关于县政协第十五届委员会第三次会议
第69号提案的答复
尊敬的李飞委员、马俊峰委员：
您提出的《关于加强我县工业园区管理的建议》已收悉，非常感谢您提出的问题和建议。您反映的问题实事求是，提的措施具有针对性和可行性。现答复如下：
一、关于古樟工业园区一期形象不佳等方面的问题
我委从社会上聘请了3名工作人员，专职负责工业园区巡查及日常管理，并把园区范围内的卫生保洁、园林绿化等市政管理统一打包，聘请具备资质的第三方进行维护管理，同时利用“五城同创”网格单位力量及当地村居和社区加强对古樟工业园区工业大道、金丰大道等工业园一期的管理。但因我委无行政执法职能职权，管辖范围大，人员力量少，导致园区巡查、管理难度较大，效果不够明显。同时，园区市政、市场监管职能应移交由县城管局进行管理，但因县城管局财政资金和管理人员未到位，故还未移交管理到位。
二、关于园区闲置土地清理等方面的问题
一是我委对入园企业进行认真审核把关，杜绝质量不高、效益差的企业入园。二是对园区内停产停业或者经营困难的供地企业厂房进行出租、转让或者由其它有实力且有需要的企业进行收购。目前园区艺丰工艺、兴扬机械、金华纺织、盛源吉实业、福堃体育、翔威厨具等停产停业企业厂房均由其它公司企业进行了收购转让，实现了“腾笼换鸟”再利用。
三、关于办事难、办证难等方面的问题
一是我委依托园区企业综合服务中心，设立了党群服务、企业综合服务、人力资源服务、社会保险政策咨询办理等窗口，全面实施领办代办帮办服务，强化用地、用电、用工等要素保障，为企业提供“店小二”式服务，切实解决企业实际难题，进一步提升了办事服务效能，基本实现了“园区事园内办结”，2023年以来，为企业解决招工、办证、融资、用地、入园申请等63件。二是组建了园区管委会网格化管理服务队伍，深入企业宣传惠企政策的宣传和落实、收集并协调解决企业诉求、劳资纠纷、企业用水用电用气，以及指导检查企业党建、安全生产、环境保护等，切实为企业解决实际难题，全力打造“四最”营商环境。三是2022年，我委已对江西省威尔国际矿业装备有限公司等20家企业因各种历史原因未办理不动产权登记的问题进行了会议讨论解决，其中威尔国际、金石科技一期等2家企业已办理不动产权证，长安太阳等12家企业正在办理，石城县恒兴选矿设备制造有限公司、石城高旋轴瓦有限公司、江西恒昌矿山机械制造有限公司、石城县嘉源针织织造有限公司、江西省林氏新型建材有限公司、石城县龙升体育用品有限公司等6家企业存在擅自改扩建、超容积率建设、安全隐患和未按照规划设计完成建设等问题暂缓办理。
四、关于助推发展的能力有待提高等方面的问题
1.为有效解决我县工业园企业的用工紧张问题，促进工业转型升级。今年以来，已通过石城县春节期间“春风送温暖 就业送真情”及“五一”保用工促就业专项行动、夏季夜市招聘会、人力资源服务中心、园区智慧云服务平台等线上线下方式，先后举办14场招聘会，引导在外务工人员返乡就业。同时协同人社部门开展2022年度“千户新企用工指导”业务培训班，为企业培养招工用工专业人才，进而帮助企业顺利招工。我委协助各乡镇组织员工入园入企看发展，积极引导、协助乡镇招工送工工作，切实保障园区企业用工需求，2022年园区净增员工4000余人，改变了园区企业用工难现状。
2.园区已设有充电桩、私人诊所、公交站台、24小时银行服务点、新百伦领跑幼儿园等配套设施，启动了城南中学征地工作，
五、关于破解资金不足办法少等方面的问题
1.采取“政府+社会”的PPP合作模式，引进国企山东路桥集团（占股95%）与石城县政府授权的石城县工投公司（占股5%）共同组建 PPP 项目公司，强力推进总投资10.26亿元、3600亩平台开发、16万平方米标准厂房建设的石城县工业园PPP项目建设，有效解决了园区平台开发、基础设施建设等资金来源问题。项目融资于2022年完成，目前已建设完成16万平米标准厂房、2000余亩征地拆迁、1000余亩平台开发、825米排洪渠、8.6公里市政道路。同时，通过县工投公司为项目提供资金保障，县工投公司成功与农发银行签订古樟工业园标准厂房建设项目贷款合同4.76亿元，目前已实现放贷金额约1.5亿元，新增流动资金贷款7500万元，申请拨付政府专项债券4500万元。
2.因项目用地指标和林地指标缺乏，指标申报、审批工作进展较慢，以及项目征地拆迁进度较慢，影响了工业园区平台建设项目进度。目前，我委正在加快协调相关部门解决用地指标和林地指标的问题。
五、下一步工作措施
我委将以指出的问题和建议为契机，持续深入推进园区管理，重点抓好跟踪问效，营造我县良好的营商环境。
1.全面提升服务企业水平。严格执行《石城县工业园区企业网格化管理服务工作方案》各项任务和要求，加强对企业网格化管理服务工作开展情况的督查，在每年制定的绩效考核方案中，提高考核分值和奖励权重，以制度倒逼干部职工切实转变工作作风，提升服务水平。常态化开展企业圆桌会议，围绕招工、融资、办证、惠企政策等企业关注度较高的问题，着力解决企业痛点、难点问题。
2.全力抓好平台和配套设施建设。按照时间节点细化任务清单，倒排工期，加强沟通协调，协调解决石城县工业园区水田耕地、林地等用地指标问题，加快推进园区平台开发建设进度，同时，加快硅产业园矿业大道建设，全面完成小松、屏山创业园污水处理厂建设并投入使用，完成古樟工业园污水处理厂改造提升工程，全面完成鞋服大道西段、规划二路、工业二路西段、规划三路、规划五路及鞋服一路等路网建设，力争完成平台开发建设1600亩。根据园区企业入驻情况，逐步规划完善生活配套、文化、体育、卫生等民生设施建设。
3.加快破解园区体制机制障碍。加快推进工业园区改革和创新发展的步伐，根据《石城县深入推进工业园区体制机制改革创新工作方案》，完善人事、薪酬、岗位设置等系列配套政策措施，加快市政管理工作移交，确保各项改革举措落地生效。
4.加强联系沟通。完善园区管理是一个长期的过程，目前我委正在积极完善，但是园区管理也需要各相关部门的大力支持和配合，我委将进一步加强与组织部、城管局、自然资源局、商务局、税务局、住建局等部门联动沟通，共同努力，共同改善。
附件：政协委员提案征询意见表
江西石城工业园区管理委员会
2023年5月28日
承办单位及电话：江西石城工业园区管委会 7330768
