县政协经济委：
您提出的《关于对接粤港澳大湾区助推我县工业高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：
近年来，石城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“工业强省”战略和市委“三大战略、八大行动”部署要求，坚持“建平台、抓项目、强招商、优环境、促集群”的工作思路，紧盯工业高质量发展目标，积极对接粤港澳大湾区、海西经济区，合力招大引强，强力推进项目建设，全
力帮扶企业发展，持续优化产业结构，产业由传统单一的矿山机械制造，裂变为以品牌运动鞋服为首位产业，新型机械制造、绿色食品、矿产品精深加工、新能源为主攻方向的特色产业集群。县域工业发展进入“快车道”，实现了由工业落后县到先进县的“逆袭”。但是，仍存在一些困难和问题，主要表现在招商引资政策吸引力不强，企业层次不高，龙头企业不多，产业链不完善等。
作为行业主管部门，我们将坚定“育龙头、补链条、优环境、促集群”的发展路径不动摇，抢抓沿海地区产业转移重要机遇，以更加积极的行动对接融入粤港澳大湾区，坚持项目为王，聚力招大引强，聚焦品牌运动鞋服首位产业、硅加工、机械制造、绿色食品、新能源等特色产业持续发力，推动产业集聚发展、创新发展、融合发展，着力打造品牌运动鞋服智造基地、百亿硅产业基地，努力实现工业经济量质齐升、倍增升级。今后，我们将着手重点抓好以下几项工作：
一、构建融湾新格局。一是深化与深圳市罗湖区战略合作。加强与罗湖区对口交流合作，邀请罗湖区选派招商、工业发展、现代科技等方面经验丰富的干部到石城县交流指导，协助邀请知名专家学者、党政领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物、行业精英为石城县党政领导干部开展培训授课活动。组织县内工业企业负责人赴大湾区社区、企业参观学习，进一步拓宽视野，明晰工作思路。二是加强对接交流。建议县委选派优秀干部到大湾区挂职锻炼、跟班学习和专题培训，派出专业招商小分队长期驻扎在深圳，在大湾区专职搜集带动能力强、发展前景好的大型龙头企业信息，特别是鞋服、硅石精深加工类企业，进行重点对接跟踪服务，抓住湾区新一轮产业转移机遇，精准识别一批层次高、拉动效益强的项目，以驻点和定向招商的方式、“不达目的不罢休”的攻坚克难精神，千方百计对接目标企业，力争引进一批重大、优质项目。
二、打造产业对接新平台。一是加快完善产业链。积极主动承接大湾区产业转移，围绕打造百亿鞋服、百亿硅产业目标，着力招大引强，盯紧大企业、品牌企业、龙头企业，下大力气引进落户或在我县开设分厂，达到“引进一个企业，带动一个产业”示范作用。坚持铸链补链强链，围绕品牌运动鞋服、硅精深加工特色产业引进上下游及配套企业，打造特色产业基地，推进品牌鞋服、硅产业等总部企业招商和产业链整体承接，促进产业向高端攀升。二是助推企业转型发展。依托湾区先进制造业、数字经济的发展优势，着力引进知名的工业智能服务企业入驻，为县域企业打造数字车间、智能工厂提供全链条服务，助推全县工业提档升级。着力提升技改投资、智能设备投资占比，设立首位产业技改投资项目专项资金，采取以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种方式，重点支持企业购置先进设备、实施“机器代人”、智能化改造等，以提高企业的数字化、智能化、自动化、集约化水平，切实提升企业的市场竞争力。加强与大湾区在品牌打造和营销、技术研发和推广等方面的交流和合作，不断提升品牌运营能力。三是加大园区建设力度。持续推进6000亩鞋服产业园建设，每年力争平整土地1000亩以上，新建标准厂房20万平方米。结合大湾区产业转移需求，进一步提升园区功能，科学规划布局商业、住宿餐饮、商务金融等配套服务区，不断完善学校、医院、休闲娱乐等公共服务设施，推动园区由单一生产向产城融合发展转型。四是探索“飞地经济”合作模式。按照政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢的原则，加强与大湾区在园区开发建设、经营管理等方向的交流合作。对接大湾区重点产业发展平台，争取平台运营企业在石城产业园建立创业孵化园、科创中心、产业转移区等，共同搭建“区中园、园中园”。利用大湾区的区域、品牌、科技、人才等优势，在大湾区合作建立技术研发、品牌营销、招商引智等综合性平台。
