型水坡3座，空坪硬化6600余平方米。新建杨梅岭至三和公路约1公里，拓宽改造烟坊、平阳公路约2.6公里，小姑至罗家公路改造项目路基土石方基本完成。新建、修复水沟水渠约3800米。新建饮用水蓄水池1座，饮水管网改造4000米。新增太阳能路灯246盏。社会保障兜住兜牢。秉承“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”原则，2022年为1612名农村低保和特困供养人员发放保障资金1439万元；认真做好残疾人两项补贴发放工作，发放资金56.9万元。城乡居民医疗保险参保20610人，参保率达93%。强化退役军人服务保障，保障优抚对象210人，发放优抚资金186万元。完成征兵任务4人。社会事业纵深推进。打造优质高效的基层医疗卫生服务体系和巩固义务教育均衡发展成果，横江中心小学在全县六年级统考中获得同类学校第一名的好成绩；卫生、就业、养老、社保、民政、计生等社会事业取得长足进步，形成老有所养、幼有所教、病有所医的良性局面。营商环境优质高效。认真落实营商环境优化升级“一号改革工程”，从“软环境”和“硬设施”着手,助力石城“实诚办”营商品牌打造。建立政务公开、政务服务“好差评”、“一站式服务”和365天暖心服务不打烊等机制，加强村级党群服务中心建设，让群众共享高质量政务服务。
（五）以防范风险为底线，社会稳定大局守护有力
疫情防控精准有效。建立镇、村、组网格化排查制度，适时调整疫情防控政策，严格落实管控要求，精准落实各项防控措施。全力推进疫苗接种工作，全镇累计18周岁以上接种新冠病毒疫苗第三针剂次18841剂次，完成接种率92.88%。全面完成全员核酸检测和新冠病毒感染救治工作，为全县疫情防控贡献横江力量。安全生产保持平稳。强化“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”意识，全面落实安全生产责任制，聚焦易发地质灾害、自建房、防溺水、森林防灭火、燃气、道路交通、消防等重点领域，持续深入开展专项整治，及时化解消除各类风险隐患，组织开展安全检查190次，排查安全隐患35处并全部整改到位。全年未发生安全生产责任事故，安全生产形势稳定向好，社会关系和谐稳定。平安建设常抓不懈。坚持主要领导公开接访及驻村领导下村接访制度，定期召开平安建设和信访工作联席会，全年排查各类矛盾纠纷305起，化解304起，化解率达99.6%。持续开展反电信诈骗、打击整治养老诈骗、扫黑除恶、禁毒治乱等工作，劝返滞留缅北涉诈高危人员10人。开展圩日集中宣传活动16次，发放宣传资料6000余份。推进综治网格化建设，开展网格员业务培训380人次。法治建设压茬推进。领导干部带头尊法、学法、守法、用法，依法履职自觉性进一步提升。严格公正文明执法，全年未发生一起行政被诉案件。法治宣传广泛开展，深入校园举办青少年法治课堂，开展辖区企业法治体检，全年共发放宣传资料及法治小礼品2700余份，提供法律咨询1000余人次。
（六）以改进作风为要求，勤廉横江建设走深走实
优化政务服务。着力提升政务服务和营商环境，推进“1+N”镇级便民服务中心窗口设置，实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”便民服务。用心办理“问政江西”“问政赣州”、12345政务服务热线等平台群众反映问题112件，满意度达96.67%。高标准建设政务公开专区，推动办事服务公开标准化和基层政务公开平台规范化建设。永葆清廉本色。落实“一岗双责”，深入开展“大转作风、大提效率、大抓落实、大步进位”作风建设活动。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”，捂紧“口袋”过“紧日子”，以政府辛苦指数换取群众幸福指数。同时进一步发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织桥梁纽带作用，继续加强老龄、慈善、红十字、关工委等工作。
一分耕耘，一分收获。过去的一年，横江镇人大代表联络工作站成功入选全省人大代表联络工作站示范样板；获评2022年安全生产先进集体、县森林防火工作先进乡镇、县信访工作综合先进乡镇、统战信息宣传工作先进乡镇、老年体协工作先进单位、县红旗团委、烟叶生产质量效益提升先进单位；荣获全县2022年度烟叶生产综合考核三等奖、全县2022年度党建示范点流动现场会第二名、退役军人事务工作综合第二名；成功创建省级卫生乡镇；被闽浙赣护林联防委员会评为2022年度森林防灭火联防工作先进单位。党建工作、乡村振兴、社会治理、乡贤统战、人大等工作在中央级媒体正面推广。多次接受省市县领导视察、调研，多项工作获得上级高度肯定。
