2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划中期评估之年，也是工业倍增升级的决胜之年。县工信局深入实施“工业强省”战略及“三大战略、八大行动”决策部署，深入推进“两地三区”建设，更好统筹发展和安全，全力以赴稳增长，千方百计提信心，多措并举强链条，持之以恒促升级，聚焦聚力建体系，坚决打好工业倍增升级行动收官战。
一、2023年主要工作开展情况
一是聚焦项目建设，筑牢工业发展坚实支撑。牢固树立大抓项目理念，充分运用“赛马比拼”工作机制，全力实施项目攻坚行动，通过以日保周、以周保旬，以旬保月，推动形成更多实物工作量和实际投资量，为工业倍增升级夯实项目支撑。
二是聚焦招大引强，高位统筹全力集群延链。坚持“项目为王”理念，先后赴闽东南、长三角、大湾区开展招商引资，聚焦首位产业和主导产业聚力引强，先后引进亿元以上项目14个，签约金额达130.26亿元，同比增长59%。其中百亿项目实现历史性突破，正式签约引进总投资100亿元的中国通用鞋服纺织科技园项目，是全市三类县中唯一实现百亿元项目引进的县。出台《石城县2023年“双招双引”工作实施意见》,在全市率先实行项目引荐人奖励制度。先后举办各类招商推介（座谈）会8场次，为历年最多；要求未实现项目引进单位主要负责人在电视台表态发言或脱岗招商；全县各级领导干部外出招商257场次、对接项目91个，再创历史新高。
三是聚焦升级赋能，激发创新发展内生动力。深入推进数字经济“一号发展工程”，制定实施差异化的行业数字化转型路线图，“一企一策”推进产业数字化、智能化发展。组织新旭晖、舒步新材料等鞋服企业申报市纺织服装智能制造先进企业，新旭晖鞋业获得全市二等奖。大力开展专精特新“小巨人”、创新型企业等培育工作，长安太阳等5家企业认定为国家高新技术企业；大由大食品获评市级企业技术中心;美满生活等25家企业成功申报省级创新型企业；鸿豪产业园被认定为市级创业孵化基地；14家企业获评省级专精特新企业；德都食品申报省级企业技术中心。加大企业入规入统培育力度，6家企业成功申报入规。深入开展企业上云用数赋智行动、“万企上云上平台”专项活动，建立上云企业库，引导企业“深度上云”。1-10月，全县上云企业469家,深度上云83家，千兆用户占比预计达38.55%。加快推进“智慧园区”建设，促进园区智能化管理。坚持品牌运动鞋服首位产业首位发展，我县品牌运动鞋服产业集群获评省级特色产业集群。鼓励有潜力、成长性较好的鞋服企业从“订单加工型”向“品牌经营型”转移，培育自主原创品牌。赣州新旭晖鞋业公司成功签约美国“佐敦飞人”品牌，开启了自主品牌发展的新征程。
四是聚焦调园扩容，拓展产业集群发展空间。持续加快园区平台建设园区调园扩区5468.31亩，平整土地550亩，新建标准厂房4.54万平方米。石城县工业园建设PPP项目完成征地约800亩；纺织产业园一期1000亩用地正在加紧征地中，土石方平整前期工作有序推进；13万平方米标准厂房加快建设，高标准建设完善工业园区的基础设施。持续发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，对规上工业企业开展综合评价，在政策享受、用地机制、用电用能、税收机制等资源要素配备和支持上探索实施差别化措施，推动要素加速向优质成长型企业聚集。全力提升标准化厂房入驻率，鼓励存量企业优先使用标准化厂房扩大生产和进行技术改造。
五是聚焦助企纾困，打造实诚服务石城品牌。主动作为，靠前服务，持续打造最优营商环境，全力以赴为企业纾困解难。进一步优化完善“八个一”帮扶机制，深入实行政企圆桌会、产业链长制会、企业特派员等服务机制，“一企一策”帮助企业解决办证、用地、用工、融资、订单、去库存等困难问题百余件。成功举办庆五一、十一“石”惠“城”意鞋服嗨购节活动，组织佰盈体育、海润制衣、大由大食品等规上企业参与促销活动，帮助企业去库存、扩销量。支持企业进行品牌宣传，组织汉酉体育、振洲服饰、千卡服饰等企业参加深圳国际服装供应链博览会，助推企业提升品牌效应。加大惠企政策宣传和兑现力度，用足用好“亲清赣商—惠企通”惠企政策兑现平台，惠企资金第一时间直达企业，不断增强企业发展信心。