三、迈上招大引强新征程。一是修改完善招商兴工政策。根据当前经济发展形势，对比其他县市区的招商安商优惠政策，我们出台了《石城县应对疫情助企纾困解难若干政策措施》《石城县支持数字经济做优做强若干政策措施》《石城县进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》等政策措施，接下来我们将进一步对招商兴工政策进行修订完善，提高政策享受覆盖面，加大优惠支持力度。二是创新招商方式，积极开展网上招商、委托招商、以商招商，建立大湾区重点企业库，积极请进大湾区企业来县考察，换届以来招商成效明显，引进了总投资20亿元的站胜集团品牌鞋服产业链项目、粤盛新材料项目、安特气动精密制造等一批重大项目，同时也洽谈了一批光伏发电、数字经济项目。三是加大湾区招商宣传力度。扎实开展“三请三回”“粤企入赣”等招商推介活动，每年在大湾区举办1-2场招商推介会，邀请有意向投资石城、了解石城的广大客商前来参会，向他们介绍我县资源优势、投资环境、投资优惠政策等，并推介我县重点招商项目，吸引客商投资石城。四是激发商协会牵线搭桥作用。实行重大项目奖励机制，发挥深圳市石城商会、东莞市石城商会、佛山市石城商会等商协会、社会组织牵线搭桥作用，对在招商引资中有功的商协会、中介组织、个人进行重奖，浓厚招商氛围，激发招商活力。
四、建设营商环境新高地。一是完善项目协调推进制度。建立完善招商引资项目落地评估机制，对重大项目实行项目准入事前尽调、事中全流程服务、事后全方位监管的项目评估机制。推进产业链链长会、政企圆桌会议常态化、制度化、规范化。建立“高位调度、集成作战、扁平化协调、一体化办理”工作机制，及时帮助解决招商项目落地建设及发展过程中遇到的问题，促成项目早开工、早建成、早投产、早见效。二是深化精准安商服务机制。对落户我县的招商引资重点项目（企业），结合精准帮扶企业机制，实行“八个一”帮扶模式，即一个企业（项目）由一名县领导、一个责任单位、一名优秀后备干部、一家金融机构、一名专业人才（一个项目审批队伍）、一个服务监督队伍挂点帮扶、一抓到底。坚持招商安商一体化，把项目推进速度作为检验发展环境的主抓手，各职能单位围绕项目推进实施流程再造，限定时间、倒排工期，落实责任，并联审批，确保招得来、落得下、建得快、发展得好。三是着力打造最优营商环境。对照“大湾区能做的，我们也要能做到”的要求，全面推进“放管服”改革，大力实施营商环境“一号改革工程”，升级政务服务“一窗受理”平台，推动高频政务服务事项基本实现“跨省通办”“市内通办”“一网通办”，推进优惠政策“免申即享、即申即享”“鞋服全产业一链办”和工程建设项目“一站式集成”审批改革，推出更多“一件事一次办”事项，增强企业入县“无差别”办事体验，打响“实诚办、办成事”品牌。
五、开拓招才引智新渠道。一是积极推动乡才回归。我县在外从事鞋服产业的人才储量丰富，以第七次人口普查为契机，在全县范围内开展人力资源调查，建立石城县纺织服装产业人才数据库，想方设法逐步梯度引回，盘活用工存量，缓解用工难题。二是大力实行县外引进。组织相关部门和企业一起到劳动密集地区、产业转移地区、偏远贫困地区去“招才引智”，利用好以工招工等模式，解决好招工难问题，力争外来员工占园区用工总数的10%以上。三是始终坚持以人为本。给企业员工更多的归属感，让他们感受到石城温暖。在社会各层面宣扬“外来人员就是客、外来人员就是宝”的理念，鼓励社会各个层面为“外来人员”提供便利，每年评选优秀外来务工人员，给予更多荣誉感。四是大力开展校企培训。加快推进校企合作，大力培养鞋服行业专业技术人才，为鞋服产业注入新鲜力量。积极建议石城职业技术学校科学设置鞋服设计、加工、裁缝、制作等专业，深化产教融合，培养输送专业技能型人才。五是不断完善人才政策。学习借鉴大湾区招引使用高端人才的经验，进一步完善企业人才引进政策。对接粤港澳大湾区人才资源库，搭建大湾区企业人才来县“绿色通道”和双向流动渠道，定向柔性引进鞋服行业高层次人才。全面强化人才服务保障，以良好环境留住人才。
石城县工业和信息化局
2022年5月10日
