【主要负责人解读】《石城县2025年民生实事安排方案》

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《石城县2025年民生实事安排方案》

政策解读

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，进一步加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，根据省、市有关精神，结合县情和工作实际，石城县人民政府印发《石城县2025年民生实事安排方案》（以下简称《安排方案》）。

一、制定背景

县委、县政府历来高度重视民生，始终坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让群众真正看到变化、得到实惠、感到温暖。2024年，我县十件民生实事办理整体满意率98%以上，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2025年，县财政局在全面贯彻落实《江西省人民政府关于印发2025年民生实事安排方案的通知》、《赣州市人民政府关于印发赣州市2025年民生实事安排方案的通知》基础上，结合我县实际，牵头起草了《民生实事安排方案》。

二、起草过程

方案具体制定经历四个阶段。一是广泛征求意见。多渠道充分征集社会公众意见建议，同时组织县直相关部门、各乡镇聚焦人民群众急难愁盼问题，谋划报送受益群体明确、群众获得感直观的民生实事建议。二是做好资金测算。充分考虑财政承受能力，会同各有关部门对民生实事所需资金进行测算，明确资金金额、资金来源、分担比例等，强化民生政策资金保障。三是收集反馈意见。在前期研究的基础上，起草《石城县2025年民生实事安排方案》，并面向相关部门征求意见，结合反馈的意见进一步修改完善。四是进行集体决策。提请县委常委会、县政府常务会审议通过后，以县政府名义制定印发。

三、征求意见情况、形成的统一意见

2月12日参照市民生实事责任单位向县人社局、县民政局、县教体局、县卫健委、县残联、县住建局等25个单位征求意见，初步梳理出我县民生实事具体内容，形成了《石城县2025年民生实事安排方案》（初稿）。2月19日就修改完善后的方案向县人社局、县民政局、县教体局等18个单位征求意见，其中：县工业园区管委会、县退役军人事务局、县民政局、县残联、县财政局、县文广旅局、县商务局、县应急管理局、县市监局9个单位回复无意见，县人社局、县教体局、县卫健委、县红十字会、县城管局、县住建局、县交通局7个单位意见已采纳，县农业农村局和县医保局关于删除责任单位的意见未采纳。3月28日再次向县人社局、县民政局等22个单位征求意见，其中县人社局等18个单位回复无意见，县民政局、县残联和县住建局3个单位意见已采纳或部分采纳，县医保局关于删除责任单位的意见因省市相关条款责任单位均包含医保局未予采纳。

四、主要内容和差异情况

方案包含“加大重点群体就业创业扶持力度”、“加大困难群众困境儿童帮扶力度”、“提升城乡居民基本养老保险待遇水平，强化困难群众和困境儿童帮扶”、“改善残疾人康复条件和生活环境”、“开展疾病筛查和早期干预”、“推进普惠托育服务体系建设”、“推动全民健身“口袋体育公园”建设和改善青少年充足睡眠条件”、“优化教育资源配置”、“提升群众性应急救护和安全防护能力”、“持续改善群众居住、出行条件，完善城乡路网建设”十方面内容，主要是根据省、市民生实事安排，结合县委、县政府2025年民生实事安排而制定。和市方案的主要区别在于：一是具体实施内容结合县内实际进行了有针对性优化完善。二是项目安排中，将市方案中第十条“支持既有住宅电梯加装更新和中心城区“多户一表”供水改造”，替换为更符合我县实际的“持续改善群众居住、出行条件，完善城乡路网建设”。具体内容为：

（一）聚焦重点群体，促进就业增收。持续关注重点群体不同的就业需求，扶持低成本创业开展技能培训，落实创业担保政策。

（二）完善社保制度，兜牢民生底线。继续提高救助保障水平，提高残疾人两项补助救助保障水平；加大困境儿童帮扶力度，对确因身体等特殊原因不能入学的残疾儿童，由学校指定送教老师，实行因人施教，开展康复训练、能力训练以及潜能开发等课程，并建立“一生一案”资料台账；改善残疾人康复条件和生活环境，提高0-8岁残疾儿童康复救助标准，实现0-8岁有需求的残疾儿童接受基本康复训练全覆盖。

