2023年全面深化改革工作自查情况报告
一、主要进展及成效
在贯彻落实2023年省全面深化改革十大攻坚行动方面，我单位共牵头改革事项1项（深入实施国资国企改革创新攻坚行动），细化具体任务6个，具体措施10个，截至目前，已完成任务3个，具体举措7个，完成率70%。具体情况如下:
（一）完善国企董事会建设和运行机制，切实提升董事会运行质量
1.对各县属国企董事会建设和运营情况进行调研摸底，结合我县实际，出台《石城县县属国有企业优化升级实施方案》（石党办发[2023]19号），优化县属国企董事会设置，配优配强董事，夯实董事会规范运作基础。
2.督促县属国企建立健全董事会权责清单、议事规则等制度机制，落实董事会年度工作报告、定期报告和董事报告履职情况制度，并将有关情况纳入年度综合考核，切实推进董事会规范运作，促进提升董事会运行质量。目前8家县属国企已全面建立董事会权责清单，其中6家已完善董事会议事规则。
（二）推进县属国企子企业改革，开展国有企业“两非”“两资”剥离工作和重点亏损子企业治理工作
积极推进国有企业“两非”“两资”剥离工作和重点亏损子企业治理工作。10月23日已印发《石城县县属国有企业优化升级实施方案》（石党办发[2023]19号），明确分类清理处置不良企业事项。今年在去年进行“僵尸企业”处置的基础上开展回头看，对3家“僵尸企业”开展了清理注销工作，并对2项低效资产进行处置。
（三）加强国有企业监管和国有企业人事制度改革
1.研究出台《石城县县属国有企业任职人员人事管理若干规定》（石党办发[2023]10号），对县属国企任职人员编制、档案、薪酬等人事管理事项进行明确，畅通县属国企与机关事业单位人员交流任职渠道，促进培养锻炼高素质的企业干部队伍。同时，在该文件中明确，“企业财务总监采取外派方式，归口县国资党工委委派及管理，由县国有资产服务中心具体负责日常管理考核”，进一步优化了财务总监设置和管理。
2.研究出台《石城县县属国有企业优化升级实施方案》，明确“外部董事由财务总监改任”，将财务监督和总审计师相关职责纳入外部董事职责，目前已向各县属国企委派外部董事，依法履行相关监督职责。对县属企业内设机构和中层岗位设置进行限额管理，明确县属国企内设机构限额数和中层职数限额，强化对国有企业的监管。
（四）完善混合所有制企业法人治理结构
1.目前已出台《石城县进一步推进企业股份制改造若干措施》。
2.已组织县属国企梳理混合所有制企业情况，建立台账，督促县属国企进一步完善混合所有制企业法人治理结构，建立健全现代企业制度。
（五）接入市级数字化智能化国资国企在线监管系统，推进国企监管改革
8月3日，赣州市国有资产经营监管平台项目建设正式启动。目前第一阶段正在市属六大集团和中心城区五区部署运行，我县将第二阶段启动建设并接入市级国有资产经营监管平台，预计12月底完成。
（六）深化县属国有资本投资运营公司改革试点
研究出台《石城县县属国有企业优化升级实施方案》（石党办发[2023]19号），明确新组建国有资本投资运营公司，将其定位为集投资、融资、建设、运营、管理为一体的县级国有资本投资运营平台。
二、特色亮点
（一）夯实基础强保障。制订2023年深化国资国企改革创新攻坚行动任务清单，明确责任领导和责任人，完善细化推进措施，切实压实责任、抓实举措，有序推动工作落实。将国有资产经营监管平台建设、国企改革发展咨询服务项目列入预算，足额安排经费，保障改革顺利推进。
（二）部门联动出实招。针对国有企业人事制度改革事项，会同县委组织部、县委编办、县人社局等部门摸底调研县属国企实际情况，紧密开展会商，测算工资、社保数据，仔细推敲文字，多方征求意见，高效出台《石城县县属国有企业任职人员人事管理若干规定》，在畅通县属国企与机关事业单位人员交流任职渠道、推进国企人事改革、强化国企人才队伍建设方面拿出了切实有效的举措。
（三）优化升级有实效。结合我县实际，研究出台《石城县县属国有企业优化升级实施方案》（石党办发【2023】19号），对县属国有企业进行整合兼并、“瘦身健体”，推动进一步健全现代企业制度、完善县属国企法人治理结构，盘活国有资产、资源，增强企业市场化、专业化经营能力，提升风险防控水平，实现国资国企优化升级，促进高质量、可持续发展，更好服务全县经济社会发展大局。目前，已通过组合管理模式实现县属国企法人治理结构优化、管理层人员精减等阶段性目标，为下一步大力推动企业优化升级打下坚实基础。
三、存在的问题及原因分析
国资国企在线监管系统改革事项要按照市级统一部署开展，完成时间无法确定。
四、下一步工作打算及意见建议
（一）加强沟通对接。强化与市国资委沟通对接，加快完成国资国企在线监管系统接入工作，推进国企监管改革，提升国资国企信息化监管水平。
（二）加大推进力度，有序完成各项改革任务。以县属国有企业优化升级为抓手，强化工作调度，加快推进县属国企建立健全董事会相关制度，推动董事会规范运行；以县属国企组合管理为契机，加快优化资源配置，进一步推进国有企业“两非”“两资”剥离和重点亏损子企业治理工作。
石城县国资服务中心
2023年11月6日