六是强化作风能力建设，深入开展干部教育。作风建设不断提升。根据全县“能力作风建设年”要求，制定《石城县工业和信息化局开展“能力作风建设年”活动实施方案》，聚焦解决干部队伍中存在的思想不解放、能力不够强、作风不够实以及“怕、慢、假、庸、散”等问题，实施“思想再解放、能力再提升、作风再转变、责任再压实、导向再明确”五大行动，进一步改进工作作风。局主要负责同志身体力行，带领班子和干部职工常态化深入企业车间、项目现场了解掌握第一手资料，聚焦企业反映的难点、堵点、痛点，瞄准项目建设的弱项、短板、瓶颈，及时协调解决企业反映的困难和问题。开展“提素质、改作风”专项行动，结合专项行动“五个方面”的整治重点，对照“忠诚否、尽责否、自律否”进行灵魂拷问，不断提升干部职工能力作风建设。
二、存在的主要困难和不足
一是项目支撑不足。受国际、国内大环境及经济形势的影响，大多数企业资金紧张，减弱了企业投资意愿，部分企业对投资颇多顾虑，吃不准投资方向和市场前景，对投资愈加保守，因此落地项目少，建成投产少，难以支撑全县工业经济快速发展的需求。
二是企业结构不合理。我县大多数企业以传统加工的鞋服、食品等制造业为主，企业生产经营粗放、规模小，产品附加值低，销售渠道不够广，库存压力大，市场竞争力弱，品牌效应不明显，持续拉动增长能力有限，难以对全县工业发展形成稳定的支撑。
三是企业转型升级较艰难。资金、用工、营销依然是制约企业做大做强的瓶颈问题，企业技术改造和转型升级步履艰难。多数企业的转型升级只是表现为增加投入购买更新生产设备，或在原有产品基础上进行局部改进，很少有企业能站在长远发展的高度去主动提升企业的研发能力，技术创新还没有真正成为大多数企业生存和发展的内在需求。
三、2024年工作打算
（一）形势分析
当前，工业发展面临的国内外环境依然复杂严峻，不确定不稳定因素较多，可以说既有机遇又有挑战，机遇与挑战并存，希望与困难同在。
从国际看，当前世界百年未有之大变局加速演进，工业经济面临的外部环境总体趋紧。一是全球经济动能持续减弱，叠加国际通胀形势严峻，冲击经济体系。以美国和欧元区为主的发达经济体，通胀水平处于历史高位，激进加息外溢效应持续扩散，通过贸易、债务等渠道对实体经济造成冲击。二是俄乌冲突和巴以冲突持续发酵，影响扩散。导致石油、天然气等能源供需失衡和价格震荡。进一步抬升能源要素成本。此外逆全球化、保护主义进一步中低端工业产业链向东南亚等地转移，也对我国产业链供应链不断造成影响。
从国内看，我国工业经济仍面临“三重压力”，恢复仍不稳固。一是内需低迷，消费及投资持续减退。从消费看，居民消费能力和意愿大幅下降，消费者信心指数处于历史较低水平。从投资看，民营企业投资扩产的意愿不强，相关行业增长拉动作用减弱。二是结构性矛盾依然突出，要素保障压力增大。能源供需仍处于紧平衡状态，战略性矿产资源保障存在隐忧，电力缺口较大，土地供给更难，用工结构性矛盾凸显。三是企业生存发展承压，市场预期仍然偏弱。工业企业利润降幅持续扩大，以鞋服企业为主的我县中小微企业销售承压、库存偏高、困难加重，市场预期转弱态势尚未扭转。
省委十五届四次全会在深入分析江西发展实际的基础上，作出我省进入了工业化中后期的重要判断。从使命任务看，这一时期工业化的进程还没有完成，虽然我省三产占GDP的比重已经超过二产，但工业的主导作用和支柱地位较长时期内不会改变，要实现工业现代化，必须坚决避免工业“空心化”和“边缘化”。从发展模式看，在工业规模持续扩大的同时，更加注重提升发展的质量效益，产业发展逐步由粗放型向集约型转变、由产业链价值链中低端向中高端转变，单纯地依靠量的扩张来支撑发展将难以为继。从产业结构看，产业加快转型升级、结构持续优化，逐步由劳动密集型工业和资本密集型重化工业，向技术和知识密集型高加工度工业升级转变，生产性服务业快速发展，战略性新兴产业和高技术制造业在现代化产业体系中的地位更加突出，必须加快形成新质生产力。从政策导向看，区域间工业发展的竞争更加激烈，招商引资的难度进一步加大，简单地拼资源、拼政策没有多大的竞争力，要更多地依靠推进制度型开放、优化营商环境来吸引和承载先进生产要素。要准确把握工业化中后期的特征变化，坚持把发展的着力点放在实体经济上，始终把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，深入实施创新驱动发展战略，持续优化营商环境，加快产业转型升级步伐，不断提高新型工业化发展水平。