（三）关爱“一老一小”，优化服务供给。完善养老托育服务体系，全面落实扩大养老、托育等多元服务供给的工作要求，全力推进区域性中心敬老院、“一老一小幸福院”建设；继续实施普惠性托育服务，推进县妇幼保健院托育服务中心2025年完工并投入使用，财政补贴入托每人每月300元，降低群众托育服务费用。

（四）推进健康江西，守护安全屏障。开展肺癌重点筛查，普及肺癌防治知识，倡导全民健康生活方式，从“被动医疗”走向“主动健康”，组织多家县级医院每季度开展义诊、提供健康咨询。推进“口袋体育公园”建设，利用东城、西城金角银边地、小型公园绿地等空间资源，新（改）建口袋公园，改建东城体育中心，对现有公园增加（维修）体育设施配备满足群众对体育锻炼的需求。提升群众性应急救护和安全防护能力。在景区人员密集场所新增自动体外除颤器（AED），开展群众性应急救护培训工作，在多个学校举办安全进校园活动，运用“教-学-练”一体化的教学方式，让广大师生正好掌握应急救护知识和技能。开展食品安全检验，深入开展肉制品假冒伪劣专项整治，开展“你送我检”活动。

（五）优化教育资源，提升民生温度。做好硬件改造，推进义务教育阶段校舍维修改造工程，着力改善教体环境。整合优化农村学校教育资源，不断提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。改善午休条件，推进“可躺式”课桌椅进校园试点工作，计划采购1200套“可躺式”午睡课桌椅，于秋季学年开学前配套到校。优化农村义务教育资源配置和交通服务保障，采用“寄宿管理+自主管理”模式解决学生上下学通行问题，对采取寄宿管理和自主管理模式的学生（幼儿）家庭给予一定的交通或租房补贴，制定《石城县农村义务教育学校学生上学交通服务保障工作实施方案》，实行农村义务教育学校学生上学优惠乘车，逐步改善学生上学交通条件，减轻家长接送负担和经济负担。

五、主要特点

（一）兼顾尽力而为和量力而行。在县财政持续紧平衡状况下，既统筹考虑需要和可能，加力落实存量民生政策，推动更多增量政策向民生领域倾斜，努力做到民生保障前后贯通、接续发力；又注重把握民生政策出台的节奏、力度和时点，推动各类民生保障标准与我县财力状况和经济发展水平相协调。本年度10件民生实事，通过政府债券、彩票公益金、县本级预算等渠道筹集各类资金，扎实做好经费保障。

（二）兼顾兜底线和补短板。始终坚持人民至上，聚焦特困群体精准帮扶，深化孤儿及事实无人抚养儿童关爱行动，强化残疾人康复与托养服务保障，以多层分类的保障体系兜住、兜准、兜牢民生底线。始终坚持回应关切，针对应急救护、城乡路网、食品安全监管和全民健身等群众诉求多、社会关注高的领域，靶向施策，补齐民生短板。

（三）兼顾促消费和增后劲。更加注重惠民生、促消费、增后劲，在保障和改善民生中打造新的经济增长点，形成经济发展和民生改善的良性循环。通过加强重点群体就业创业扶持，扩大就业规模，以居民增收带动消费增长；创新消费形式，对老年人给予用餐补贴、鼓励各地向入托家庭发放托育服务消费券，提升群众消费意愿；依托现有场地合理改造，增加公共体育服务供给，让更多资金资源“投资于人”、服务于民生。

六、下一步工作打算

县财政局将会同县直相关部门精心部署，有效推进落实。一是提高政治站位，把办好民生实事作为贯彻落实党的二十大精神、践行以人民为中心的发展思想的重要举措；二是加强工作调度，加强各牵头单位联动，解决工作推进过程中存在的问题，有效促进十件民生实事的落实；三是持续跟踪问效，定期跟踪民生实事进展情况，开展评估，确保各项民生实事项目保质保量、如期完成。