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石城县河湖长制工作激励机制建设及实施情况汇报

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一、河湖长制工作激励机制建设情况

全面推行河湖长制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。近年来,石城县认真学习贯彻习近平生态文明思想,以河湖长制工作为契机,通过创新考核激励机制的办法,聚焦重点任务,压实压紧责任,加大督查力度,建立完善河湖长制考核机制,强化考核结果运用,在这方面探索出了一条新路子。一是出台《石城县年度河湖长制湖长制工作目标管理(绩效)考核方案》《石城县乡镇河长巡查员目标管理(绩效)考核方案》《石城县河道保洁考核办法(试行)》《石城县“民间河长”“企业河长”工作实施方案》等河湖长制正向激励文件,将推进河湖长制工作、河湖长履职尽责、年度重点工作、落实河长令、基层河湖长制工作、河湖管护等方面纳入各乡镇、部门年终绩效考核的基础上,把河湖长制工作成效纳入个人实绩考核、年终述职、党风廉政建设责任制考核的重要内容,对在重点考核为“优秀”的乡镇和单位以及优秀个人予以通报表扬,在分配年度治水项目相关专项资金和河湖长制专项经费时予以适当倾斜,并给予一定的资金奖励。二是积极探索激励机制,每年对先进单位、个人、优秀民间企业河长开展评优表彰活动,并给予一定的物质奖励。

二、河湖长制工作激励机制实施情况

1.实行对部门、乡镇年度目标管理绩效考核。每年出台《石城县年度河湖长制湖长制工作目标管理(绩效)考核方案》,细化了考核细则,明确了考核部门、考核评分办法和考评结果运用,考核等次分为优秀、合格、不合格三类,按得分高低进行排序,对优秀的前三名予以通报表彰。被评为河湖长制工作先进集体的分别奖励5000元、4000元、3000元,优秀河长、优秀巡查员、优秀河湖管护工作者分别奖励800元。同时,考核结果纳入全县目标管理(绩效)考核评价体系及生态补偿机制,并与河湖长制工作经费相挂钩。

2.实行对乡、村河长及巡查员个人绩效考核。县河长办、县目标考核领导小组每年联合下发《石城县年度乡镇河长巡查员目标管理(绩效)考核方案》文件,河湖长制工作任务在纳入各乡镇、县级河湖长制责任部门年终绩效考核的基础上,对每一名乡(镇)、村河长、巡查员实行目标管理绩效考核,做到双管齐下,把河湖长制工作成效作为各乡镇、各相关部门以及乡(镇)、村河长、巡查员个人实绩考核、年终述职、党风廉政建设责任制考核的重要内容。

3.实行对“民间河长”“企业河长”考核。强化民间力量,出台《石城县民间河长、企业河长工作实施方案》,聘用民间河长13名、企业河长7名,充分发挥民间河长、企业河长在河湖长制工作中的有效作用,激活内在动力。“民间河长”“企业河长”实行义务聘用,实行一年一考核制度,根据所在乡镇河湖长制工作情况,结合县、乡(镇)河长办平时所掌握的情况进行综合考评,在聘任期内考评成绩良好的,将择优续聘。全县每年评选出优秀“民间河长”“企业河长”若干名,给予800元奖励,同时向县委、县政府申报年度河湖长制工作先进个人进行表彰。

4.实行河道保洁服务考核评价。全县河道保洁工作按照属地管理的原则,建立县对乡镇和运营公司、乡镇对运营公司的监督检查考核和村级监督的三级监督管理体系。乡村河长在巡河督查过程中若发现河道保洁不到位,逾期未处理根据实际情况扣除第三方公司费用50-100元,县河长办结合日常工作、督查检查等进行考核,每发现一起河道保洁不到位的扣第三方50-100元,同时列入相应乡镇年度考核。

5.实行激励措施。每年开展河湖长制工作先进集体和优秀河长、巡查员、民间企业河长表彰活动,2018年以来共表彰河湖长制工作先进集体21个、先进个人168,极大的鼓舞了全县各级河长、巡查员认真履职,全力打好碧水蓝天保卫战。

三、取得的成效和经验

自推行河湖长制以来,全县以河长履职为核心,以部门联动为抓手,河湖长制工作从“有名、有实”向“有能”迈进,工作取得明显成效。县、乡、村三级河长按照基层河长巡河工作法,今年以来开展巡河5200余次,切实做到“见河长、见行动、见成效”,河长巡河履职质量大幅提高。六大“攻坚行动”全面开展,50平方公里以上河流管理范围全面划定,河库“清四乱”持续深入推进,河湖管理取得明显成效,河湖水质明显改善,主要河流水质稳定保持在三类以上。

四、存在的问题和不足

个别乡镇和部门对部署的工作推动不力,如水库水环境整治、城乡污水收集处理、畜禽养殖污染源整治等;个别河长履职不到位,巡河敷衍了事;问题整治不到位,被动应付;宣传引导不够,社会参与度不高等问题,对部门、乡镇河长及巡查员绩效考核及激励措施势在必行。

五、有关建议和工作打算

今后,石城县将继续紧紧围绕习近平总书记提出的“守护好一江碧水”要求,聚焦管好“盛水的盆”和护好“盆中的水”两大目标,按照“生态优先、党政领导、部门联动,问题导向、两手发力、社会共治”原则,细化任务、强化措施,进一步完善河湖长制考核、激励机制,强化督查考核结果运用,切实抓好河湖长制各项工作的落实,全力推动河湖长制工作再上新台阶。

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