总的来看，还是机遇多于挑战，希望大于困难。要进保持战略定力，采取对冲措施，主动趋利避害，善于化危为机，着力抓好稳增长各项工作，促进工业经济进一步企稳回升，行稳致远。
（二）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省、市有关会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，深入实施省委“工业强省”战略、“1269”行动计划及市委“三大战略、八大行动”决策部署及“7510”行动计划，更好统筹发展和安全，全力以赴稳增长，千方百计提信心，多措并举强链条，持之以恒促升级，聚焦聚力建体系，压实责任保安全，大力发展新材料、新能源等战略新兴产业，加快鞋服产业、矿山机械制造、绿色食品等传统产业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。
（三）目标任务
2024年大力实施“3210”行动计划，即：品牌运动鞋服、绿色食品、新材料3条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造品牌运动鞋服、绿色食品加工2个先进制造业集群，规模以上工业营业收入增长10%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。
（四）重点举措
重点实施以下六大行动。
1.立足“稳增长”，确保全县工业运行在合理区间。重点强化“四抓四稳”：一是抓项目稳投资。以打好工业领域“项目大会战”为牵引，紧紧树牢“项目为王”理念，以拼项目就是拼发展为要求，全力以赴推进项目建设。坚持以项目建设为抓手，定期召开项目调度会，在项目建设一线发现问题，解决问题。建立项目“红黑榜”、“赛马比拼”工作机制，对项目实行周调度、月通报、季评比、年总评的考核制度，在全县形成抢时间争效率、抢速度创成果、抢项目促发展、大抓项目大干项目的浓厚氛围。二是抓消费稳市场。优化落实促进工业领域消费政策，举办节假日促销活动，组织相关企业参与促销活动，帮助企业去库存、扩销量。支持企业进行品牌宣传，组织企业参加展销活动，助推企业提升品牌效应。三是抓开放稳出口。深度参与“一带一路”，支持优势产业、优质企业与沿线国家和地区开展技术、产能合作，扩大石城工业品出口。聚焦国内外行业龙头及高成长性企业，大力引进“链主”及强链项目，引进一批亿元以上工业项目。四是抓调度稳运行。紧盯规模以上工业增加值、营业收入等主要工业经济指标，聚焦重点行业、重点企业，强化运行调度监测，提升研判处置水平。“一产一策”“一行一计”推动工业平稳增长，确保全县工业运行在合理区间。
2.聚力“提信心”，不断激发工业企业主体发展活力动力。企业是工业和信息化发展的核心主体，企业主体发展有信心，工业高质量发展就更有强大支撑。一是全力推动惠企政策落地见效。持续抓好省市县一揽子惠企政策和接续措施转化落实，加大惠企政策宣传和兑现力度，用好“亲清赣商—惠企通”惠企政策兑现平台，开展政策落实情况评估，切实提升企业获得感。二是精准做好企业纾困解难。动态调整优化帮扶中小企业健康发展政策，做实“八个一”精准帮扶机制，“一企一方”纾困解难。三是着力梯次培育优质企业。健全完善中小企业梯度培育机制，引导中小企业走专精特新专业化发展之路，促进大中小企业融通发展，力争新增规上企业10户以上。