各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。我们一切成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督和大力支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下的不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我谨代表横江镇人民政府，向全镇广大干部群众和所有关心、支持横江振兴发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
思危所以求安，虑退所以能进。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇当前发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构不够优化，新兴产业培育较慢，村集体经济发展内生动力不足；镇级财务收支失衡，收入增长乏力，支出压力较大；公共服务、基础设施、民生保障、社会治理水平仍然存在短板弱项；个别干部思想不够解放，狠抓落实、攻坚克难、服务群众的专业素养还有待增强。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好今年工作意义重大。按照县委、县政府的工作要求和镇党委的工作部署，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县和镇党委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚决推进“三大战略、八大行动”，深入实施“两地三区”建设，坚持“生态立镇、产业强镇、商贸富镇、文化兴镇”发展思路不动摇，加快推进横江振兴发展步伐，奋力谱写全面建设社会主义现代化横江新篇章。
为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：
（一）守牢“两条底线”，续写有序衔接新篇章。着力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续开展脱贫人口收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全跟踪监测，及时消除返贫致贫风险。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化督导督查，抓好政策落实。做好脱贫人口稳岗就业工作，用好公益岗位和就业帮扶车间，让脱贫群众实现就业增收。着力保障粮食安全。严守耕地红线和永久基本农田控制线。抓好高标准农田建设项目实施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，杜绝农田撂荒。加大土地流转力度，积极培育种粮大户，依托新建的工厂化育秧中心，大力推进农业生产机械化、适度规模化经营，牢牢守住保障国家粮食安全的底线。
（二）优化产业结构，厚植经济发展新优势。加快壮大特色产业。在发展“土特产”文章上下功夫，支持江西稻苠实业有限公司做大做强，重点推进横江米粉、水酒、粉条、山茶油等拳头产品进行品牌打造、市场化营销，不断延伸产业链条，促进农业增产、农民增收。充分发挥镇农民专业合作社联合社和镇股份经济合作联合社桥梁作用，增强农副产品市场竞争力和可持续发展能力。加力突破“双招双引”。全面开展“赛马比拼，进位争先”活动，力争新增优质农业产业基地2个，引进投资1亿元以上的农业企业1个，引进投资1亿元以上的商业中心建设投资项目1个，培育壮大农业企业2家，打造不同类别各具特色的乡村旅游点2个，红色研学和文旅基地各1个，增加乡村精品民宿床位50张以上。为横江硕博工作室引进硕士、博士导师13名以上。加速升级全域旅游。唱响横江红色旅游金字招牌，制定红色旅游精品线路，充分挖掘镇域红色旅游资源，以红色旅游为依托，开展红色旅游研学，让更多人民群众了解红色革命故事，传承优秀传统文化。做好农旅融合文章，利用美丽乡村建设成果，整合横江田园风光、历史文化、红色印迹等资源发展乡村旅游，创建休闲农业与乡村旅游示范镇。
（三）坚持建管并举，彰显乡村建设新魅力。高标准建设乡村振兴示范区。群策群力对接争取中央专项公益彩票金项目资金5000万元、其他项目资金约4000万元，全力打造张坑秘密金库乡村振兴示范区。示范区围绕“秘密金库·宝地横江”主题，以红色文化和苏区金融文化为内核，着力构建“一带两地三区”即乡村振兴产业发展带，红色教育基地、“两山”理论实践基地，张坑生态旅游区、圩镇商业街区、丹平阳产业示范区，举全镇之力闯出一条产业升级、农民增收、地方受益的共赢发展路子，铺设乡村振兴壮美画卷。高品质抓实圩镇管理。以城乡人居环境整治为契机，加强对占道经营，乱搭乱建、乱摆乱放、违规种养行为的整治力度，强化日常巡查监管，维护圩镇秩序。加速完善圩镇基础设施建设，从群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手，持续改善圩镇环境，全面提升圩镇品质。高水平创建生态宜居环境。认真落实河长制、湖长制、林长制，持续开展农村人居环境整治攻坚行动，优化长效管护机制。严格落实绿色殡葬改革，以零容忍的态度坚决制止和打击散埋乱葬。深入推进“清河行动”，确保断面水质和地表水水质双达标。
