一、方案起草背景和依据

2022年7月，省商务厅、省供销联社、省财政厅在全省开展县域物流配送体系建设试点，7月14日发布《江西省财政厅 江西省商务厅 江西省供销合作社联合社关于开展县域物流配送体系建设试点工作的通知》（赣财建〔2022〕27号）确定石城县作为2023年试点县。根据省政府文件精神，为加快推进县域物流配送体系建设试点工作，构建县、乡、村三级物流体系，促进农村商贸消费升级，县商务局与第三方专家多次走访调研县域物流仓储、配送等相关企业，了解我县物流配送体系现状，并牵头组织发改委、交通运输局、农业农村局、供销社等部门和相关物流配送企业、协会召开了2次专题座谈会，商讨试点实施方案意见建议。综合各方意见建议，结合石城县情实际，县商务局形成《石城县县域物流配送体系建设试点实施方案》（以下简称方案），为推动石城县县域物流配送体系建设试点县项目取得实效，健全县域物流配送网络，构建“县有物流配送中心、乡镇有物流中转站、村村通快递”的物流配送体系，结合石城实际，起草了本工作方案。

二、起草过程

我县高度重视《方案》的起草工作，经历了研究讨论、起草、召开座谈会调研、意见征求、修改完善阶段。并向各有关单位多次征询意见，修改完善。最后形成《石城县县域物流配送体系建设试点实施方案》。

三、主要内容

《方案》主要分为五大部分和五个附件组成，分别是：

（一）工作思路

方案以县域物流配送体系建设试点工作为抓手，着力完善以县、乡、村三级服务网点基础设施和标准化、信息化建设，整合各方资源，进一步建立县域物流配送体系，构建畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的县域物流配送体系。

（二）总体目标

一是从2023年开始经过2年时间的努力,建成1个县级物流配送中心，提升改造乡镇物流配送站和村居(社区) 服务网点，乡村末端网点覆盖率达到100%，末端网点共享率达到 20%。二是引导县域内各类商品经销商、代理商进入县级物流配送中心，快消品统仓共配率达到10％；县域内快递物流、冷链物流等资源加快聚集，配送中心实现20％以上物流资源整合。三是标准化托盘（周转箱）使用率达到50％，标准化车辆使用率达到50％，各物流环节使用WMS、TMS、OMS、视频监控等系统，信息化系统使用率达到70％以上，建立县域物流数字化运营平台1个。

（三）重点举措

明确了建设六个方面的工作，制定了具体工作内容及责任要求，确定具体的责任单位：一是建设15000平方米以上的县级物流配送中心；二是以项目承办单位为主体，完善县乡村供销集配网点建设，打造“互联网＋第四方物流”供销集配体系；三是全面提升村级末端物流服务网点，统一门头标识；四是整合商贸产品资源，建设商贸产品统仓共配中心，推动县乡村共同配送；五是建立统一、科学、规范的标准体系，购买标准设备、车辆等，实现县域物流配送标准化；六是整合县内的现有物流信息和电商平台资源，建设 1个县级物流数字化运营平台，推动信息互通，实现物流标准化、智能化、数字化。

（四）实施步骤

实施步骤分为启动阶段、实施阶段及验收阶段。启动阶段要成立县域物流配送体系建设工作领导小组，健全工作机制，完善考核体系，明确试点工作目标、任务和步骤。实施阶段则根据省商务厅批准的试点方案，明确时间节点，推进各分项目按照时间节点组织实施并有序达成目标。验收阶段为开展自评工作，对县域物流配送体系试点项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面梳理和总结，查找不足，总结经验，做好整改工作，迎接上级的验收。

（五）保障措施

一是加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长的石城县县域物流配送体系建设试点工作领导小组。二是强化资金管理。按照上级主管部门的要求制定县域物流配送体系专项资金管理、验收等项目管理制度。三是强化人才支撑。建立人才支持政策体系，引导县域物流各类人才向乡村流动，提供各类政策、资金和技术支持。四是加强监督考核和项目管理。成立督查工作小组，定期组织开展项目建设与专项资金使用督查工作。五是做好政务公开和信息报送。在石城县人民政府门户网站设置县域物流配送体系建设试点工作专栏，全面、及时、准确、集中公开县域物流配送体系建设方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。

（六）附件

为了完善实施方案，正文后附带了5个附件，分别是《石城县县域物流配送体系建设工作领导小组组成人员名单》《石城县县域物流配送体系建设试点项目管理办法》《石城县县域物流配送体系建设试点项目汇总表》《石城县县域物流配送体系建设试点项目资金分配表》《石城县县域物流配送体系建设试点整体绩效目标表》。

四、制定该文件所要解决的问题以及社会影响

该文件是为了响应省厅关于加强县域物流配送体系建设，充分整合县域内商贸、供销、邮政、快递、冷链等资源，加快提升县域物流标准化、信息化、集约化水平，构建畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的县域物流配送体系，进一步畅通城乡流通渠道，满足农村居民消费升级需求。

解读单位：石城县商务局

解读人：石城县商务局党组书记、局长 娄小数

咨询电话：0797-7336590

联系地址：石城县西华北路120号