法制社团委：
贵委提出的关于“优化我县营商环境的建议”的提案收悉，现答复如下：
当前，进一步优化提升全县营商环境，既是对标落实省委双“一号工程”的具体体现，又是解决全县营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求。石城县委、县政府坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力、促进高质量发展的“牛鼻子”工程来抓，持续推进“放管服”改革，切实提高政府管理能力和服务水平。
一、高点定位、科学谋划，体制机制向“更优”完善
一是坚持高位推动。成立了县委、县政府主要领导同志为双组长的县优化营商环境工作领导小组，下设14个优化营商环境专项行动小组，形成统筹推进、上下联动、部门协同的工作格局，为优化营商环境奠定了坚实的组织领导基础。今年以来先后6次组织召开了全县双“一号工程”推进会、领导小组专题会议和工作调度会，安排部署营商环境工作。二是坚持建章立制。按照一项任务指标、一个工作方案、一套落实机制的要求，研究制定了《石城县深化“放管服”改革打造新时代“第一等”营商环境的若干措施》《2022年石城县优化营商环境对标提升实施方案》《2022年石城县优化营商环境工作方案》等系列政策文件，营商环境建设“四梁八柱”基本形成。建立了县政府主要领导每两月一调度、分管领导每月一调度、县营商办常态化调度的协调机制，为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。三是坚持考核督导。将优化营商环境工作纳入了县高质量发展考评和县直单位绩效考核，实现以评促改、以评促优。健全督查制度，由县纪委监委、县营商办组建督查专班，不定期深入相关单位，对各级决策部署和措施落实情况进行专项督查调研，压紧压实责任链条，推动营商环境各项工作落地见效。
二、高标改革、强力攻坚，政务效能向“更优”递进
认真落实市委、市政府工作要求,围绕重点改革任务集中攻坚。大力实施工程建设项目“一站式集成”审批改革，同步开展施工图审查改革，推行中低风险项目“豁免审批”，县本级政府投资项目、企业投资项目、中低风险项目审批时限分别由 106、60、48 个工作日压缩至 75、45、30个工作日。目前，已办理项目赋码（备案）26件，用地规划许可证7件，招标事项核准、施工许可证各5件，民工工资保障金缴纳书3件，人防水保等并联审批、环评、工程规划许可证、联合竣工验收备案各1件。加快推进惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，设立了“惠企政策兑现专窗”和1000万惠企“资金池”，首批上线政策31项，其中“免申即享”政策17项、“即申即享”政策4项、“承诺兑现”政策10项。2022年以来，共受理208家企业惠企政策奖补申报，累计兑付惠企资金639.4万元。深入实施“一网通办”数字化改革，县政务服务数据管理局挂牌运行，推动政务服务和数据管理深度整合，有效破解“数据壁垒、信息孤岛”，推动政务事项“一窗受理”“一网通办”，实现11项事项“一件事一次办”和智能审批，59个高频事项“跨域通办”。加快“市县同权”改革，设立了“市县同权”专窗，实行专人负责制，承接上级直接下放事项10项、实质性审核权事项45项、窗口服务前移事项53项。推进“全市通办”改革，梳理公布了“全市通办”事项102项。有序推行“一照通办”改革，实现企业开办设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记“一网通办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日。持续深化“最多跑一次”改革，累计公布五批次“最多跑一次”事项目录清单1103项，占比96.47%。扎实推进乡（镇）综合便民中心标准化建设，制定印发《石城县推进乡镇（城市社区）综合便民服务中心规范化建设工作方案》，推进综合便民服务中心规范化建设、规范化运行、规范化管理，打造以县政务服务中心为主体、乡镇（城市社区）综合便民服务中心为基础、村居（社区）便民服务站为延伸，上下联动、纵横协同、运行高效的三级政务服务体系，形成便捷高效的基层审批服务平台。探索建立“实诚办”政务服务“一组四办”工作机制，围绕提升项目及企业服务效能，探索设立“实诚办”政务服务领导小组，下设项目审批“帮您办”，建立帮办队伍，优化审批服务；项目推进“石速办”，加快项目生成和实施进度；企业服务“联席办”，推行“八个一”挂点服务机制，帮助解决企业发展难题；政策兑现“一窗办”，实行“免审即享、即申即享”，形成齐抓共管工作合力，为企业群众提供线上线下全覆盖、精准化服务，打响“实诚办”品牌。
三、高效协同、多元治理，营商环境向“更优”呈现
（一）市场环境更加公平有序。完善市场监管，全面推行“双随机、一公开”监管，发起一季度检查任务9起，其中跨部门联合检查1次，破解了多头执法、重复执法问题；加快构建新型信用体系监管机制，强化对严重违法失信主体治理及信用承诺及履约信息的归集公示，减少严重违法失信问题，累计采集信用数据 436万条；创新监管方式，积极运用“互联网+监管”模式，上线平台监管事项829项，实现“照单监管”，不断提升监管精准化水平。优化市场环境，全面实施市场准入负面清单，持续开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，查处仿冒混淆案件1起；持续降本减费，研究提出了我县落实省、市《降本增效促进市场主体发展若干政策措施》37条细化措施并完成第一次调度，1-3月累计为市场主体减负1.3亿元，其中减免税费1.2185亿元，降低融资成本219万元，降低制度性交易成本61.23万元，降低用地成本359.2万元，降低社会保险费率为企业减负138.64万元，降低工伤保险费率为企业减负25.8万元，失业保险为企业减负45.61万元。
（二）法治环境更加平等保护。深入推进民商事案件繁简分流，提升简易程序、速裁程序适用率。一季度，处理民商事（合同类）案件167件，其中简易程序适用157件，占比达94%。探索推行涉企行政执法改革，建立企业“安静生产期”制度，积极推进多领域实施包容免罚清单模式，正在梳理首批轻微违法不罚”“初次违法不罚”清单，1-3月免予处罚案件1件，减轻处罚案件16件。搭建“1+4+N”解纷平台，积极构建“法院+商会”一站式多元解纷新格局，拓展涉民营企业纠纷化解渠道。建立了政企圆桌会议、营商环境社会监督员等制度，开通 12345 热线“营商环境”专区，着力解决了一批营商环境领域节点难点问题。截至目前，已帮助企业化解在融资、招工、办证、用水、用电、疫情防控等各方面378个难题。12345热线受理工单879件，回复率100%，满意率97.18%。
（三）要素环境更加优质充足。强化融资服务保障。充分发挥县金盛源融资担保公司、县城投集团还贷周转金等作用，帮助企业解决融资担保、资金过桥等难题，截止2月末，累计发放转贷资金10.47亿元，帮扶企业104家。强化用工服务保障。多措并举服务企业招工，先后开展网络直播招聘会8场，举办线下春季招聘会三期，组织专业队伍远赴云南、贵州等地招工。截至目前，新招入园务工3265人，其中园区流出818人，园区净增务工人员2447人，工业园区企业用工总数达14962人，服务重点企业用工11047人，有效解决了企业用工难题。强化入企精准帮扶。实行一个企业（项目）由一名县领导、一个责任单位、一名优秀后备干部、一家金融机构、一名专业人才（一个项目审批队伍）、一个服务监督队伍挂点帮扶一抓到底的“八个一”帮扶模式，落实精准扶企圆桌会议机制，贯通政银企联动渠道，为企业提供从落地到投产全要素、全周期服务，构建亲清新型政商关系。