（四）增进民生福祉，交出温暖横江新答卷。补齐基础设施短板。聚焦横江人民生活品质提升，实施一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的重要项目。改善道路交通条件，完成小姑至罗家公路改造项目，新开工改造姑溪严江桥至蓝家屋、齐贤村流家车至大坪等两条公路。提升农业水利设施，实施横江、平阳、烟坊、横居、开坑等村病险山塘维修加固，实施姑溪、张坑、横江等村水沟水渠项目建设。完成横江镇镇级育秧基地，新建横江、烟坊等村新能源烤烟房6座，完成高标准农田改造项目。保障安全饮水能力，实施横江镇老水厂收购、资产管护移交，全面提升圩镇饮水管网改造延伸及平阳、丹阳、和平、开坑等村新增水源点项目建设。完善圩镇功能配套，实施小姑、罗家、赣江源大道中小学路段等人居环境整治项目及圩镇乡村振兴PPP等建设项目，完成横江镇集体经济-乡村旅游休闲农庄项目建设。同时，加快推进横江镇镇级公益性公墓及齐贤村、和平村等村级公益性公墓项目建设。不遗余力暖民心。全面强化民生保障，严格落实各项惠民政策，全面落实农村低保、特困供养人员、残疾人救助政策。抓好就业服务，定期组织“送工入企”活动，创造良好的创业就业环境。发挥居家养老服务站点作用，建立健全养老服务体系。提升退役军人服务水平，严格落实社会救助、残疾人帮扶等工作，着力解决群众“急难愁盼”问题。统筹发展社会事业。继续组织开展捐资助学活动，努力营造全镇关心教育事业、支持教育发展的浓厚氛围。推进新时代文明实践中心建设，实施文化惠民工程。深入推进移风易俗乡风文明行动，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）创新治理模式，营造社会稳定新格局。抓好安全防范工作。严格落实安全生产责任制，加大事故隐患治理力度，持续做好防溺水、地质灾害巡查、道路交通、燃气、自建房等安全隐患排查整治活动。加大宣传力度和监督检查力度，努力预防和减少各类安全事故发生。抓好新阶段疫情防控。坚决落实新阶段疫情防控各项举措，着力提升应急处置水平和医疗救治能力，千方百计保健康、防重症。始终坚持以人民为中心，做好老年人需求摸底，细化科普宣传，深入动员发动，不断提升服务的温度和便利性，筑牢群体免疫屏障。抓好社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动重复信访、重点领域信访和信访积案化解。做实公开接访制度，畅通信访诉求渠道。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪。
（六）强化自身建设，提升政务服务新效能。加强新形势下“五型”政府建设，做到讲政治、践忠诚、勇担当、抓落实，努力打造让党放心、人民满意的模范机关。主动学习强本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党的二十大精神，不断加强思想淬炼和政治历练，持续提升干部理论素养，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，深入基层，听取民声民意，坚守为民初心。严守规定讲廉洁。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，涵养清风正气。实施作风建设年活动，大力弘扬苏区干部好作风，坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。改进作风优服务。打造标准化、规范化、便利化、智能化、人性化便民服务中心，为横江民众提供优质政务服务；完善政务公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，提升政府信息公开质量，提高政务公开标准化规范化水平；大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，切实提高为民服务能力水平；坚持依法行政、依法办事，全面提高政府依法行政能力和法治水平。同时，进一步统筹做好统战、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、商会等群团组织的重要作用，促进社会各项事业全面发展。
各位代表！美好的蓝图鼓舞人心，宏伟的目标催人奋进。实现全面振兴发展，是横江人民寄予的殷切期望，我们责无旁贷，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以勇往直前的气概、只争朝夕的精神、求真务实的作风，真抓实干，埋头苦干，开拓创新，向着实现横江全面振兴发展而努力奋斗！