3.全力“强链条”，持续提升产业链供应链韧性和竞争力。坚持系统思维、底线思维，围绕制造业重点产业链，“一链一策”推动产业链供应链现代化发展。一是升级实施产业链链长制。组织产业链内外部、上下游企业和供应商经销商开展产销对接活动，支持企业赴外地参展，帮助企业抢订单、抢市场。强化企业帮扶，健全问题收集办理长效机制，定期召开政企圆桌会议研究解决产业链发展中的共性问题和关键性难题。二是大力建设先进制造业集群。创新实施开发区集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理提标提档升级行动，加强园区基础设施建设，明年计划平整土地660亩，新建标准厂房15.2万平方米。加快推进硅产业园建设，高标准实施“三通一平”，加快提升平台功能能级。大力实施集群式项目“满园扩园”行动，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，努力实现园区进位赶超，促进化工园区高质量跨越式发展。调整完善工业发展考核评价体系，提升企业亩产效益综合评价质量水平，更好发挥正向激励与反向倒逼作用。
4.拼搏“促升级”，加快推动制造业提质效扩能级。坚持以推动制造业高端化、智能化、绿色化发展为引领，加快制造业转型升级步伐。一是支持鼓励企业建设企业技术中心、工业设计中心等创新平台。发挥好现有科技创新赋能政策作用，引导企业持续加大研发投入。鼓励龙头企业、专精特新企业实施重大技术攻关，突破一批关键核心技术，提升企业创新水平和成果转化能力。鼓励和支持企业积极开发省级新产品。二是推进省鞋类产品质量监督检测中心升级改造，积极创建国检中心能力水平。鼓励企业积极申请发明专利，保护发明创新成果，深入推动发明专利产业化，增强企业核心竞争力。
5.力求“建体系”，加快构建具有石城特色的现代化产业体系。对标省重点产业链现代化建设“1269”行动计划和市重点产业链现代化建设“7510”行动计划，推动石城县产业链优化升级，加快构建以品牌运动鞋服产业为主体，先进制造业和现代服务业融合发展的“3210”现代产业体系，推动品牌运动鞋服、绿色食品、新材料产业高质量跨越式发展。一是持续壮大品牌运动鞋服产业。积极承接沿海地区产业转移，深度融入粤港澳大湾区、海西经济区、长三角等区域，引进一批优强企业、互补企业，完善产业链，做优做大鞋服产业。大力培育“自主品牌+线上线下融合+个性化定制”龙头企业，抓好智能服务平台及公共配套设施建设。二是大力发展绿色食品加工产业。鼓励德都食品等龙头企业充分利用我县翻秋花生、白莲、槟榔芋、木薯、红薯等众多农产品优势，建立奶茶原材料种植基地。引导大由大为代表的现有食品加工、农副产品加工和餐饮等企业发挥原料、技术、人才、设备、渠道等优势，大力发展预制菜加工业，打造客家预制菜核心圈。三是着力发展新材料产业。稳步推进铜基新材料，电线电缆制造，硅石、萤石等矿产资源开采和精深加工。重点发展硅精深加工业，着力打造硅精深加工百亿集群产业基地。围绕单晶硅、光伏电池、薄膜电池、光纤预制棒、光伏玻璃、药用玻璃、高档板材等系列深加工产品开展建链、延链式招商。四是有序推进其他特色产业。引导和支持矿山机械制造业转型发展，鼓励企业应用新技术，开发新产品，提升竞争力；引进精密机床制造企业，延伸产业链条。加快新能源产业发展，推动生物质发电公司稳定生产。进一步摸清锂矿资源，做好锂矿资源整合，积极融入全市锂电产业链。
6.着力“保安全”，牢牢守住工业经济发展底线。更好统筹发展和安全，压实各方安全责任，确保生产安全。坚决守住生产安全。聚焦民爆、商砼等重点行业，健全全员安全生产责任体系，持续开展安全检查和安全生产标准化考评一体推进，增强工业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力，着力提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。同时要落实“安静生产期”“初次或轻微违法不罚”等包容审慎监管制度，全方位护航企业发展，深化“实诚办”政务服务品牌内涵。
工业是国民经济的主体、实体经济的核心。县工信局将切实树牢“主战场”意识，推进工业高质量跨越式发展，推动产业链长制走深走实，扛实强链补链延链重大使命，保持战斗状态，增强攻坚克难、攻城拔寨的勇气和本领，凝心聚力携手书写全面建设社会主义现代化石城的精彩华章。
