石城县工信行业安全生产专项整治
三年行动攻坚战实施方案
按照《石城县安委会关于印发石城县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案的通知》要求，为切实推进全县工信行业安全生产专项整治三年行动取得实效，提升安全生产整体水平，根据工信部门安全生产职责分工，结合工信监管行业企业特点规律，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实上级决策部署，坚持人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，着力消除隐患、解决问题，提升全县工信行业安全生产治理体系和治理能力，全面压实企业主体责任和部门监管责任，减少一般事故，防范较大事故，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为庆祝建党100周年以及“十四五”开好局、起好步，提供更加坚实的安全保障。
二、主要任务
（一）开展民爆和混凝土行业重大安全风险管控“回头看”攻坚战。一方面，要全面梳理三年行动开展以来辨识管控的重大安全风险，逐一进行“回头看”，对标对表，查漏补缺，健全台账，完善“三清单”，防止责任缺位、措施不实，确保管控到位。另一方面，要按照安全风险辨识规范，结合本地、监管行业领域实际，对重点企业、重点环节、重点时段，科学分析、辨识安全风险，做到横向到边、纵向到底，不漏查一处风险；对排查辨识的安全风险，采取有效的防范、管控措施，确保安全风险限制在可防、可控范围内。
（二）开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战。组织本地监管行业领域企业全面开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理。可通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业开展隐患排查整治；适时组织参与暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。企业自查、各级检查发现的一般隐患，要立查立改、立知立改，确保及时整改到位；对重大隐患，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，报同级执法部门建议给予关停处罚。
（三）开展依法依规推动落后产能退出攻坚战。深入推进源头治理，以水泥行业领域为重点，对达不到相关安全标准和淘汰类产能、工艺装备依法依规逐步淘汰、关闭和取缔，推动落后产能退出，促进行业安全生产整体水平提升。要采取措施，巩固工作成果，严防淘汰落后产能、工艺、设备和关闭企业死灰复燃。
（四）开展企业技术改造升级攻坚战。以企业为主体,以市场为导向，以创新为动力，在危险化学品、冶金工贸等高危行业领域，推动企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过技术升级、工艺改造、设备更新等方式，促进企业转型升级，改善安全条件，全面提高企业安全风险防控能力。
（五）开展安全生产宣传教育攻坚战。把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为长期坚持的重要政治任务，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入中心组学习内容，提高抓好安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。大力弘扬安全第一、生命至上理念，以“互联网+”、“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“119消防宣传日”等平台或活动为载体，积极响应广泛参与安全应急科普宣教活动，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，积极推进安全宣传进企业、进家庭，持续开展应急科普宣传，营造“人人讲安全、人人会安全、人人要安全”的浓厚安全文化建设氛围，提升安全生产和科学应急意识，实现以文化促安全，以安全促发展。
三、整治步骤
从2021年3月至12月，分为3个阶段进行。
（一）动员部署（2021年3月底前）。要全面总结三年行动前两阶段工作情况，结合监管行业领域安全生产工作特点，细化实施方案，明确攻坚任务及责任；要通过动员部署会等形式，广泛宣传集中攻坚行动具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。
（二）实施攻坚（2021年4月至9月底）。围绕目标任务清单，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成；积极响应调度，搞好联动、系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，对重点难点问题，加大攻坚力度，确保有效管用；要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，治标治本，建立完善长效机制，确保长治久安。
（三）总结提升（2021年10月至12月）对“十大攻坚战”进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保集中攻坚取得实效，扎实推进工业行业安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产专项整治“十大攻坚战”的重要意义，加强组织领导，勇于担当作为，决不能搞形式、走过场，搞虚假攻坚、文件攻坚、会议攻坚。
（二）切实强化责任落实。要认真贯彻落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，压实领导干部安全生产责任，层层传导压力。在全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患的基础上，完善集中攻坚方案，制定并落实有效攻坚措施。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，加强安全管理，组织开展自查自改，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。
（三）切实抓好统筹协调。要加强工信监管行业集中攻坚的调度、指导、服务，细化措施压实责任，按节点推进攻坚任务落地落实。严格按照“月调度、季通报、年总结”要求，及时调度上报进展情况。县安委会将把“十大攻坚战”列为安全生产专项巡查、综合督查、暗查暗访及年度考核的重点内容，各股室要加强统筹协调，配合开展相关工作，及时报送信息，确保三年行动集中攻坚阶段取得实效。
